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摘要：云南地处我国西南边陲地区，少数民族人口众多，经济发展水平较为落后。论文从边疆民族地区社区管理系统的重要性出发，探讨现存的问题和社区管理系统构建的具体模式与创新对策，推动社区管理系统与“互联网+”和大数据技术更好地融合发展，为云南地区的人民提供更加方便、快捷、舒适和智能的社区服务，进一步维护当地的社会稳定与和谐。
关键词：民族地区；社区管理系统；大数据
一、云南地区社区管理中存在的问题
（一）社区发展理念落后。云南边疆地区在社区建设中没有明确的发展思路，很多地区管理制度建设落后，相应政策不能满足社区发展。落后的社区管理观念使得政府部分将社区管理作为其行政职能延伸的载体，无法对基层社区管理组织放权，受到制约和限制的居委会、社区自治组织无法发挥其自身的效能，难以达到一种良好的自治效果，严重的行政化倾向干扰了社区管理系统的构建[1]。
（二）社区建设资金匮乏。在云南，社区的数量众多，但由于缺少资金支持，具有办公场所的社区占比不高，且社区办公经费没有上级财政来支持，剩余无办公场所的社区要进行租房办公，经费不足极大地制约了社区价值实现。此外，由于缺乏一定的资金支持，社区工作的人员待遇普遍偏低。社区居委会作为社区管理和社会自治基层组织，工作经费不足，工作人员的收入与付出不相一致，造成了社区工作人员在工作上没有充足的热情，降低了工作效率。
（三）从业人员素质不高。在云南的社区之中由于民族种类繁多，一般会建成民族社区来适应当地的发展，但是在民族社区建设和发展过程中，在社区内工作和提供服务的人员自身的素质不高，不具备社区服务的专业能力和水平。社区管理与社区服务是满足社区内居民的物质生活和精神生活所必要的社会服务活动，但目前云南很多社区管理机构重视对社区内事务的管理而忽略了其居民的生活需求，服务质量难以达到民众的基本要求，除此以外在民族社区内的居民对社区的治理方式和提供的服务缺乏了解，无法积极主动地参与到社区建设中来[2]。
（四）社区工作繁重复杂。云南地区的国境线长达4060公里，接壤的国家有越南、老挝和缅甸，与之接壤的边境线分别长达1353公里、710公里和1997公里，靠近边境线的县市达到25个，乡镇多达1000个，该地区还具备多种口岸和边民互市通道。在民族构成上，云南的民族种类多达26个，以西双版纳地区为例，在傣族自治州的民族多达13个，并且该州的边境线长达9663公里，边境县有勐海县、勐腊县和景洪市等等，这些都为实际的社区管理带来了一定的难度[3]。
二、基于“互联网+”与大数据技术构建边疆民族地区社区管理系统
（一）新型社区管理系统运行模式
1.感知系统。在社区管理系统中需要对社区的生活进行充分的感知，良好的感知功能有利于将海量的信息进行识别和采集，在这一环节中涉及的设备和工具包括传感器、计算机终端、监控设备、RFID、数据挖掘和分析工具等，对社区内居住的各民族居民进行指纹、人脸信息的搜集和识别工作，通过RFID技术将进出社区的车辆信息进行记录和上传，利用烟雾传感器探测是否存在突发火灾事故等，这些都是利用基础数据和传感设备进行实时信息价值挖掘。2.网络互通层。在建立起一个完整的数据感知系统之后，需要建立一个网络互通层来对收集到的数据进行传输和共享，通常利用到宽带，无线或者移动通信网络构建起一个大数据环境下的网络互通层，将网络应用到大数据之中并成为重要的组成部分，利用互联网实现远程数据获知、建立数据库存储数据以及数据的二次利用和查询等等，这种创新社区管理系统在网络的基础上对网络宽带有更高的要求，需要在整个社区中建立广泛应用，克服地理空间的障碍，帮助社区相关数据信息达到一种融合和共享的状态，在整个社区之中构建光纤有线网络和无线宽带网络并将两者结合，从而满足社区管理系统对网络的较高的质量要求[4]。3.智能应用系统。一般来说，大数据技术会为社区管理系统的各个方面提供技术支持，无论是社区服务、生活物业还是医疗，都需要基本数据作为支撑点，良好的基础数据进行融合和使用是社区管理系统高效运转的前提条件。在智能应用系统中需要涵盖中间件和应用软件，中间件为上层应用开发提供一种基本的框架，尽可能地避免异构网络与硬件之间存在的冲突和差异，确保应用和服务能够在社区管理系统的不同平台之间实现实时的联系和通信，将应用软件作为社区管理系统和居民的连接点，各种应用平台是基于社区内用户生活需求，从而实现一种良好地社区管理的功能。
（二）社区管理系统主要功能
