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摘要：标准是检验检测机构必须要使用到的工具，在检验检测机构的日常工作中，需要按照质量体系运行，这就为标准化提供了现实的依据。我国保有大量的公益性质的畜产品检验检测机构，他们是社会管理和公共服务的有力保障，那么，在会管理和公共服务领域实现标准化，将畜产品检验检测机构的行为按照标准化的要求来执行，就能够使检验检测机构的日常工作更加规范，从而使提供的检验结果更加可靠。
关键词：畜产品；检验检测机构；社会管理和公共服务；标准化；研究
标准化是各行各业生产的必要条件，标准化体系也就应运而生。在标准化体系的统一协调下，各个生产环节相互衔接，各个独立分散的部门紧密联系起来，成为一个较为稳定的有机的整体。我国于 2018 年 1 月 1 日起施行《中华人民共和国标准化法》，尤其是在社会管理和公共服务领域，正在加快推进标准化改革。社会管理和基本公共服务标准化可以推进国家治理能力和治理体系现代化化，是建立服务型政府的一种象征。石家庄市畜产品和兽药饲料质量检测中心作为畜产品检测社会管理和公共服务标准化试点单位，已经顺利通过了河北省市场监督管理局的考核评估，成为河北省第一家通过省级社会管理和公共服务综合标准化试点考核评估的检验检测机构。
1 检验检测机构标准化的意义
1.1 检验检测机构在检验检测工作中必须使用标准，因此，检验检测机构的工作也是标准化的实践；检验检测机构的工作活动也必须通过标准来约束，因此，标准化是检验检测机构进行质量管理的重要依据和基础。
1.2 通过标准化的管理可以将检验检测的全过程紧密联系起来，从人、机、料、法、环、测等方面实现各项工作的规范化、程序化。并且通过标准化将检验检测分成紧密联系的不同模块，从而使人员在工作中有规可依，不断提高自身的能力、素质。
1.3 获证实验室出具的数据结果是承载法律效力的报告，数据结果的准确、可靠是检验检测机构最基本的要求，而标准化管理可以确保检测数据和结果的准确、可靠。在实行标准化管理的检验检测机构中，各部门的人员在工作中严格按照标准办事，遵守标准化的要求，在质量体系范围内进行检验检测活动，确保每一次的检验过程都是符合规范的，从而在各个环节实现了质量可控，最终就能够出具准确、可靠、真实的数据。
2 畜产品检验检测机构社会管理和公共服务领域标准化的意义
2.1 当前，我国保有着大量的畜产品检验检测公益性事业单位，它们为社会管理和基本公共服务提供了重要的保障，是我国检验检测行业必不可少的一类中坚机构。社会管理和公共服务是公共机构为社会提供管理和服务的一种过程，它是满足社会基础性、广泛性和可行性的需求。由于公众对公共服务需求是刚性的，随着社会不断发展，满足公众的需求并不断提高服务质量就成为了公共机构的追求。
2.2 社会管理和公共服务与标准化有着良好的契合度。社会管理和公共服务具有公共产品的属性，是公益性质的。公众对于公共服务的需求是相对稳定的，因此，提供者所提供的服务内容也就是相对固定的一个范围，且服务水平的层次相对也是统一的，这就与标准化的要求相统一起来了。而且，通过标准化的运行，不断完善服务内容，提高服务质量，在标准不断完善的过程中达到公众的满意。
3 畜产品检验检测机构实施标准化的内容
3.1 标准是检验检测机构实施标准化的一项重要内容
机构要建立健全标准体系，可以根据自身的需求，构建科学合理、层次分明，满足需要的标准体系框架，并且确保标准体系在组织内部有效运行。检验检测机构的标准可以按照基础标准、保障标准、提供标准来划分。可以将自身体系运行中涉及到的各类文件分类划归以上三类标准，可以将程序文件、作业指导书等转化为标准；应当将机构使用国家标准、行业标准、地方标准和其他通过认证的检测标准转化成相应的内部标准，并编制标准明细表。
3.2 标准体系建立以后，要深入开展标准的宣传培训
与质量体系宣贯相类似，检验检测机构应当开展标准化基本理论和标准化专业知识培训，帮助各岗位人员深入了解标准内容，全员了解、熟悉并掌握标准要求，增强标准化意识和执行标准的自觉性。同时积极参加外部培训、会议，吸收优秀的管理经验和技术，从而提高整个畜产品检验检测机构的专业技术水平和标准化管理水平。
3.3 标准的实施
畜产品检验检测机构基本都建立了完善的质量管理体系，标准化是将管理体系按照类别进行了深入的细化，并且在执行层面上更加规范。对于检验检测机构而言，没有健全的实验室标准化系统，会影响到检验检测的水平。按照 RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》的规定，建立适合机构自身的质量管理工作标准体系和检测过程控制标准体系，将管理工作融入到检验检测工作开展的全过程，从而确保机构检验检测技术与管理的完美结合，提高管理的标准化和科学化。
3.3.1 检验标准本地化
通过计量认证的检测方法，要在实验室转化成完善的作业指导书，形成自己的标准。在日常检测过程中严格执行标准，使检测全过程标准化。
3.3.2 做好实验室内部质量控制
