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摘要：随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，人们对于煤矿企业的经营水平和管理水平提出了更高的要求，这就要求煤矿企业不断提升其经营管理水平。很多企业单位都承担了固定资产的投资项目，但是就固定资产投资而言，存在着管理人才缺乏、投资流程不规范等问题。所以要加大力度改进其中存在的问题，成了现如今煤矿企业在投资过程中的关键。
关键词：固定资产投资；管理；有效性
煤矿企业固定资产投资主要是为了煤矿企业的科学研究或者产品开发而出现的资金投入行为，进行投资的项目对于管理流程来说都有着比较高的要求，尤其是我国固定资产投资建设项目都有着严格的管理办法。在煤矿企业投资的项目中，大型的投资项目都会建立相关的项目管理办公室（ProjectManagementOffice，PMO）的管理机构。但是在很多煤矿企业中，没有按照严格的流程来进行固定资产投资项目的管理，这就导致在投资的过程中会出现很多问题。因此，职能完善、具有系统化流程的项目办公室和合理的职能分配就十分重要。
1.煤矿企业固定资产投资项目管理的现状和特点
通过对煤矿企业固定资产投资项目的调查和跟煤矿企业管理人员进行交流的过程中可以发现，在项目运作的过程当中，达不到事先预定的目标的情况非常普遍。就一般情况来，煤矿企业在进行固定资产投资时都具有以下特点：
（一）煤矿企业以科研为主的固定资产投资活动，项目能够为这些活动提供相应的保障和支持，部分煤矿企业仅仅对项目完成之后的功能性感兴趣，而忽视在项目投资过程中的管理。
（二）煤矿企业在进行国家固定资产投资项目（比如煤矿开采技术改造、煤矿基础设施建设）时，对于项目的管理和协调性比较差。
（三）缺乏专业的固定资产投资项目管理模式；缺乏专业的管理人才。
（四）组织结构没有从根本上得到创新，项目活动的开展容易受到限制。
（五）项目人员变动频繁，不利于管理层进行人员管理。
（六）信息化手段不强，没有系统的信息化管理工具。所以说，煤矿企业在进行固定资产投资的时候，要具有责任划分明确的项目管理组织，以及清晰的组织职责，要不断结合煤矿企业自身发展的特点，发挥项目管理办公室综合管理的职能，来提升固定资产投资建设项目的有效性。
2.煤矿企业固定资产投资项目实施管理全过程
煤矿企业固定资产投资建设项目主要分为四个阶段，九个步骤。如图1所示。四个阶段为：
（一）固定资产投资工程立项阶段。这个阶段主要是对工程的立项有一个设想，具体包括对该项目可行性的研究、对于其编制预算的可行性研究报告以及项目建设的选址地点三个方面。
（二）固定资产投资项目设计阶段。设计阶段是把现象变成现实的阶段。具体的工作内容包括了对项目整体的初步设计、技术设计以及施工图纸的设计。
（三）固定资产投资项目的施工阶段。第三个阶段是施工阶段，主要是把设计过程中的东西进行实现，包括整个项目的准备、施工等。
（四）工程验收阶段。这个阶段往往是在整个工程竣工之后，检验其工程的质量和功能性是否能够满足预先设定的要求和目标。固定资产投资建设项目，是煤矿企业在发展过程中的一个小项目，全过程包括五个方面：启动、规划、执行、监控和收尾，并且要严格按照PDCA循环五个过程之间的构成。
3.项目管理办公室和项目经理的具体职能
想要提高煤矿企业固定资产投资项目管理办公室的有效性，就必须要首先明确办公的职责，最大程度保证办公室的运作。对于项目经理来说，首先就是要确保所有的项目能够在预定的工期之内完成，并且最大程度上节省资金的支出。项目经理的主要职责就是保证项目按照计划完成，主要职能如下：
（一）对固定资产投资项目目标进行分解，制定项目施工的计划和进度。
（二）组织编制固定资产投资项目计划，通过对项目的分解，制定具体的项目质量计划和风险应对方法。
（三）组织项目的实施工作，根据具体的项目建设建设实际来维护项目实施过程目标的实现。
（四）负责项目建设过程中信息的传递。
（五）负责人员管理。
4.煤矿企业固定资产投资项目中存在的问题
4.1前期项目准备工作不足。在项目开展之前，煤矿企业应该对采矿项目的实施是否具有可行性进行充分研究，这是项目在日后能否顺利开展的前提和基础，关乎着整个煤矿企业对项目投资的方向。就目前情况来看，我国正处于社会发展的关键时期，国家对于煤矿企业开展固定资产投资项目的扶持力度比较大，但是对项目开展中的要求却不太严格。这就导致了一些煤矿企业在开展相关固定资产投资项目建设的时候，忽略了项目本身的可行性，为了开矿采煤会忽视掉其他关键的环节。煤矿企业为了能够早日得到国家的审批，会“赶时间”的出台一份工作报告，但是此报告并没有对煤矿市场进行定位，也没有对市场进行充分调研，往往缺乏市场数据对其的支撑，注定了该项目就不具有可实施的性质。
