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摘要：事业单位是我国社会主义市场经济体制下特有的组织，虽然事业单的主要功能是社会服务，但仍有很多事业单位业务与经济活动相联系，开展对外投资工作。而在进行对外投资时，资产选择也是多种多样，其中形资产则更加注重一种技术能力方面的投资与利用交流。科技成果转移转化已成为实施创新驱动发展战略的重要任务，可加强科技与经济紧密结合，随着促进科技成果转移转化工作不断深入，无形资产对外投资就显得尤其重要，其管理工作就逐渐凸显它的重要性了。
关键词：事业单位；无形资产；对外投资；问题
关于事业单位对外投资，相关监督管理部门也出台了一些可以增强管理政策办法。在监督管理部门出台的《事业单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位财务规则》、《政府会计准则》等政策方法文献里面有重点强调并明确指出：“在法律允许的范围内，事业单位可以利用各种类型的国有资产来进行相关的对外投资工作”。文献中指出在保证事业单位正常运营和发展的前提下，根据国家相关法律的规定，履行相关的审批程序之后，可以进行一定的对外投资。在具体的投资工作中事业单位应加强对外投资的监督管理，保证事业单位资金使用效率得到提高，从而对国有资产进行保值增值作用。但是在现在很多事业单位组织或者现行的一些事业单位的发展运营过程中，有关对外投资相关规定仍然存在着不全面、不完善等各种各样的问题，有很多方面都存在有一些模糊之处，这就造成了对外投资活动中存在些许漏洞，就要求事业单位组织进行改进与完善。
一、在事业单位进行无形资产对外投资工作中存在问题进行探讨
（一）很多事业单位组织对于对外投资的定义及要求不够了解，工作不够严谨
由于有些事业单位组织对于无形资产的对外投资定义和要求不了解，在进行无形资产对外投资计划战略制定时，往往会出现一些对于决策方向把握不定，或者不清楚事业单位应该进行对外投资的无形资产有哪些，以及投资方向和具体内容等。还有一些事业单位往往没有充分结合事业单位自身的实际情况，也没有考虑到市场整体走向和功能定位，仅仅是由于决策者自身主观思想。
（二）对于无形资产的对外投资管理制度建立不健全
对于不允许参加从事对外投资项目没有进行系统规定，对外投资方向不明确，就导致工作难以顺利开展，使得事业单位财务管理体系经营混乱，对于所利用无形资产账目明细也不够清晰明了，甚至会有遗漏混淆情况，无法有效保证单位资金的安全。在制定对外投资应遵循的原则工作中，其内容还不够完善，即使有关文献中明确规定了事业单位使用无形资产对外投资时的工作流程，即按照有关规定向上级主管部门进行报备和审核，但实际上针对审核的具体内容和权限等并没有进行明确。这也大大提升了事业单位对外投资实施和管理工作开展的难度，最终导致不能为事业单位的战略制定提供一个真实可靠科学的投资可行性报告类文件，决策程序就显得不完整不规范，带有盲目性和随意性，影响到事业单位无形资产对外投资工作开展情况。
（三）无形资产对外投资反映出来投资收益的不乐观性。
由于事业单位组织对于无形资产和对外投资的概念都比较模糊，就没有很好地利用这个机遇方式为事业单位的发展谋取利益。很多时候无形资产对外投资收益非常小或者是直接没有任何收益，可见事业单位的投资目的并没有得到实现。这就很清楚地反映在了事业单位对外投资管理工作上，资金空缺和无形资产不足以及其中隐含风险都应该是纳入考虑范围内。
二、在事业单位进行无形资产对外投资管理工作中存在问题提出解决措施
（一）对于事业单位对外投资的定义及要求进行详细认识与了解
所谓的事业单位对外投资其实是相对于对内投资而言的。事业单位对外投资也就是指事业单位除了其在日常经营过程中所进行的一些业务以外，遵从相关的规定将事业单位的货币资金、实物资产、无形资产等国有资产形成的债权或股权来进行投资，从而期望将来所获取投资收益的经济行为。但事业单位不能将财政拨款及其结余的资金来进行相关的投资行为，不得以股票、期货、基金或企业债券等形式来进行对外投资，当然，国家明确规定的另说。事业单位所进行无形资产所获得对外投资收益是事业单位总收益组成部分，在市场经济特别是发展横向经济联合的条件下，事业单位对外投资已成为事业单位财务活动的重要内容。