畜产品检验检测机构需要对实验室的质量进行有效控制，一般可以通过质量控制图、回收率试验、重复检验或留样再检、平行测定、批量检测时插入质控样、空白测试、对照试验等质量控制手段。在制定实验室内部标准时，要严格按照质量体系的要求，制定合适的质量控制方案，方案要完善且具备可执行性，防止质量体系运行脱节。在日常运行中，由于人员数量的不足，运行经费难以得到保障，因此很多机构并没有严格按照质量体系运行，这种检验检测机构出具的数据非常不可靠。要做好实验室内部质量控制，需要对实验室检测的全过程制定合适的标准，从样品的采集、样品制备、样品前处理、仪器检验、数据分析等各个环节都要用标准来规范。在样品采集环节，要规定样品采集的范围、数量等，还要记录样品状态、保存条件等，采样人员要受过良好的培训，采样工具不能被污染，采样环境要符合规定等等。只有用标准进行详尽的规范，才能确保采到的样品具备代表性，才能确保检测结果的可靠。样品制备环节，要根据不同的样品的性质，制定不同的制备标准，这样才能保证样本的均匀性，要使得最终检测的样品能够代表整个样本。另外还有一些样品特殊制备的规范，例如进行饲料中重金属铬的检测，就要避免使用不锈钢粉碎机。另外还要规定制备工具的清理，防止交叉污染。只有按照标准规定一丝不苟的执行，才能保证样品的均一，并且不受到污染。在前处理环节，由于检测使用的标准各有不同，因此需要将各个检测标准转化为实验室自行使用的作业指导书，或者叫企业标准，将检测涉及到的试剂、仪器等转化为本实验室实际使用的型号、参数。并且按照实际情况规定样品前处理的细节，从而确保本实验室所有该项目检测的统一，保证出具的结果准确。
3.3.3 参加能力验证和实验室间比对
能力验证是实验室参加由相关机构组织的比对，来判定实验室和检查机构能力的活动，是检验实验室检测水平的一项重要手段。通过能力验证项目的实施，还可以加强实验室间的技术交流，提高检测的质量和水平。能力验证通过使用实验室所得的结果与指定值的比较，对其从事某项检测、校准和检验活动的表现进行独立评价，从而识别实验室结果与参考值（参照值）以及实验室之间的差异。能力验证可以为实验室的工作质量或水平是否满意以及是否需要对潜在的问题进行调查给出预警。实验室要保证自身检验能力，就要建立完善的质量控制标准，并在标准中规定参加能力验证的方法、频次，并严格按照标准要求进行相应的能力严重工作。从而推动检验检测技术的创新、设备的升级、人员素质的提高，最终使检验检测水平得到提升，使出具的数据结果更加科学精准，具有说服力。
3.3.4 开展质量监督
畜产品检验检测机构的质量监督，是为了确保实验室出具的数据满足规定的要求，而对相关人员、环境等进行连续的监视和验证并对记录进行分析。质量监督不是个人行为，是代表最高管理者进行的质量监督，确保了检测全过程的有效运行。检验检测机构要在所有与检测工作相关的科室设置质量监督员，并对完成检测所使用的资源、检测的全过程以及检测的结果进行监督。检测所使用的资源包括对人员的监督、检测方法的监督、仪器设备的监督以及环境条件的监督等。实验室的监督是需要有一整套的监督程序来保证的，监督程序应该制定详细的程序文件，并按照标准格式编写。在执行监督的时候，要按照标准化要求按时制定监督计划，对监督的内容、频次和时机、被监督对象、记录和评价的要求等做出明确要求。质量监督员应按计划实施监督，发现和及时纠正偏离和不符合工作；分析和评价、提出改进机会和措施，必要时，启动《不符合工作控制程序》和《纠正、预防措施控制程序》，确保检验检测人员的初始能力和持续承担该项工作的能力，保留监督活动记录。
3.3.5 按时开展内部审核
内部审核是畜产品检验检测机构质量管理体系的重要组成部分，是检验检测机构正常开展工作的基础。同时内部审核可以为管理评审提供精准的有效信息和材料，为提高机构管理水平奠定基础。内审员是实验室内部各部门从事过专业工作或体系建立与运行的人员，一般具有实验室技术和管理工作经历、具有不断学习和探究的专业素质、具有一定的审核经历，具有良好的沟通能力和文字功底，熟悉检测方法和检测程序，具有跟踪验证所应有的能力。内审员要按照标准化的要求，开展实验室内管理体系的内审工作，贯彻执行《通用要求》和《评审细则》，确保管理体系的持续有效运行，参与《质量手册》的编写，完成内部审核程序文件规定的工作，对管理体系涉及的所有部门和所有要素进行内部审核，参与策划内部审核实施计划，实施内审工作，完成相应记录，参与编制内部审核报告；组织对纠正措施实施的验证，内审结果应为管理评审提供较充分、完整的管理信息，协助质量负责人，完成对全体职工管理体系的培训。
3.3.6 做好管理评审
管理评审是畜产品检验检测机构实施标准化管理中一个重要的环节，由检验检测机构的最高管理者组织开展。通过管理评审，可以对标准化管理体系的各个方面进行全面的评审，管理评审相较于内部评审而言更加全面，对机构进行全面的检查，可得到范围更广的信息，通过全面的管理评审能够使机构标准化管理的水平逐渐得到提升。
3.4 标准的持续改进
畜产品检验检测机构应该建立持续改进的工作机制，定期总结试点方法、经验，并推广应用。针对标准实施过程中发现的问题，加以改进完善。
4 结语
标准化可以使畜产品检验检测机构提高检测质量、提升管理水平，尤其是在社会管理和公共服务领域，标准化的实行让社会管理和公共服务更加规范。畜产品检验检测机构必须通过建立健全质量管理体系，严格按照标准化要求运行，才能使检测结果更加准确、科学，达到实验室自身的质量目标。
作者：赵义良 单位：石家庄市畜产品和兽药饲料质量检测中心