前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的社会管理法治保障体系的构建，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
一、法治保障的内涵
法本身就是规则，通过规则约束主体的行为，以维护公平、正义和秩序。法治保障是指国家通过法律这一途径，借助法律的作用，规范社会管理格局中各主体的权利和义务，为社会管理工作提供规则和保障。法提供一种规则，通过法律提供社会管理的规则，使社会管理的各主体行为有章可循，以保证社会管理工作的进行。法治保障在社会管理格局中担任着保障这一功能，保障社会管理工作的进行和不被破坏。法治保障是为社会管理保驾护航，使主体动员、整合各方的力量和资源，保护和监督党委、政府、社会、公众更好地进行社会管理，促进社会管理任务的完成。
二、法治保障存在的必要性
从04年首次提到社会管理格局，对社会管理格局的表述一直是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。2012年，在党的十八大中提出加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。法治保障为什么会出现在社会管理格局之中？下面将说明法治保障存在的必要性。
1.法治保障是依法治国的必然要求。我国宪法第五条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。依法治国是我国的基本治国方略，法治社会是中国社会的发展趋势和正在努力的方向。社会管理作为政府职能的重要组成部分，必须遵循依法治国这一原则。社会管理格局中的法治保障正是依法治国这一国策的体现。通过法律的保障，促进社会管理格局的构建。
2.法治保障是保证社会管理合法性的重要措施。韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力为存在基础。正是合法性的权力的存在，才会形成下级对组织系统中的指挥者服从和尊重的稳定模式。只有法定权力才能保持管理的连续性、稳定性和高效率。法定权力是组织进行管理的最佳选择，法律应作为社会管理的基本依据，社会管理的各项工作都应当按照法律的精神、原则、规范进行。
3.法治保障在社会管理格局中是不可缺少的。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与是社会管理格局中主体的具体分工，法治保障是对这四部分的保障，保障各主体各司其职，遵守规则，防止权力错位与越权。社会管理作为一个复杂的系统，只有各主体分工协作，明确自身的定位，系统才有可能向良好的方向发展。
三、如何构建法治保障体系
通过上文的表述，我们明确了法治保障的重要性，它在社会管理格局中是不可缺少的，但目前社会管理格局中的法治保障工作仍处于摸索阶段。我们可以借鉴其它法治工作的经验，探索社会管理中法治保障的实施方法。首先，依法治国的前提是有法可依，法治保障的前提是法律的存在，因此立法是法治保障的首要步骤。目前，关于社会管理的规定散见于多个法律、法规、条例和行政规章之中。由于社会管理涉及的领域极多，而且具有变化的可能性，制定一部统一的社会管理法是极其困难的事情。构建一套系统的社会管理法律制度体系是法治保障的应有之义。制定既简洁又明确、具有可执行性的规则体系是立法机关需要考量的问题。民主化、社会化、科学化、长效化是社会管理法制化的基本原则。鉴于法律法规不能规范所有的活动和社会管理活动需要适度的灵活性，在社会管理法律体系中，应赋予社会管理主体自由裁量权。明确管理主体的权利、义务、处理事情的程序和相应的惩处违法措施是社会管理法律体系的内容。
其次，依法治理是法治保障的贯彻和执行。法律的生命在于执行。如果法律得不到执行，规则得不到贯彻，那么制定的法律全无用处。只有通过法律的实施将社会管理的规则和程序转化为社会管理主体的行动方式，法律的价值才真正得到体现，社会管理的目标才有可能实现。在有法的前提下，保障社会管理工作的关键在于有法必依，执法必严。有法必依，要确立法律至上的理念，树立法的权威性，社会管理的主体应尊重规则。社会管理的工作依法进行，法有明文规定必为，法无明文规定不得为。执法必严，执法机关严格、规范执法，严惩违法行为，切实维护法律的尊严和神圣性。立法、执法和司法三个环节是一个连续的过程，建设公正、权威的司法也是必要的。树立司法权威和司法公信力，依法通过再审程序纠正冤假错案，提高司法人员的能力和品德。同时，打造精良的队伍是落实法治保障的应有措施。法律制定之后需要靠人去执行，立法、执法、司法这几个过程都是由人进行的。构建社会管理格局是希望通过党、政府、社会组织、公民的共同努力维持良好的社会秩序，社会管理的各项工作需要主体去落实。一支精良的队伍可以保证决策的正确性，措施的有效落实，推动社会管理各项工作的开展。
一支精良的队伍应该既有超强的工作能力又有良好的品德。才者,德之资也；德者,才之帅也，德才兼备是最佳组合。法治保障的这支队伍涉及到立法、执法和司法三个环节，不论哪个环节，提高队伍人员的能力和品德是必要的。培训工作人员，培养和提高他们的工作能力，并发现和纠正他们在工作上的不足。同时，品德上的教育是必须加以重视的。牢固树立工作人员为人民服务和爱国的意识，考虑事情从群众的角度出发，不做危害国家和人民的事。
法治保障是为社会管理工作制定权威的规则体系，使社会管理的主体按章行事，各司其职，分工协作，以达到社会管理的目标。作为一个法治社会，法治是社会管理的应有之义，通过法律的实施将权利、义务、程序和规则转化为社会管理主体的实际行动，保障社会管理工作的开展。法治是社会管理的工具，也是社会管理的保障。通过构建社会管理法律制度体系、有法必依、执法必严和打造精良的队伍，去保证社会管理中的法治保障切实发挥其作用。
作者：张素 单位：四川大学
