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摘要:随着我国市场经济的不断完善和发展，以及社会主义改革的不断深入，我国基层的社会管理工作在新时期也面临新的机遇和挑战。基层是社会发展的基础单元格，也是社会发展的细胞，其发展对社会的稳定和提高具有重要影响。以此为背景，本文对我国目前基层社会管理的发展现状进行了相关的阐述，明确指出了其在发展过程中所存在的诸多问题。与此同时，面对新时期社会的发展和变革，基层社会管理在管理理念和管理模式上也要有所创新和发展，本文对此提出了科学有效的发展对策，旨在对新时期基层社会管理的创新和发展中做出自己的贡献。
关键词:基层社会管理；创新问题；发展对策
引言
基层社会管理是社会稳定的基础，也是社会发展过程中不可忽视的重要内容。在目前我国社会主义发展建设的转型时期，城市社会管理也带来了新的变革和发展。基层是社会管理的重点内容，在其实际的发展和建设中也存在着很多困难，基层社会管理的实际发展水平直接影响到目前我国社会主义发展的整体成效。对此，深入推进基层社会管理创新，改革创新管理理念和管理模式是在新时期促进党和国家事业发展、维护社会稳定的重要举措。近些年，我国在全国范围内积极探索基层社会管理创新发展模式，到目前为止，社会的基层管理也已经有了初步成效。
一、目前基层社会管理模式创新的问题
1、创新过程中基层组织服务意识差。基层社会管理在目前的实际发展过程中，是多个政府基层部门和社会管理机构以及服务机构综合作用下的结果。一方面，随着我国社会人口的不断增多，社会问题也层出不穷，给管理人员的工作带来很大的难度和压力，长此以往，造成我国基层社会管理组织的服务质量严重降低，从目前基层社会管理的发展来看，相关的基层服务组织欠缺一定的服务意识，社会综合服务水平较低。另一方面，基层社会管理在我国的发展还不健全，工作人员也没有充分认识到基层社会管理的重要性，与此同时，现阶段，在基层社会发展的过程中，我国政府对于基层社会管理工作投入力度有限，人力和财力都存在一定程度上的缺乏，使得目前基层社会管理的服务内容单一，实际服务的群体也存在一定的局限性，多种管理和服务困难的存在严重影响了基层社会管理人员的工作积极性。甚至很多基层管理部门存在办事拖沓、相互扯皮和推诿现象，这在一定程度上严重影响了基层社会管理工作的质量。2、基层社会组织力量薄弱。基层社会管理是社会发展的重要环节，也是社会发展的重要力量，在一定程度上，基层社会管理是我国人民行使民主权力的重要途径。但是，从目前我国基层社会管理实际发展来看，基层社会组织的力量比较薄弱，虽然随着我国社会主义的发展对于基层社会管理工作也有了全新的理解和认识，也随着建立和完善了相关的基层社会管理服务组织，但就目前的发展来看仍与发达国家还有很大差距。一方面，目前无论是社会的基层社会管理组织的数量还是发展规模都严重滞后，服务功能也不到位，不能有效的满足当前社会不断发展的需要，除此之外，在目前的基层社会组织当中，真正维护社会居民利益、提供科学有效的社会服务以及可以有效解决社会问题的社会组织和管理机构也少之又少，很多服务机构只顾自身的利益没有切实维护人们群众的个人利益。另一方面，目前我国的基层社会管理服务组织的管理机制和实际的管理职能也不健全。在降低自身服务质量的同时，也大大降低了基层社会管理创新工作的质量。3、人民群众的参与度不够。基层社会管理中人民群众才是其发展主体，从目前基层社会管理工作的开展情况看，基层人民群众目前对于社会管理缺乏一定的科学认识和理解，发生实际需求还是比较依赖传统的政府职能部门，对于基层社会管理机构和组织的信任度不高。一方面，是人民群众缺乏一定的自治意识，把相关的权力也都归在政府部门认为与自己无关，另一方面，由于目前我国的基层社会管理的服务机构和组织，在服务内容和相关的制度体系也存在一定的局限性，也严重降低了人民群众在开展基层社会管理创新工作中参与的积极性。
二、基层社会管理模式创新的对策
