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摘要：从公路施工管理人员素质、项目变更、资源配置、安全质量管控、工程监理和成本管理等方面分析总结了当前公路施工管理过程中存在的问题，并从问题出发提出相对应的措施，以期达到提高公路施工管理水平的目的，保障公路工程质量。
关键词：公路施工管理；存在问题；应对措施
0引言
公路事业事关经济发展血脉，要想实现经济新飞跃，就要大力发展公路事业，加强完善城乡公路基础设施建设，为开放共享的经济发展打通通衢大道。因此，公路事业中的公路施工管理工作尤为重要。但是，当前我国公路施工管理中仍然存在诸多问题亟待规范完善，唯有如此，才能保证公路施工工作的顺利开展，才能保证我国公路事业的健康发展，实现国家高效综合交通道路网络体系的建设，助力国家经济发展，为实现全面建成小康社会做贡献。
1公路施工管理中存在的问题
1.1公路施工管理人员管理水平普遍较低
在公路施工管理过程中，作为管理人员既要掌握扎实专业的公路施工技术知识，也要拥有统筹全局、运筹帷幄的管理能力，否则面对工程量大、周期长、项目多、工序繁杂的施工现场，就会出现施工混乱等问题，导致施工项目不能按期完成，还会造成人力物力财力的浪费和损失。当前，在公路施工管理过程中，管理人员主要暴露出以下问题：一是工程管理知识缺乏，管理能力低下，仅靠业务知识去管理施工现场，顾此失彼，缺乏宏观统筹能力；二是管理人员的管理意识淡薄，只顾追逐利润，忽视施工管理的重要性。
1.2公路施工设计项目具有多变性
公路工程是一项复杂的系统性工程，从工程招标到工程施工再到最终竣工，这期间工程项目不可避免会经历无数次改动和变更，经常会出现由于公路施工设计项目的变更导致工程施工量加大、工程施工成本增加和工程进度延期等一系列问题。
1.3公路施工项目资源配置缺乏科学合理性
公路施工项目的开展必将投入大量人力、物力、财力，而如何科学合理地进行资源管理配置，将直接影响施工进度、工程质量、单位经济效益和工程社会效益。当前公路施工管理中，在预算固定不变的前提下，企业为了追逐更大的经济效益，压低施工成本，盲目追赶工程进度，出现材料设备采购以次充好、工人劳动强度加大等问题，导致工程质量大打折扣。
1.4公路施工监理工作不够严格规范
在公路施工管理过程中，首先，施工监理单位没有严格按照相关监督管理规定进行监督执行。其次，企业自身缺乏常态化长效自检机制。再次，有些施工单位缺乏完善的监督管理流程。最后，监督管理缺乏问责机制。
1.5公路施工过程中安全质量工作有待提高
首先，在公路施工管理中，安全管理问题表现在：一是管理人员和施工人员的安全意识淡薄；二是施工现场的安全应急措施有待完善；三是管理人员安全管理意识淡薄，施工工人没有按标准严格操作施工，使施工安全隐患倍增。其次，在公路施工管理中也暴露出一系列质量管理问题：一是施工过程中从管理人员到施工人员的质量意识淡薄；二是公路施工材料设备的采购、运输、存储和使用过程中缺乏质量管理；三是施工过程中的质量管理责任落实不到位。这些安全质量问题若不及时发现、及时纠正解决，最终必将延误工程的顺利完工。
1.6公路施工过程中的成本管理效率低下
在公路施工管理过程中，高效合理的成本管理可以使工程人力物力财力的效用最大化。但是，当前公路施工管理部门的成本管理效率低下，存在工程预算成本滞后、预算管理人员业务能力差等问题。
2公路施工管理中相关问题的应对措施
2.1加强教育培训，提高公路施工管理人员管理水平
公路施工相关部门要不断加强施工管理人员的管理水平。首先，单位要定期开展关于公路施工管理、施工技术等相关培训，让施工管理人员全面系统地掌握施工管理过程中所涉及的相关管理理论和管理技术，不断增强施工管理人员的管理水平和能力。其次，要加强施工管理宣传教育工作，不断提高管理人员对工程管理的重视程度。随着我国公路事业的日渐繁荣，市场竞争也日益激烈，施工管理人员在工程管理过程中过于重视经济效益，片面追求经营利润，而忽视施工管理的重要性，大大降低了公路工程的社会效益，既损害了企业自身品牌形象，也严重危害了国家和人民的利益。所以，要加大宣传教育力度，切实增强施工管理人员的管理意识，增强对工程管理的关注度。
