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摘要：
事业单位把“以人为本”作为基本运行理念，是由其性质和特点决定的，通过对其分析，得出了人事管理中必须树立牢固的“以人为本”理念。但是在事业单位的管理中还存在较多的问题，如管理绩效低，人事管理缺乏活跃度等。
关键词：
以人为本；事业单位；人事管理
一、“以人为本”在事业单位人事管理中的作用
以人为本是人事管理中把人当成组织中最具活力、能动性和创造性的要素，对人在社会发展、进步中有重要的作用，在运用时要对其做好深刻分析、研究，同时重点突出人事管理中人的主体地位、优势，因此，只有实行以人为中心的人事管理方法，才可真正达到以人为本人事管理目的。事业单位人事管理主要是对人才资源开展分配、高速、指挥及管理控制的总称。
二、“以人为本”在事业单位人事管理中的使用现状
1.缺少先进观。缺少先进观，是当前事业单位人事管理中，问题所存在的根源。对事业单位很多人事而言，只要事业单位展开聘用，就不担心饭碗问题。事业单位在人员征聘、录用等过程中，缺少比较公开、透明的制度，甚至有单位在人员征聘及录用层面还存在“乱用人”情况。由于用人合同无法很好确保人事关系，导致人事管理效率低，而且岗位管理也不具有相应制度、条例。
2.缺乏合理的岗位设置。当前，事业单位人事管理在优化中还存在很大问题，为确保事业单位正常运行，很多岗位均是在已有人员条件基础上进行设置的，缺少合理岗位设置，这种国人设岗传统模式让人事管理不合理、不科学，与“以人为本”理念相违背。由于对岗位分析缺少科学、严谨性，导致岗位管理成了单一的状态。
3.激励制度的限制性。对于现阶段事业单位中的人事管理工作而言，虽然在工作构建的过程中使用了激励性的管理机制，但是在实际操作的过程中，这些工作内容的设计缺少一定的科学性及合理性，出现这一问题的主要原因就是完善性激励制度的缺失。与此同时，在激励制度管理机制构建的背景下，由于人事管理工作缺乏一定的人性化认知，在没有科学发展的前提下，由于认识调整不到位以及人员素质差等问题出现，会在某种程度上造成员工工作专业性的丧失，降低其工作热情。
三、事业单位中“以人为本”的优化策略
1.构建以人为本的项目策略。在人事管理单位人才管理机制构建的过程中，人们缺乏一定的人性化认知能力，而且在管理工作以及执行标准优化的过程中，“以人为本”的管理意识相对薄弱。所以，在结构调整的背景下，需要构建科学化的认识管理机制，将职员的基本需要作为核心，在工作构建中展现人员的主体地位，并通过对各个职员个性、特点以及能力的分析，进行有效的沟通，从而为事业单位中人事管理制度的工作优化提供稳定支持。
2.提高对员工的人文关怀。事业单位在发展中，需要将人事管理工作作为重点，强调人文关怀理念，在这种背景下提高员工的积极性以及工作热情。事业单位需要将“以人为本”作为核心，关注员工的身心健康，为员工营造和谐、平等的工作环境，从而使事业单位人员在人性化的环境中进行工作，为员工提供良好的晋升平台，促进事业单位工作构建的有效提升。
3.充实人才团队，完善激励机制。在管理中要不断强化人才队伍的管理机制，通过激励制度的完善为企业人员设计岗位执行标准，严格按照合同内容进行上岗培训，从而使员工在良好的环境下提高自身的专业素养。对于事业单位中的优秀人才而言，在管理中需要建立平等的工作环境，从而为员工工作积极性的激发提供良好保证，使员工通过资历与晋升制度更好地发挥自身作用。同时，在事业单位人才管理中，也需要不断地完善激励制度，引进专业性的工作人员，开发员工的潜能，激发其创造能力，更好地为单位和社会服务。
四、结语
伴随事业单位人才管理制度的优化，在人才队伍构建的过程中，需要建立“以人为本”的管理策略，将员工的基本需求作为主体，激发员工的工作热情，使员工在积极、和谐的工作氛围中提升自身的工作态度，树立为人民服务的理念，从而优化事业单位的工作管理机制，促进事业单位健康发展。
作者：江南 单位：广西经济管理干部学院公共管理系
参考文献
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第二篇：事业单位人事管理机制创新分析
