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摘要：
城市道路施工管理在城市道路施工过程中具有多种功能，一是有利于提高道路施工质量，二是有利于道路施工管理的科学化，对于保证基础设施质量和提高企业管理水平具有重要的现实意义。加强城市道路施工管理，必须牢固树立质量第一的意识，高度关注管理问题、坚持以人为本。有效实施施工管理，必须在施工前、施工过程中和施工后三个阶段坚持紧抓管理不松懈。同时需要保证道路设计具有前瞻性和可行性，在项目招投标过程中坚持公开公正，严格执行施工监理制度。
关键词：
施工管理；城市道路；管理措施
城市道路施工是一项综合性较强的工作，它包括施工材料选择、操作程序安排、工艺流程设计、施工质量管控等多项内容。而城市道路施工管理，就是按照事先规定的办法对以上内容进行统一规范管理的过程。当前，随着基础设施项目的大量上马，部分道路工程建设质量存在的一些问题浮出水面。在此背景下深入探讨城市道路施工管理的方法，对于进一步提高道路施工管理质量具有一定的启示意义。
一、加强城市道路施工管理的意义
（一）有利于提高道路施工质量
经过多年理论与实践的不断结合，目前我国大部分地区城市道路工程质量明显提高，基本可以达到规定的标准。但部分地区和部分项目工程质量依然令人担忧，与规定的标准和社会的期望相差较远，引起社会各界的关注。城市道路施工质量不高，其中一个重要原因是施工管理工作不到位和施工阶段对质量的管控不严造成的。城市道路施工是一个复杂性、综合性较强的工作，要确保道路施工具备较高的质量，就必须从管理工作着手，通过加强管理保证工程质量。
（二）有利于道路施工管理的科学化
长期以来，施工技术的改进和道路常见问题的解决成为我国城市道路施工关注的焦点。为了保证和提高道路施工质量，我们采取的主要是引进和依靠各种先进的设备和施工技术，而通过优化施工软环境和依靠加强管理来保障和提高施工质量则未引起足够的重视。在各种硬件设施已经基本到位，施工质量一定程度依然存在问题的情况下，根据实际情况通过加强管理，建立和完善道路施工管理体系，有针对性地解决施工中存在的问题，必将有利于保障和提高城市道路施工质量。
二、加强城市道路施工管理的思路
（一）牢固树立四个坚持
一是坚持质量第一。城市道路施工与居民的工作生活息息相关，稍有不慎就有可能威胁到民众的生命和财产安全。因此，城市道路施工必须坚持质量第一，一切工作必须把施工安全放在最突出的位置。二是必须高度关注管理问题。在项目施工环节中，以保证质量为核心的管理体系可以发挥巨大的监督和指导作用。建立和完善施工管理体系可以进一步推动城市道路工程管理的系统化和程序化，为引进精细管理打下坚实的基础，同时对提高施工企业管理能力也有着重要的意义。三是坚持以人为本。在城市道路施工过程中，硬件设置和管理制度十分重要，但其中扮演不同角色的施工人员更是起着决定性的作用。因此，必须通过多种措施切实提高施工人员的综合素质，通过物质刺激和精神激励调动员工的工作积极性，培养和增强他们的人文精神和敢于承担责任的意识。四是坚持提前做好预防工作。城市道路施工是一项综合性工作，不可控因素较多，因此，必须在施工中树立前瞻意识，具体来说就是要做好事前预防和事中控制工作。要建立有效的防控制度，定期检查工程质量，杜绝各种隐患的发生，确保道路施工工程质量。
（二）明确三个主要环节
按照道路施工的时间顺序，道路施工管理一般分为三个阶段，这三个阶段管理成效的高低直接决定着道路的施工质量。一是施工前管理阶段。施工前管理阶段也称为施工的准备阶段，所有施工参与人员应该在这一阶段围绕自己的职责做好各项准备工作，分析各种可能出现的影响道路施工质量的因素，分门别类做好管控工作，为道路施工顺利开展打好基础。二是施工过程管理阶段。根据这个阶段的工作特点和在施工整个环节中占据的重要地位，施工过程管理阶段又被称为过程控制阶段。过程控制的主要功能是对包括人员、材料、环境和设备等生产要素进行全面梳理和分析，同时结合工程的实施状态进行管控的过程。施工过程管理阶段是城市道路施工管理的核心，必须予以充分的重视。三是施工后管理阶段。施工后管理阶段的内容包括道路施工质量的查验和涉及工程的各种资料的归档保存等。这里需要注意的是施工企业的自检，它不同于由外部组织的竣工验收，而是施工单位自行开展的工程质量检查，因此，这种检查更应严格要求而不能敷衍了事。
（三）采取其他综合措施
一是保证道路设计具有前瞻性和可行性。在城市道路设计阶段，设计人员要通过广泛对比，吸取众家之长，充分借鉴国外的成功经验，并经过设计方案的充分验证来确定未来的方案。同时，设计人员在考虑方案的取舍时一定要考虑我国的国情，避免照搬照抄，脱离我国实际。要从我国的特点出发，充分考虑道路施工的可行性，确保设计方案能够得以落实。二是在项目招投标过程中要反对垄断，坚持自由竞争的原则，确保公开公平招标。在招标工作开始前，要严格审查参与投标单位的各种资质，坚决把不符合要求的投标单位挡在门外。管理部门要发挥监督职责，全过程参与项目招投标行为，利用制度优势杜绝招标过程中存在的违法违规现象。通过一系列严格审查合理选择最优建设单位，坚决避免由于制度原因而出现的质量问题。三是要严格执行监理制度。工程监理制度是外部监督功能得以发挥的基础，是施工质量的重要保障。我国已经在许多建设领域引入了工程监理制度，但总体来看监理制度的功能还没有充分发挥出来。一些监理活动流于形式，这必将会导致在以后的使用中出现各种隐患。在城市道路施工过程中必须严格监理制度，督促监理人员及时进入现场按照规定认真核查，不仅要认真做好工程变更记录、工作量核实和质量验收等工作，还要做好工程项目中的沟通协调工作，发挥监理工作职责，保证建设项目质量。
作者：李旭 单位：青海民族大学
参考文献
[1]侯雪松．浅谈城市道路施工质量管理控制[J]．黑龙江科技信息，2011（7）
[2]梁金江．公路工程管理[M]．北京：人民交通出版社，2002