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［摘要］食品安全对人们的生命健康有着重要的作用，对人类社会发展而言也非常重要。然而，我国基层食品安全监管工作存在很多漏洞，需引起人们的高度重视。文章阐述了新形势下加强我国基层食品安全监管的重要意义，分析了新形势下我国基层食品安全监管工作面临的主要问题，并提出了相关解决策略，希望能够为相关单位及工作人员提供借鉴。
［关键词］基层;食品安全;监管
1前言
基层食品安全问题一直是我国政府及人民群众高度关注的焦点问题，但是受多方面因素的影响，我国基层食品安全问题却仍然没有得到有效遏制，尤其是近年来我国出现的各种典型的、性质较为恶劣的食品安全事件，使得基层食品安全饱受堪忧，这大大提升了我国消费者对食品安全的警惕性，使得我国消费者对基层食品安全的要求越来越高，同时也更加有力地证明了我国基层食品安全监管部门工作的缺失，突出了我国基层食品安全的重要性，因此，在当前形势下，我国相关单位及工作人员必须要提高对基层食品安全监管的重视，深刻认识到基层食品安全监管对社会大局的影响，认真分析当前我国基层食品安全监管中存在的问题，并及时探索有效措施加以解决。
2监管的重要意义
其一，在当前的发展形势下，加强我国基层食品安全监管是化解我国社会主要矛盾、维护我国社会和谐稳定发展的重要保障，能够提升我国基层商家食品经营的规范性，减少或避免基层商家在食品经营中违法违规现象的发生，为我国消费者提供更加安全放心的消费保障，同时，加强我国基层食品安全监管也能够及时妥善地协调消费者与食品经营者之间的纠纷，避免消费者与食品经营者之间的矛盾升级，从而进一步维护我国社会的和谐稳定发展及消费者的合法权益。其二，基层食品安全监管水平的高低、监管力度的强弱直接涉及我国基层食品供应的进展及人民群众的切身利益，在我国社会主义现代化建设的发展进程中，人们的思想意识也进一步升级，对基层食品安全监管问题愈加重视，在社会主义现代化建设的新时期，加强我国基层食品安全监管工作对于提升我国人民的生活质量与生活水平、保障我国人民的身体素质、促进我国社会的全面发展、维护社会和谐发挥着至关重要的作用。
3面临的主要问题
3.1当前我国基层食品安全监管的力量不够。目前，我国基层食品安全监管工作所涉及的区域范围较为广阔，监管工作的任务量较重，监管的艰巨性与难度也非常之大。特别是某些地理位置较为偏远的地区，受地理位置因素的影响与制约，这些偏远地区的交通往往会很闭塞，人员与经费相对来说较为匮乏，这些因素的存在很大程度上会对这些区域食品生产及经营者的监管造成不利影响，加大基层食品安全监管部门工作的难度。即便很多基层食品安全监管机构在这些偏远地区建立了专门监管机构，但普遍也都是依赖食品协管员维持相关工作，这一单一的力量往往很难进一步推动我国基层食品安全监管工作的良性发展。因此，从整体上来分析，新形势下我国基层食品安全监管力量仍然处于薄弱状态。
3.2基层食品安全监管人员专业素质不足。新形势下，在我国基层食品安全监管工作中，某些工作人员面对本职工作通常会产生畏难的心理，缺乏自我提升的意识，不能严格要求和约束自己，对食品安全监管的相关法律法规缺乏深入性地学习与探索，没有结合我国当前社会发展形势及时调整与更新自身的知识结构，对现行体制下我国基层食品安全监管的相关法律法规了解不够充分，缺乏娴熟的实践操作技能，这使得我国基层食品安全监管工作人员自身专业素质无法得到积极有效地提升。有些基层食品安全监管人员往往抱着应付的心理对待自己的监管工作，在工作执行的过程中形式化较为严重，这就无法从根本上洞察出我国基层食品安全问题。另外，我国基层食品安全监管工作还普遍存在严重的重执法轻管理的现象，未能得到妥善解决。
3.3媒体对基层食品安全问题报道缺乏真实性与准确性。近年来，我国科技迅猛发展，媒体力量也愈加强大，由于食品安全问题涉及面较广、程度较深，在社会发展中的重要性也愈显突出，因此受到各大媒体的广泛关注。这些媒体对食品安全类的问题非常敏感，一旦听到一点风声，就会立刻做出反应。媒体对基层食品安全问题的广泛宣传有助于为国家及消费者敲响警钟，提高国家及消费者的警惕意识，但是这也会存在一定的弊端，给广大消费者造成一定的恐慌心理。如阜阳毒奶粉事件，阜阳出现的只是劣质奶粉，而非毒奶粉，但是有些媒体没有理清劣与毒的真正区别，就草率地将其称为毒奶粉。实际有毒物质会严重危及人类的身体健康，但是阜阳奶粉中只是掺杂了蛋白粉、糊精等物质，这些物质却没有毒性，因此，将其判定为毒奶粉是错误的报道，这也充分体现出了媒体报道者较差的专业素质。