摘要：
基层事业单位在我国的社会经济中发挥着重要作用，为了更好地发展市场经济，维护市场秩序，做好基层事业单位管理工作是必须的。在当今形势下，基层事业单位的人事管理机制存在许多问题，需要积极引进改革、加强创新。
关键词：
基层事业单位；人事管理机制；人事管理
基层事业单位承担着事业单位中最基础性的工作，在事业单位贯彻和执行上级政策的过程中，基层事业单位的工作者站在最前方的战线上，基层事业单位在我国的行政管理体系中起着重要的作用，但在我国的一些基层事业单位中，人事管理机制还存在一些问题。这些问题主要体现在基层事业单位用人选择、奖励机制、竞争晋升等方面，也就是说，在人力资源管理的职能中，都存在一定缺陷。在当前经济和市场形势下，事业单位也要面临严峻的考验，如果在人事管理上无法跟上市场的情况，基层事业单位也会逐渐被市场淘汰。因此，基层事业单位需要不断完善人事管理机制。
一、基层事业单位人事管理中存在的问题
1.人事管理未能体现以人为本的管理理念
现代人事管理中，“以人为本”的管理理念是非常重要的，树立“人才是第一位”的管理观念，以科学发展观的精神为统领，做好基层事业单位人事管理工作。然而在现在的基层事业视野中，理念更新速度较慢，传统的人事管理模式仍然占了上风，员工不被视为企业的成员，而是被当作企业的资产管理。这种管理模式很难让员工充分融入企业，员工被动的进行工作，积极性差，主观能动性不强，工作效率和质量也都不高。
2.人才引进机制不健全
在引进新人时，基层事业单位选择的方式比较落后，无法适应新形势的要求，选用的员工无法适应单位工作的需要。常见的问题如编制时设置的岗位和实际的岗位需求有差别，选用的人才在上岗后出现不良作风等问题，导致事业单位的利益受损。
3.管理方法过于单一、落后
基层事业单位人力资源管理中管理的手段比较落后，管理过程中缺乏调整机动性，内部管理工作行政化严重，从而使官本位意识和机制成为事业单位管理方式的核心。这种管理方式在一定程度上造成了事业单位的成员过多、机构臃肿，人事上只会晋升，人员离开只有退休一种方式的情况。这样的管理方式使员工逐渐丧失进取心。因此，只有创新人事管理方法和管理手段，才能够满足基层事业单位生存和发展的需要，做好基层事业单位人事管理工作。
4.管理内容上未能体现开发、培养和使用的核心环节
事务性工作强、战略性成分弱，是目前我国基层事业单位在人事管理方面普遍存在的问题。现在许多基层事业单位中在人事管理中，重视“财”“事”远大于人，事务性的工作包括职称评选、业绩考核、人员选拔、工资分配、考勤记录等，成为人事部门的工作重心，占用了大量的工作时间，而开发、培训等工作比较表面，没有形成系统性规模，而人力资源的优化配置更是无从谈起。由此可见基层事业单位的人力资源管理存在许多落后，人力资源管理思想尚未成为事业单位管理者的共同理念，不能充分地发挥人力资源管理在基层事业单位中的作用。
5.人力资源管理尚未形成开放性的管理体系
很多基层事业单位仍然抱有传统的人事管理思想与观念，“单位人”“大锅饭”的思想普遍存在，员工单位终身制的思想根深蒂固。这种模式受到了传统计划经济的影响，在当今的市场经济体制下已经无法适应。这种模式下，员工只要进入了企业编制，就不用再担心被开除，可以领一辈子的“铁饭碗”，员工工作积极性差。要适应当今严峻的市场环境，要充分发挥人才的力量，选择合适的人才来进行工作，并通过科学的流动机制来提高员工工作积极性，提升工作活力，促进基层事业单位的健康、可持续发展。
二、基层事业单位人事管理机制创新举措
1.坚持以人为本的管理理念
在基层事业单位中发展组织文化，培养团队精神，使个人发展目标与团队目标相一致，使干部与单位得到共同发展。当企业的中心文化积极向上，企业的工作氛围奋发图强，在其中工作的员工就会逐渐自发的向这样的方向转变。企业文化的创造需要公司的领导和员工共同努力，秉持民主的管理理念，让基层员工积极参与到管理中去，培养员工的主人翁意识；引进先进管理技术，采用弹性工时、多元化工作安排等方式来丰富人事管理的工作，营造轻松、和谐、向上的工作氛围，实现“以一流的待遇培养、开发、引进人，以一流的人才创造一流的财富，以一流的财富支撑一流的待遇”的人事管理目标，形成系统化、规范化、科学化的人力资源管理机制，统一事业干部的思想与认识，提高团队的向心力和单位的凝聚力。