2.2完善公路施工项目设计变更流程，提高管理效率
在公路施工管理过程中，施工项目设计变更是不可避免的问题，而且每个施工项目面临的设计变更问题都具有可预见性低的特点。众所周知，公路施工工程复杂艰巨，在施工过程中会遇到地形、水文、生态、地质、气候变化等一系列不可控的外界因素干扰[1]。所以，从工程招标到工程竣工，这期间工程项目设计变更不可避免，公路施工管理部门可以从以下几个方面着手管理：一是项目设计前，进行科学地考察调研，使工程设计最优化，减少日后在项目设计上进行较大改动；二是相关管理部门要制定完备的项目设计变更工作流程，当出现项目设计变更时按流程办事，提高管理效率，避免慌乱误事；三是管理部门可以收集、整理、归档公路施工过程中可能出现的项目设计变更情况，并制定相应的应急处理方案，以供应急参考，提高管理效率。
2.3科学合理配置施工资源，保障工程施工进程
在公路施工管理中，要合理地分配人力物力财力，合理科学地配置施工资源。首先，在公路施工项目资源配置中，要以采购最好的原料和设备为标准，合理分配项目资金。其次，合理安排施工人员分工协作，保证工程保质保量完成。最后，工程施工过程中要保证施工原料的及时供应，根据工程项目进度表及时采购供给项目所需原材料和设备，确保施工进程。
2.4建立健全公路施工监理管理工作
在公路施工管理中，首先，施工监理单位要按照相关的监督管理规定进行监督工作，认真执行落实。其次，企业自身要建立常态化长效自检机制，平时加强自身的监督管理工作，做到定期排查整顿，发现问题及时解决。再次，建立完善的公路施工监督管理流程，构建政府监督、施工监理和企业自检的三层次监管流程[2]。最后，建立监督管理问责机制，发现监督管理不作为等问题加大惩罚力度，落实到人，严肃惩处。
2.5抓好公路施工管理中的安全和质量工作
首先，在公路施工管理过程中，要加强管理人员和施工人员的安全责任意识和高质量作业意识，管理人员要加大对施工现场的安全和质量监理工作，施工人员要严格按照施工标准严格操作设备仪器，科学合理使用施工材料，做到安全施工，高质量施工。其次，建立健全施工现场安全应急保障机制。施工现场安全通道要保持畅通无阻，安全应急设施设备要健全，同时施工单位要定期加强对管理人员和施工人员的安全教育宣传工作，提高安全意识，使管理和施工人员掌握安全应急知识和安全操作技能。再次，在施工质量管理方面，管理人员要做好施工材料设备的采购、运输、存储和使用等各环节的监理工作，确保各环节材料设备质量达到工程要求的标准。最后，建立安全质量责任问责制度。施工现场的安全质量责任问题都要落实到人，一经发现便严肃处理，加大惩罚力度，警示管理和施工人员都要安全高质量地完成工作。
2.6科学规范公路施工过程中的成本管理工作
在做公路施工管理的成本预算时，首先，除了参照前期的公路工程项目预算标准，更要结合当前工程的实际情况，做好当前工程人力物力等方面的市场调研工作和同行业的成本预算行情，预判当前工程主要成本支出项目价格趋势，最大程度提高成本预算的精确性。其次，加强公路工程财务处与各部门之间的沟通与联系，实时掌握各类物资的需求、消耗、库存、价格等情况，做好物资预估和预算准备工作[3]。最后，加强对公路施工成本预算人员的业务培训，提高公路工程的财务管理能力和业务能力，从而提高成本管理效率。
3结语
新时期，中国的经济发展迈入高质量高水平发展轨道，这就要求我国的公路事业也要实现高质量高水平发展，这就迫切需要提高公路施工管理水平，不断加强管理人员的管理能力和业务素养。与此同时，还要加强施工过程的质量、安全和监理工作，合理管理配置人力物力财力，确保工程高质量圆满竣工。
参考文献：
[1]李旭辉.公路工程管理中存在的问题及有效措施[J].山西建筑，2017，43（33）：247-249.
[2]杨文峰.公路施工管理中常见问题分析及解决措施[J].四川水泥，2018（5）：197.
[3]高怀亮.公路工程施工管理中存在的问题及解决措施[J].工程建设与设计，2017（16）：166-167.
作者:胡跃辉 单位:云南路建集团宏阳路桥工程有限公司