3.4我国基层食品安全监管部门缺乏高效的检测能力。在新形势下，我国有些基层食品安全监管部门的检测设备没有及时更新与完善，检测方式较为传统，缺乏先进性与灵活性，没有做到与时俱进，相关工作人员通常只是通过对食品进行表面观察或用手摸的办法来判断食品是否存在安全问题，这种方式对于标志不清、过期、变质等较为肤浅简单的食品安全问题的检测效果还较为理想，但对于食品成分的含量及食品添加剂等方面却无法做以精准地检测。由于国家对基层食品安全监管部门检测工作所拨的经费有限，导致基层食品安全监管部门在深入基层落实食品检测任务时不得不选择性地实施检测工作，进而使得有些本应受检的项目却被迫排除出检测范围，最终造成我国基层食品得不到全面的安全检测，更无法得到相关部门及时妥善地处理，基层食品安全无法得到有效保障，这也是我国基层食品安全监管工作存在的一项重大缺失。
4加强我国基层食品安全监管的有效策略
4.1结合实际不断优化我国基层食品安全监管机制。为了实施对食品从加工到市场销售整个环节的有效监管，提升基层食品安全监管质量与监管效率，避免在执法方面出现任何漏洞，需对我国基层食品安全监管部门工作人员的业务范围进行明确划分，使我国基层食品安全监管部门的工作人员在工作中对自己的业务范围能够有所了解和把握，从而尽自己所能针对性地实施基层食品安全监管任务。具体而言，应从以下两个方面入手。4.1.1不断强化我国的信用体系建设。当前，在社会不断发展的大趋势下，我国基层食品安全监管部门必须要结合时展的态势将制定台账制度作为核心战略任务，建立食品与工业品双重监管机制，并建立责任追究与质量追溯双重体系，这样才能更好地从根源上解决我国基层食品安全问题。同时，还应该加强对我国基层食品经营者的引导与监督，建立健全协议准入与质量保障制度，针对劣质食品，应建立并实施货源回溯制度，从而提升我国基层食品的安全系数，保障食品的安全供应与高效发展。基层食品经营者必须对所销售的食品做出具体承诺，以确保当食品因存在质量或安全问题而威胁到他人的切身利益或生命健康时，其能主动承担相应的责任。4.1.2大力推进食品的标准化生产。我国基层食品安全监管部门应建立标准化食品生产示范基地，提升我国食品生产的规范性与标准性，从而更好地对食品进行生产前期环境的检测、生产过程中的技术标准检测及食品生产后期检验等，加大食品生产全程化、标准化及规范化的监管力度，将基层食品安全问题消灭在源头，为基层食品安全发展奠定坚实的基础。
4.2加强对基层食品安全监管部门职工的培训。基层食品安全监管工作所涉及的知识内容较为广阔，包括医学、法律、生物学、化学等，因此，若想真正完善我国基层食品安全监管工作，首先就要将加强基层食品安全监管部门人才队伍建设作为重点工作目标，对此，必须要加强对我国基层食品安全监管部门全体工作人员的培训，制订科学完善的培训计划及培训方案，细化每一个培训环节，提升培训的实效性，以便加快速度提升我国基层食品安全监管部门工作人员的整体素质。其次，还应当加强对我国基层食品安全监管人员的职业素养培训，不断强化相关工作人员的责任意识及思想理念。
4.3加强媒体对食品安全知识的正确宣传。借助报纸、电视、网络等各种媒体技术的作用向社会宣传食品安全的相关知识，有助于消费者了解更多食品安全知识，从而在生活中能够加强对劣质食品或有毒食品的辨别，提高食品安全防范意识。但是，必须要保证媒体报道的真实性与准确性，而且在新闻报道的过程中也尽量不要出现常识性错误，以避免误导人民群众的思想。这样能够更好地使广大人民群众对食品安全问题做出公正、客观的判断和评价，进一步促进我国基层食品安全监管工作的运行与发展。
4.4提升我国食品安全检测能力。(1)建立完善的食品安全检测体系，加快实现我国基层食品安全监管机构对食品检测结果的互认以及各基层食品安全监管部门的资源共享与互联沟通，不断推动我国基层食品安全监管机构与部门之间的整合，提升我国基层食品安全检测能力。(2)引进先进的食品安全检测装备，改善我国基层食品安全监管工作人员通过肉眼观察及手摸实施食品安全检测的方式，加强先进机械化设备的应用，提升食品安全检测的准确性与高效性。
5结论
综上所述，基层人民群众的发展与国家的总体发展建设关联紧密，在社会经济迅猛发展及科学技术不断进步的大趋势下，加强我国基层食品安全监管工作不仅是涉及人民群众生活水平及生命健康的问题，更是涉及我国全面发展建设的重大问题，必须予以高度重视，只有我国基层食品安全得到了有效保障，才能真正保障我国人民群众的生活质量及身体素质，有效提升人民群众的幸福感，更好地促进我国繁荣发展，使我国不断迈向更加理想的发展前景。
参考文献:
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作者:王炼 单位:盐城市盐都区市场监督管理局