（二）对于无形资产外投资中无形资产所属范畴进行严格界定，并对投资和收益进行准确计量
在进行无形资产对外投资之前应该先要明确界定对外投资中无形资产的具体范围。所谓的无形资产具体来讲就是事业单位控制的一些没有实物形态且可辨认的非货币性资产，比如专利权、商标权、土地使用权、非专利技术等等。根据新《政府会计准则》进行无形资产对外投资的初始投资计量、后续计量和核算其投资的具体收益。如若持有长期股权投资，应当选择权益法来进行收益核算。政府会计主体没有权利来决定和参与到被投资单位的财务和经营政策决策工作中，这就需要运用成本法来进行核算。国家相关的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位及国家明确规定的除外，事业单位对外投资所获取的收益以及利用国有资产进行出租、出借和担保等获得的资金收入都应该归纳到事业单位的预算当中，从而实行应统一的管理和核算。
（三）建立健全无形资产对外投资管理相关制度，强化监管、提高效益
为了规范事业单位利用无形资产进行对外投资的行为，预防投资过程中出现贪污腐败、徇私舞弊等风险现象，进一步确保单位对外投资资金的安全，提升投资的相关收益，需要制定相关制度，明确审批权限和规范无形资产对外投资业务的业务流程，对事业单位无形资产的对外投资行为进行全方位的监控和管理，包括对外投资的预算、计划、取得、保管和信息披露等方面的工作。严格分离对外投资工作中一些不相容职务，将工作重心放在对外投资的授权审批、投资的可行性的研究、评估与决策、具体执行和监督检查等方面点，加强对各方面的控制，确保对外投资行为的有序进行。
（四）对投资中涉及的相关流程和手续进行严格把控，审慎处理
为了保证投资项目的顺利高效的开展，要优化投资决策流程，规避投资风险。事业单位可以在进行无形资产对外投资之前先根据事业单位的自身情况和市场环境，建立起有关对外投资的可行性研究报告制度，并且充分保证此项报告的真实有效性、准确性和科学性；可以邀请相关专家进行指导评估，并要求进行法律咨询，必须遵守法律法规；要严密控制选择对外投资的对象，确定投资的主要目标，落实投资方向。任何有关决策都应该经过认真研究讨论，必要时还要进行集体决策，征求各方专业人士意见，确保投资决策的科学性、合法性。
（五）对被投资单位无形资产的应用情况加以及时追踪，做到投资全过程管理
在事业单位内部应该建立好具备追踪监督管理能力的相关部门，对于投资项目中无形资产应用情况进行实时监督观测，并将情况及时准确更新，需要进行监督管理内容主要有财务状况、税务情况、经济效益和经营方向等。不仅仅只是针对投资情况进行追踪监督管理，同时还应该对投资前、投资后的情况也要进行同样的严格监管制度。为事业单位的对外投资管理工作建立良好发展环境，保护事业单位的合法权益不受侵害。
三、对事业单位无形资产对外投资管理工作进行总结
面对现在的经济局势，事业单位无形资产外投资也就发挥着越来越重要的作用，有关这项工作的管理也变得更加重要。但是，在创新探视过程中，总是会遇到这样那样的问题和风险，这都是无法避免的，为了保证事业单位对外投资工作中存在的问题得到有效的解决，促进事业单位无形资产对外投资活动的健康有序进行，应加强相关规章制度的建设和完善工作，进一步满足社会发展的相关需求，推动事业单位的健康稳定发展。
参考文献
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［2］姚利云.事业单位对外投资存在问题及对策建议［J］.河北水利，2016（11）.
［3］李虎.知识经济下无形资产会计问题的探究［J］.广西质量监督导报，2019（7）.
作者:范超玉 单位:湖南省科学技术事务中心