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摘要:仪器设备是高校从事教学、科研的重要保障，在高校实验教学和科学研究中起着极其重要的作用。精密的科研仪器设备更是不仅可以推动学校教学、科研工作的顺利开展，促进学科建设，同时也可以为建设一流大学提供不可缺少的物质条件。但纵观目前科研高校仪器设备管理，还存在不少问题，本文旨在通过分析当前高校科研仪器设备管理中存在的问题，并试探性的提出一些建议和意见。
关键词:高校;仪器设备管理;存在问题;解决;措施
1当前高校仪器设备管理存在的问题
随着社会经济的快速发展和教育教学体制改革的不断深化，虽然当前国内高校科研仪器设备管理人员的素质、业务技能有了很大程度的提升，资产管理水平也有了很大程度的提高，但实践中依然还存在着一些问题。
1．1资产管理部门的建立未及时到位
以我校为例。2011年之前，学校没有专业从事资产管理的部门，仪器设备的采购、管理、入账、验收等归属不同的部门。例如部分仪器设备采购权归属教务处，如电脑、打印机、投影机等和教师工作息息相关的产品，部分仪器设备采购权归属纪委，如涉及招标采购的资产，而科研仪器设备的采购则归属科技处，学校财务处负责仪器设备的预算及报表上报工作，而平时所有仪器设备的入账、验收工作则归属于教务处。行政管理的混乱，势必也会给仪器设备的管理工作带来很大的麻烦。仪器设备管理、采购、使用部门职责、权限不明确，内部控制缺失，必将导致管理职能分散、权责分界不清、出现管理上的盲区等问题。
1．2设备购置的论证缺乏科学计划性
学校领导及各院系更注重的是如何多争取经费购置资产，导致很多科研仪器设备购置的申报缺乏论证，有的即使提供论证材料，但忽略现有科研仪器设备及将要购置科研仪器设备与科研的适用度，有的部门甚至有追求小而全，高精尖科研仪器设备购置的心态作祟。而当前形势下大部分高校科研仪器设备的购置又都以项目形式申报，申报时多受到上报时间及项目经费额度的限制，也导致各院系领导在申报时不能很好的站在学校整体资源分布的高度去组织调研与论证，会更多的考虑本院系甚至个别课题组的需求，造成论证材料不具备科学计划性，缺乏全局观。
1．3部分仪器设备管理员的责任意识不高
现在随着高校科研仪器设备数量及种类的不断增多，对科研仪器设备管理的重视程度也逐年上升。但因涉及定岗定编，目前情况下大部分高校的设备管理员往往都是兼职管理员，由办公室主任或者实验室主任兼任，甚至有的是由本部门外聘的临时工兼任，平时工作量已经超负荷，再分出额外的精力管理资产，使得部分设备管理员是心有余而力不足，这也导致了部分设备管理员会抱着混日子的想法管理本部门的资产。另外，对于科研仪器设备部门领导甚至会提出“谁申请，谁牵头购置，谁保管维护”的要求，导致有些科研仪器设备管理员会对自己持有的科研仪器设备私有化使用。此外，仪器设备管理员经常变动也是导致资产管理员责任意识不高的重要因素。
2仪器设备管理中存在问题的解决措施
针对以上科研仪器设备管理中存在的问题，笔者认为应当从以下几个方面入手，加强科研仪器设备的管理，发挥科研仪器设备为科研、教学以及社会服务的能力。
2．1建立健全仪器设备管理体制
健全管理机构，明确管理职能，《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定:各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理工作。各高校应成立统一的仪器设备管理机构，实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，统一实行采购计划、组织论证、资产核查、资产调剂、报废处理等，对科研仪器设备进行各项统筹管理。
2．2充分发挥仪器设备购置论证制度
结合学校具体情况，建立科研仪器设备购置论证制度，并在全校范围内实施，充分发挥“无论证、不预算，无预算、不采购”的原则，各部门老师在申报科研仪器设备之前必须组织本部门领导、实验室人员、科研仪器设备管理员以及和仪器使用相关的老师参与论证工作，有必要时还应该聘请行业内校外专家参与论证，同时，部门领导还应充分考虑部门将来的发展情况，统筹合理安排本部门科研仪器添置、更新工作。对于提供论证材料不全的单位或者未按照规定进行论证的单位，坚决给予退还，从源头上确保学校科研仪器设备购置论证制度的严肃性。此外，学校仪器设备管理部门、科研管理部门以及财务部门也应该参与到论证工作中，根据各部门申报情况统筹规划整个学校的科研仪器设备购置及更新工作，对于重复添置、不合理添置、攀比形式的添置坚决进行遏制，真正将财政资金使用到刀刃上。
2．3加强设备管理员队伍的建设
设备管理员无疑是科研仪器设备管理的灵魂人物，科研仪器设备能否充分发挥效用，仪器设备管理员发挥举重若轻的作用［4］。学校应建立专门的科研仪器设备管理员考核制度、职责范围及评聘标准，在职称、费用、年终考核等方面给予设备管理员充分的照顾，在全校范围内选拔培训一支业务能力强、年轻有干劲、有风奉献精神，愿意钻研设备使用说明的管理员队伍，加强培训，加强管理理论和实践相结合的研究。同时，学校资产管理部门应该对二级学院适当放权，鼓励二级学院内部完善科研设备管理员队伍的建设，多开展管理员技能评比活动，让大家互相学习，取长补短，增强凝聚力，适当时期开展检查工作，落实科研仪器设备管理“账务相符、账卡相符、一物一条形码”的管理理念，对做的好的资产管理员进行适当的物质及精神奖励，提高科研仪器设备管理员的主观能动性。
3结语
高校科研资产是科研工作发展的前提和基础，提高高校科研设备管理水平，最大限度的提高设备使用率，意义重大。我们资产管理人员在工作中要不断发现问题，运用现代科学技术手段和成熟的科研仪器设备管理经验去解决问题。同时，要进一步建立科研仪器管理体制，发挥科研仪器论证制度，加强科研仪器管理人员综合素质的培养，使科研仪器设备发挥应有的效果。
参考文献:
［1］王云峰．关于建立健全医院固定资产管理体制的几点建议［J］．中国管理信息化，2010(24):20－21．
［2］周凌．完善高校实验设备管理的思考［J］．嘉兴学院学报，2015(3):138－144．
［3］陈建斌，何素丽．试论新形势下高校固定资产管理中存在的问题及解决办法［J］．2006(12):23－24．
［4］李岫辉．我国高校资产管理面临的问题及解决办法研究［J］．中国现代教育装备，2009(3):6－7．
［5］邹丽．高校资产管理存在的问题及解决办法［J］．会计之友，2007(1):56.
作者:胡京林 单位:南京森林警察学院
