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水利行业迅速发展和建设市场激烈竞争，提高水利施工管理工作水平的更加重要。
1）管理工作的好坏,很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。水利工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备,而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。
2）水利工程施工有其特殊性。工程的类型和样式繁多,规模要求各不相同,施工作业受天气影响较大,而复杂的多工种交叉施工，多项技术综合应用，工序搭接较多,在这些生产过程中都需要加强管理,进而保证施工正常有序地进行,以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。
3）随着水利工程建筑业的发展,新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现,同时承担的新工程可能结构更复杂,功能更特殊,装修更新颖,从而促使生产技术水平再提高,技术主装备越先进,技术管理要求越高,这也使得施工管理更显重要。
2水利工程管理存在的问题
水利工程施工管理涉及多学科、多层面，贯穿于整个项目工程实施过程中，根据制约和影响因素的程度，着重从安全、资金、管理程序和资源配置等方面进行论述。
2.1安全管理水平不满足规范要求
随着人们对安全认识越来越重视，水利工程的安全管理水平得到了一定的提升，但是在目前相当一部分的水利工程中，其安全管理的水平还是不能够满足相关规范和强制性标准的要求。引起水利工程安全问题产生的原因有很多，其中最主要的就是施工企业对于安全管理重视程度不够，项目施工安全管理水平低下。主要表现：一是现场没有专职或兼职安全员，安全员没有按照投标文件承诺进驻工地，安全管理主要依靠施工队和生产班组负责；二是安全生产管理制度和安全生产操作手册是纸上谈兵，安全生产宣传教育和安全生产措施落实不到位；三是安全生产责任没有层层落实，岗位职责划分不明确，安全巡视和隐患排查不到位，从而影响水利工程安全管理水平的提升。
2.2管理资金投入不够
重施工轻管理的粗放式经营在水利行业比较普遍，安全生产管理尤为突出，从施工企业到现场项目部对安全生产重视程度不够，在施工计划和安排中资金投入较少。主要表现：一是安全措施落实不到位，如基坑施工、高空作业等方面；二是施工人员劳动保护严重缺失，防冻、御署和生活居住条件普遍较差，资金投入很少，施工人员劳动权益得不到保障。
2.3缺乏严格的建设管理程序
目前，施工组织设计和施工技术方案基本能按照建管和监理要求进行编制申报，但在工程实施过程中各环节和各工序管理程序落实不到位，突出表现施工现场缺少技术人员和管理人员，质量、进度和安全得不到有效控制，质量控制的“三检制”制度得不到有效执行。施工进度方面缺乏赶工抢工资源，没有相应的有力措施。安全措施、手段和宣传教育多是空谈，缺少必要的检查、巡视和隐患排查工作程序。
2.4资源配置严重不足
施工企业中标后，大多不能按照招标文件要求和投标文件的承诺进驻工地，项目部组成人员方面，一是人员不足，技术人员、管理人员等所谓五大班子人员不到位；二是低职高配，职称、岗位证书、工作经历等方面都不能满足合同和施工基本要求，甚至会出现分包和转包现象，有的施工企业仅派出几名管理人员，不能有效控制工程项目实施，可以说施工队伍或者是施工班组的管理水平就是中标企业的管理水平。施工设备、专项设施和安全设施投入严重不足，不能保证施工进度、施工质量和施工安全的要求。
2.5企业缺乏有力监督管理
现场项目部的运行和管理离不开企业及相关部门在施工中对其的强有力的监督，但是就目前我国水利工程的监督状况来看，还存在一部分的监督人员不能够很好的履行自我职责，从而降低了衡量工程质量的标准，对于水利工程质量水平的提升造成了影响。
3提高管理水平的具体措施
3.1加强安全管理
安全管理要体现出领导重视、管理到位、执行有力。首先要建立健全安全管理体系，制定相应的安全管理工作制度和管理措施，明确岗位和职责；其次要加强学习和培训相关安全知识，编制安全管理手册，把安全生产的观念和意识，落实到各个施工环节中。
3.2加强资金管理
目前我国大多数的水利工程都呈现出亏损状态，这对我国水利工程管理部门的融资带来了一定的困难，对我国水利工程的进一步建设和发展造成了影响，因此相关的政府财政部门必须加强对水利工程的投资力度，尽可能为水利工程的发展提供一个相对来说比较有利的条件。另外政府也应该积极的鼓动某些企业积极的加入到水利工程的建设中去，为水利工程的建设提供一定的资金，为保证水利工程的顺利运行创造条件。除此之外，在资金获得之后，相关部门也应该加强对资金的管理，最大程度的保证资金运用的合理性，为水利工程的发展奠定基础。
3.3加强成本管理
水利管理部门要想最大程度的获得利润，就必须在保证水利工程基本建设被满足的情况下使得水利工程的施工成本得以降低。因此相关部门必须加强对水利工程的成本控制，为其利润的获得创造条件。要想实现有效的成本控制在水利工程施工之前，相关部门必须对施工的成本进行合理的预算，在施工过程中尽可能的使得施工成本能够在预算范围之内。另外，施工企业也需要不断对其内部控制机制进行完善，对于某些人为所导致的浪费应该给予及时的制止，为水利工程成本的控制的实现创造条件。
4结语
水利工程管理过程中还存在着许多问题，质量控制管理措施的不健全和安全管理措施的不到位等都限制着水利工程建设行业的进一步发展。工程施工管理是保证工程质量和工程有效运行的根本，也是行业和单位赖以生存与发展的基础。因此只有加强对水利工程的有效管理，才能最大程度的确保工程建设满足相关的质量要求，从而为水利工程的进一步发展奠定基础。
作者：王新运 单位：山东水利建设工程有限公司
