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摘要：农业是国民经济的基础，国家对农业项目的投资额也越来越高，做好农业项目的绩效评价，对于推动项目、做大项目、做优项目意义重大。因农业项目的特殊性，做好农业项目绩效评价比其它工业项目难度大。为此，农业绩效评价指标设置要兼顾全面性和科学性，评价工作要体现客观性和针对性，评价结果要发挥示范性和引领性，并要加强评价结果的有效应用。
关键词：农业；绩效评价；指标体系
随着国家对三农工作的高度重视，政府财政资金投入建设的农业项目也越来越多，项目投资额也越来越大，近年来，农业项目已经成为政府财政资金投资的重点之一。如何发挥财政资金在农业建设项目中重要作用，如何保证有限的财政资金用在农业项目的刀刃上，对项目进行绩效评价是投资项目必要的关键内容之一，由于农业项目的周期长、见效慢、效率低等特点，在农业项目进行绩效评价时，出现评价指标针对性不强，与项目实际脱节；评价机构没有履行责任；评价方法不科学等问题，绩效评价没有完全反映出农业项目投资运行的实际情况，为此，建议农业财政投资项目绩效评价应做好以下4点。
1绩效评价指标设置要科学合理
农业项目绩效评价一般采用“后评价”模式进行，其评价指标常设3级，一级指标应包括投入、过程、效果(结果)；投入的二级指标主要是立项和资金落实；过程的二级指标主要是产出数量、产出质量和产出时效；效果主要是生态效益、经济效益和社会效益。因此，在设置农业项目绩效评价指标时，指标体系要覆盖项目实施的全过程，要涵盖项目内容的全要素，要朝着有利于促进项目、推进项目、引导项目、评价项目、推广项目的方向发展。特别是要细化量化绩效评价的3级指标，尽量用量化指标，少用或不用定性指标。
2绩效评价针对性要强
农业项目时间长，风险大，收益低，受环境因子影响多，具有区域性、季节性等特点,农业项目在立项、实施、竣工及运行等阶段，应设置有针对性的评价指标，建立不同阶段绩效评价指标体系。因此，不同的项目不能用相同的指标体系来绩效评价，比如，水果和水稻项目，水果项目过程长，至少3年以上才有经济效益；而水稻几个月就出经济效益，在绩效评价时就考虑项目的实施时间评价指标。
3绩效评价要坚持实事求是原则
绩效评价的结果必须要客观反映项目的投入、过程和结果，所以，在项目绩效评价过程中，要做到公开、公正、公平；评价方要本着实事求是的原则，科学的态度，要建立和完善绩效责任追究机制，避免人情评价、关系评价、利益评价的现象出现，切实规范、约束、监督绩效评价的公信力和可信度，为政策有效投资提供决策依据，减少盲目投资、无效投资。
4绩效评价的应用机制要得到有效发挥
绩效评价的根本目的是发现项目实施中存在的问题、找到解决问题的方法，评价结果要能使项目有指导性推进，项目有针对性的改进，项目有效益性的提升。因此，要建立绩效考评结果与财政预算资金投资激励相结合的应用机制。同时绩效评价结果要在一定范围内公开，以便接受社会监督。浙江省2003年率先在全国开展财政支出绩效评价工作，基本构建了预算编制有目标，预算执行有监控、预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用的工作机制。绩效评价工作结束，并不等于项目就完成，就一了百了，而是要促使项目实施主体讲绩效、重绩效、用绩效的自觉意识，促进项目又好又快发展。
参考文献：
[1]白俊峰,尹贻森.农业建设项目过程绩效评价研究[J].中国农机化,2011（6）:57-60.
[2]闰钰,高国云.构建现代农业财政支出绩效评价指标体系[J].农业经济,2014（5）:115-116.
作者:姚和金 单位:浙江省衢州学院教师教育学院