1.社区安防。云南地处我国西南边陲，少数民族种类繁多，在社区管理之中较为复杂，居民对于安全的需求较高，所以社区管理系统首先要具备社区安防的功能，确保社区内居民的人身财产安全。社区管理系统除了传统的高清摄像机作为监控设备以外，还要不断应用智能化监控设施，利用大数据技术实现对视频监控的二次处理和深度分析。将 “互联网+”和大数据技术应用到社区管理系统中，能够充分实现各种数据的综合利用，例如与城市人口信息对接、建立嫌疑人档案库、实现对道路的实时监控等，结合人脸识别技术对社区内进出人口进行分析，一旦发现危险分子或者犯罪分子要及时追踪并启动安防系统，避免犯罪事件的发生或者将损害降到最低[5]。2.养老医疗。大数据技术能够建立社区内居民的健康档案，对于符合养老条件的，利用远程健康监护系统，例如手腕式血压仪、红外体温探测仪等传感设备，对老人的健康状况进行实时检测并定期生成健康报告，利用系统内相关数据来提供医疗的咨询和保健建议，帮助社区内老人维持健康的状态。通过传感仪，一旦发现数据出现了异常可以及时将患者送到社区医院进行医治。3.生活物业。传统的社区管理只包括两方面：一是维持社区秩序，人口定期普查；二是打扫社区卫生，维持一个相对干净整洁的环境，但是在目前的发展状况下，仅仅这两方面对于社区管理来说是不全面的，需要满足社区内居民的衣食住行的需求，使利用新兴技术将社区内的物业管理服务由被动向着主动转变。以社区服务平台APP作为案例，手机APP登陆平台可以实现家政服务的预约等，利用大数据在社区管理系统中能够发挥更多的效应，对于居民家中人口具体情况和兴趣爱好等数据能够进行二次开发，实现对居民更有针对性的服务推送，大大提高了物业服务的质量和效率。
三、创新社区管理系统的途径与措施
（一）创新管理模式，实现网格化治理。在应用“互联网+”和大数据构建社区管理系统时，需要改变传统的社区管理模式，创新使用社区网格化管理模式，应用社区网格化管理平台能够将社区管理中遇到的各种问题和不稳定因素进行及时的获知、反馈、分析和处理，在社区管理系统中能够将信息资源及时有效地进行整合并与管理资源进行协调、联通和互动，一旦出现紧急事件能够从全面进行有效把控，实现一种多层次、全方位的管理模式，促进管理系统、管理组织与群众之间的信息沟通、信息交流、资源整合、动态追踪，大大提高了社区管理系统的精确性。应用大数据技术将传统中较为分散和被动的管理模式转变为新型社区网格化管理并搭建有效平台，实现社区服务与社区居民之间的“零距离”，及时响应群众的诉求[6]。
（二）推动建设信息化社区，提供多样化服务。在进行社区管理系统的建设时，要重视互联网发挥实际作用，利用互联网进行网格化社区管理，推动社区系统管理朝着信息化、数字化的方向发展。随着城市化进程的发展，社区人口会逐步增加，传统公共服务将不能很好地满足居民的生活需求，需要将社区管理系统中的社区服务功能拓展。利用社区服务平台，工作人员掌握了较为准确且全面的数据信息，将推动社区治理工作更加透明化、阳光化，提高社区居民对管理工作的信任度；通过社区管理平台政务办理流程的相关信息，提供多样化的服务，满足居民更多的精神和物质需求，实现社会组织资源整合目的[7]。
（三）推动社区管理系统提供更加便利的生活服务。应用“互联网+”和大数据构建社区管理系统应该涵盖多种多样的便民服务，例如收集相关数据为居民建立健康数据库和立档；设置生活体验中心为居民讲解社区提供的服务类型以及相关工作信息；通过微信等手机APP来为不同需求的人群有针对性地提供服务，比如家政、理发送菜上门等等，使得社区服务更加贴近居民的日常生活，更加便利丰富，以往社区的公告通常以纸张的形式张贴到布告栏里，应用社区管理系统来完善相关信息的推送服务，促进广大居民转变传统生活方式，融入到时展的潮流中去[8]。
四、结语
在大数据蓬勃发展的时代，应用“互联网+”和大数据技术能够构建起高效优质的社区管理系统。云南地区作为我国边疆多民族地区，使用创新型社区管理系统具有十分重要的意义，在未来的发展中要逐步构建并落实新型社区管理系统，为云南人民提供更加方便、快捷、舒适和智能的社区服务，进一步维护当地的社会稳定和谐，为经济的繁荣发展提供良好的社会环境。
参考文献
[1]李解生.互联网+时代下社区管理创新模式[J].中国建设信息化,2015(19):69-71.
[2]高大洪,郭海亮,周联贵.边疆民族地区城市社区管理模式选择研究——以拉萨市社区管理个案为例[J].西藏大学学报,2010,25(1):26-30.
[3]张志远,龚识俨,吴咏梅.云南边疆多民族地区社区治理创新研究——以西双版纳州为例[J].云南社会主义学院学报,2016,69(1):68-75.
[4]李逦.“互联网+社区”：智慧社区功能与技术的实现[J].信息与电脑,2017(11):55-57.
[5]李阳,马娜.大数据驱动下智慧社区管理研究[J].产业与科技论坛,2017,16(4):211-212.
[6]刘娣.基于大数据的居民社区信息化管理服务平台的发展研究[J].信息与电脑,2017(3):170-171.
[7]高满良.云南省农村社区管理的实践与问题刍议[J].云南行政学院学报,2013(6):96-98.
[8]付耀华,石兴安.云南边境民族社区管理面对的社会问题及对策[J].世纪桥,2014(2):78-80.
作者:唐秀忠 兰晓俐 苏有邦 单位:普洱学院