2.选人机制的创新
选择人才、留住人才是基层事业单位人事管理中的重要内容。人才是企业的核心竞争力之一，而在基层事业单位中，选用人才应该更加公平、公开，目前员工采用向全社会公开选聘的机制，而行政领导则由上级部门统一调配，关于自聘职工方面则缺少系统性的管理。在事业单位中，从现有职工中择优选拔领导是一种可以考虑的方式，这样选拔的领导对员工更加熟悉，对工作内容也有足够的了解，同时可以成为企业内部一个晋升的榜样，避免了空降领导带来的负面影响。此外，还可以通过考核机制选拔人才，要合理设置所需人才的岗位数量、专业、学历、职称等方面的要求，从岗位的特点和单位自身的实际出发，确定各项考录指标，作为人才考核与评价的依据。此外，要建立健全自聘职工的聘用制度，可以参照事业干部的考录方法，通过公开招考的方式进行，坚决杜绝人情因素的干扰。
3.激励机制的创新
激励是人力资源管理的重要职能，有效的激励机制能够让单位员工的积极性和创造性得到极大的提升，提高工作的效率和质量。基层事业单位的激励方式主要分为两种。①职务激励。在事业单位中，一些职务虽然并不会带来实际的权利或经济奖励，但获得职务却可以带来精神上的成就感，对于事业单位工作者而言代表了政治上和精神上的鼓励。②职称激励。职称激励升高在事业单位中意味着工资和地位同时的提升，是员工能够感受到的最直接的奖赏。此外，对于自聘职工来说，要建立健全绩效考评机制，通过严格的绩效考评，划分不同的绩效等级，以绩效等级确定收入水平。
4.人才流动机制的创新
事业单位中，一成不变的干部队伍在工作思维、队伍组成上都会逐渐产生限制性，久而久之会导致工作失去活力。因此要建立完善的人才交流机制，通过合理的轮岗，加强事业单位内的员工流动，并不断从社会上吸收新鲜血液，充分激发事业单位的活力，同时让干部在不同岗位上进行适应，提高应对能力和对不同岗位的理解，提高干部的素质。
5.人事监督机制的创新
事业单位的人事监督机制离不开相关法律法规的建设。为了让基层事业单位的人事管理工作能够贯彻实施，从而有依据的约束各级部门，必须要建立完善的管理机制，让人事部门在进行财务、运营、考勤等方面都有明确的行为规范。而管理机制中同样要规定由谁来保障这个规范不被破坏，对违反规范的要做出哪些惩罚等。严格对办事流程、审批程序进行监督和管理，落实管理责任，对违反工作管理制度的行为给予严厉惩处，促进基层事业单位人事管理工作的规范化和制度化。
三、结语
当前基层事业单位在人事管理上确实存在一些问题，导致基层事业单位的人事管理始终无法达到新形势下的要求。改善人事管理，要坚持以人为本的理念，改变选人机制和激励体系，加强队伍流动，强化监督机制，重视人事管理，为基层事业单位创造出一个更好的工作环境，也便于员工能更加积极、主动地为事业单位建设做出贡献。
作者：王侠 单位：阜阳市交通建设工程质量安全监督局
参考文献：
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第三篇：事业单位人事管理与改进策略
摘要:
人事管理是人力资源发展的最初阶段,有时也被视作等同于人力资源管理。人事管理是管理有关人事方面的计划、组织、指挥、协调以及控制等一系列管理工作的简称。新时期背景下,事业单位的人事管理还存在着招聘选拔制度缺失、绩效考核制度缺失、岗位设置不够科学合理以及缺乏完善的激励机制等问题。在新时期,优化事业单位人事管理的工作策略主要包括健全招聘选拔人才机制、健全绩效考核评价机制、根据实际情况设置科学的岗位制度明确分工、建立科学有效的激励机制、不断优化认识管理内容、积极引入“以人为本”管理理念、不断优化员工的专业水平以及完善人事管理制度。
关键词:
事业单位;人事管理;问题;改进策略
一、前言