4.2项目的规划没有从实际出发。煤矿企业固定资产投资中对于项目的规划十分关键，但是很多煤矿企业在这个环节上没有起到充分的重视，意识不到项目规划的重要性。有些煤矿企业不够重视项目的规划，把这个环节全部交给设计单位来进行，在固定资产投资项目建设的过程中，设计单位提出的方案根本就不符合煤矿企业发展的实际情况，偏离了煤矿企业发展的轨道。煤矿企业想在后期进行方案的修改和项目的重新规划，需要浪费大量的人力和资金。对煤矿企业的发展带来了很大的麻烦。
4.3项目管控不符合标准。国家对于煤矿企业固定资产投资项目制定了很多标准来进行约束，其中就包括了投标的管理和财务管理方面的制度。虽然国家为了避免煤矿企业在进行固定资产投资中出现失控的情况，但是有些煤矿企业并没有按照国家规定的标准来执行，导致了在其进行固定资产投资的时候，出现盲目投资的情况，造成煤矿企业的经济损失，出现难以预测的风险。
5.煤矿企业固定资产投资项目管理流程的设计
通过对项目管理办公室和项目经理的基本职能的掌握，再结合煤矿企业自身的固定资产投资实际，要充分发挥项目管理办公室的职能，确保项目真正受到煤矿企业的控制。想要真正发挥煤矿企业固定资产投资项目管理办公室的作用，就必须要对项目办公室和项目经理之间划分职能。
5.1项目管理报告关系。从项目管理办公室的基本职能可以得出结论，固定资产投资项目的信息收集和分析工作是其核心职能。对于项目经理来说，其工作的核心在于对整个项目实现全面管理，如果只是简单地向上级汇报项目进展的过程，那么项目实施过程中的真实性就无法得到保障。因此，项目管理办公室应该和项目实施队伍进行信息的实时共享。
5.2项目设计管理。项目设计管理是由项目办公室统一管理的。办公室要掌握煤矿企业的信息和施工所需要的相关资料，从根本上减少项目的成本和资金的投入。项目论证的管理主要包括：项目前期规划论证、工艺和技术的论证，以及项目可行性的管理。
5.3项目计划和实施管理。固定资产投资项目经理的工作就在于对整个项目的计划和实施进行全方位的管理。项目经理要组织相关的团队，对项目总体的发展目标进行分解，让煤矿企业能够在每一个阶段都明确其发展的目标；在项目实施的过程当中，项目经理要不断利用项目管理的工具和技术，向项目管理办公室实时提供项目的信息和数据。
5.4项目控制管理。整个固定资产投资项目一定要有合理的控制，不然就无法维护项目实施的目标。项目管理办公室对于项目实施来说起着核心带头作用，通过对固定资产投资项目的变更和成本、质量的控制，并结合具体的施工实际，能够系统的对项目信息进行分析处理，为项目管理者提供相应的决策。5.5项目收尾管理固定资产投资项目收尾管理主要包括了对合同和竣工验收的管理。对于项目专业管理资源有限的煤矿企业来说，项目经理领导的队伍要在项目完成之后进行验收，这样才能保障煤矿企业项目运行的效率。
6.煤矿企业固定资产投资项目管理体系的建立
6.1构建合理的固定资产投资项目评估体系。为了完成符合实际的项目评估报告，煤矿企业在固定资产投资建设前期就应该完成相应的调查和研究，这是采矿项目开展的基础和关键。所以，为了保障前期工作能够更加顺利全面的开展，煤矿企业必须构建科学合理的固定资产投资项目评估体系。评估体系的建立主要可以从以下方面入手：
（一）在项目建设工作开展之前，对策划工作进行分类，并且对项目中的人员加强管理，明确所有员工的研究方向和研究防范。同时，不断加强对员工思想意识的培训，让员工意识到项目前期准备工作的重要性，加强员工工作的积极性和主动性。在项目开展之前，还要确保建立起完善的责任落实制度，和责任追究制度，做到谁出事谁负责。
（二）建立适当的工作模板，不断规范工作的内容。固定资产投资项目的模板可以通过建立数据库来辅助，要时常更新数据库中的数据，有助于帮助煤矿企业获取实时数据，为以后的发展打下基础。
6.2把项目标准进行统一规范。煤矿企业固定资产投资项目的进行，需要各个部门和管理人员之间的项目配合才能完成。所以，煤矿企业在进行固定资产投资项目的时候，不应该只受限于一个或者某几个部门，应该对所有的部门进行统一的管理和规范。在对这些部门进行管理的同时，还要鼓励各个部门踊跃参与。并且，为了避免在各个部门参与的过程中产生冲突和矛盾，煤矿企业固定资产投资办公室要构建统一的标准和行为准则供各个部门参考。在项目开展之前不断对人员进行思想意识培训，强化其团队协作的意识，提高煤矿企业固定资产投资项目建设的效率和质量。
7.结语
综上所述，固定资产投资作为煤矿企业和国家经济发展过程中的支柱力量，应该不断加强对其的重视程度和监管力度。随着经济的发展和科学技术的不断进步，对于固定资产投资项目的管理一定要做到与时俱进。通过对项目办公室和项目经理的不断深化管理，发现固定资产投资中存在的问题并给出相应的解决方案，最大程度上提升煤矿企业固定资产投资的有效性，保证煤矿企业的良好发展。
参考文献：
[1]郑晋明,郝仰彪.如何提高企业固定资产投资项目管理的有效性[J].现代国企研究,2019(04)
[2]许萍.企业固定资产投资项目管理探讨[J].现代经济信息,2017(13)
[3]肖兴茂.浅谈如何提高企业固定资产投资项目管理的有效性[J].项目管理技术,2009(01)
作者:赵转英 单位:国能宁夏煤业公司