通过对以上基层社会管理模式创新的发展现状和其存在问题的有效阐述，在社会主义发展的新时期，随着改革和创新不断深入，变革和创新现行的基层社会管理的理念和模式，建立完善的高效的管理模式要积极立足于自身发展的现实，积极借鉴国内外的优秀经验，来制定和采取相应的发展对策。1、建立以服务为导向的基层社会管理模式。创新基层社会管理工作是时代和社会发展的需要，也是社会主义不断完善的成果，提高基层社会管理服务质量，就要积极创新社会管理模式，建立以服务为导向的基层社会管理基模式，树立以人为本的服务理念，坚持人民群众的主体地位。首先，在此过程中要积极拉近和群众的距离，明确人民群众的实际需求，坚持从群众中来，到群众中去，完善和健全居民联系制度，将服务重心深入到社会发展的群众中去，深化自身的服务意识，提高基层社会管理工作的质量。其次要积极加强和完善服务型政府建设。提高服务机构的社会满意度，和实际办事效率，实行工作透明制，完善政府的服务职能。与此同时，也要积极提高对基层社会管理工作的投入力度，完善相应的基础设施和财力保障，才能有效的提高工作人员的服务热情和服务质量。另一方面，也要积极加强和完善基层社会服务的功能，在保证人民群众实际需求的同时，也要给予群众更多的利益关怀，从而在根本上提高基层社会管理工作的质量和效果，促进社会的稳定和和谐。2、强化公共服务，建设基层服务组织。在开展实际的基层社会管理工作中，政府职能部门要积极强化公共服务，建设基层服务组织，来保证基层社会管理工作的有序开展。首先，就要积极加大对人民群众的服务力度，丰富自身的工作内容，着眼于人民群众，创新和改革基层管理和服务机构的服务方式，提高和完善基础设施的投入，有效的行使自身的公共服务职能。其次，也要进一步完善和发展基层服务组织，基层组织具有涵盖基层党组织、基层社区自治组织以及其他服务性的社会组织等。在开展实际的基层社会管理工作中，基层党组织是提高和创新基层社会管理组织的重要保证和中坚力量，除此之外，其他服务性的社会组织是目前我国层社会管理工作中重要的组成部分，大大提高了我国基层社会管理的效率。在新时期，基层社会管理工作的有效开展离不开基层服务组织的帮助，因此，对于基层社会管理模式的创新要积极推进基层服务组织规模和业务内容的创新和发展，保证基层社会管理水平的有效提高。强化公共服务，建设基层服务组织，完善自身的服务内容是优化基层社会管理工作重要前提和保证，也可以有效的促进基层社会管理的不断提高。3、有效提高人民群众的参与度。人民群众是基层社会管理工作中的主体，也是基层社会管理的主要责任人和受益者。要想有效的创新基层社会管理模式，其中离不开人民群众的积极参与和有力支持。根据目前我国基层社会管理的发展现状来看，人民群众对于基层社会管理工作缺少科学的认识和理解，由此也大大降低了在开展基层社会管理工作重点的积极性。对此，创新基层社会管理模式就要积极转变人民群众对于基层社会管理工作的认识和看法，培养人民群众积极参与的意识，有效的贯彻人民群众的民主意识和民主思想，提高人民群众参与基层社会管理的热情。同时，政府和基层的服务组织也要积极为人民群众参与社会管理创造良好的条件，优化目前的基层社会管理的工作环境。除此之外，政府和基层管理机构要进一步宽民意表达的渠道，在社会中积极培养基层的群众服务组织，通过政府和相关部门的科学引导，不仅可以扩大基层社会管理工作的队伍，也可以有效的提升人民群众的参与度。为维护社会的稳定，创建和谐、互助的社会氛围奠定坚实的基础。随着我国改革开放事业的不断完善和进步，我国在国际上的地位日益提升，在历史发展的新时期，我国面临着国外和国内双重发展的压力，维护社会基层的稳定就显得格外重要。针对目前我国基层社会发展速度的不断加快，其发展过程中的矛盾也日益凸显，社会管理领域的问题也层出不穷。在此发展背景下，人们的思想观念以及社会体制和经济的变革为基层社会管理模式的创新提出了新的发展要求，在机遇和压力的双重作用下，深入推进社会管理模式的创新，提高基层社会管理的服务意识，加强对基层社会管理服务组织的建设，对新时期基层社会的管理和社会的稳定都具有重要意义。创新基层管理多元化的服务模式，与时俱进贴近人民群众生活，更好地适应市场经济快速发展的要求。
参考文献：
[1]井敏.构建服务型政府:理论与实践[M].北京大学出版社，2006.
[2]田恒.城市基层社会管理体制创新与传播:一个经验框架[J].理论界，2014(04)：59-64
作者:赵语慧 单位:焦作大学法律与政治学院