随着我国经济的不断发展,各事业单位也迎来了转型契机,从而因此获得了更广阔的发展空间和更高的发展速度。在新形势的影响下,事业单位的人事管理结构也在不断发生变化,单位领导部门逐渐引入新的人事管理理念,彻底打破了传统事业单位人事管理落后的局面,这对于事业单位的提升与发展起到了非常大的促进作用。人事管理是所有企业及事业单位发展的核心要素,良好的人事管理措施能够有效提高单位内部的员工凝聚力,从而提升单位企业的发展水平。在新的经济环境下,如何做好事业单位人事管理工作的创新已经逐渐成为事业单位管理的工作重点。在当前大多数单位的人事管理措施只针对员工的情况下,事业单位应进一步调整自身对人事管理的认识,通过信息管理模式,充分实践以人为本的企业运行及发展理念。
二、新时期背景下事业单位人事管理存在的问题
(一)缺乏完善的招聘选拔制度
事业单位的人才引进模式一直广为诟病,主要原因在于裙带关系在事业单位人事管理中的重要地位,使得很多真正有能力的员工不仅得不到重用,其获得的报酬及地位也与自身的实力不相符。事业单位一直以来都在沿用传统的人才引进模式,将无编制人员排除在外,或仅充当临时工;而对于有关系的员工,不管企业是否需要,只要给予编制就都能成为正式员工。目前我国大学正不断扩招,在大学生就业压力与日俱增的今天,虽然相关部门出台了大量的法律保障大学生平等就业,但依然避免不了事业单位的暗箱操作。
(二)缺乏完善的绩效考核制度
绩效考核机制是绝大多数私营民营企业都会用到的人事管理制度,这一制度的推行意在提高企业员工的积极性和工作热情,激励他们将更多的努力放到工作当中。但事业单位则不同,事业单位通常不具有完善的绩效考核制度,甚至连绩效考核都不存在,不管员工做多做少,所获酬劳都一样。付出更多努力的员工得不到与之相应的更多回报,久而久之,事业单位的所有员工就都不在意企业效益了,甚至到最后,单位员工不仅不愿意多付出,就连自己的本职工作也不愿意好好处理了。
(三)缺乏科学合理的岗位设置
任何岗位都有一定的权责,而合理的权责分配对于企业和事业单位来说至关重要,它意味着企业或单位是否能够最大限度地发挥内部员工的效益。目前事业单位对员工的岗位设置显然是不够合理的,至少是不够完善的,它们往往做不到物尽其用、人尽其才,不仅浪费了大量的资源,而且还容易造成员工之间的矛盾升级等不利情况。此外,越俎代庖的事情也是经常发生在事业单位中的,有些领导干部或者中层管理者,明明自己不擅长此类领域或专业,却还对该部门的员工指手画脚,这样下来的结果就是,员工逐渐失去了工作的积极性和工作热情,或者禁锢思维,不再有任何想法意见。
(四)缺乏完善的激励机制
很多企业会通过奖励机制鼓励优秀员工,促使他们更愿意为企业多做贡献,这种激励机制并不是基于绩效考核的酬劳提高,而纯粹是一种奖励手段,比如奖金、增加假期或者组织活动等等。同样的,这一现象在私营企业中非常普遍,但在事业单位中则较少出现。事业单位的领导一方面是由于思想僵化,不懂得与时俱进;另一方面是由于存在私心,只愿意将好处分给“自己人”,总之很多事业单位的高层并没有明确的激励制度,而员工的积极性也因此大受影响,不利于企业的长期、持久发展。
三、新时期优化事业单位人事管理工作的有效策略
(一)健全招聘选拔人才机制
事业单位若想要在激烈竞争的市场经济环境中获得长足稳定发展,就必须重视人才,而真正的人才往往都比较看重自己在单位或企业中的发展,因此,事业单位想要留住优秀人才,就必须改进、完善自身的人才选拔招聘机制,不再按照过去的编制制度进行人才招聘和选拔工作,而是将更多的精力和资源放到任贤为亲的人事制度上。事业单位大多从计划经济的环境下走出来,很多事业单位的领导也是从那个时代走出来的人,因此他们在观念和想法上还存在很多不足与限制,很多事业单位的领导虽然心里清楚旧的事业单位人才招聘机制已经难以适应新的市场环境,但要求他们立即改变想法,实施新策略也比较困难。笔者建议事业单位的领导可以亲身进入到一些用优秀的民营企业中间,实地考察,学习它们的制度和管理模式,应将其运用到自身的企业管理中,尤其是企业人事管理这一块。以某省电视台为例,该电视台近年来一改过去介绍引荐的招聘制度,通过校园招聘、社会公开招聘及高校导师推荐、校友推荐的招聘方式,深入到高校、人才市场及网络人才市场,大量招聘自己真正所需要的影视人才,提升了电视台的总体制作水平,增强其社会效益和经济效益,实现产值上亿元的突破。
(二)健全绩效考核评价机制
绩效考核是最有效地提升企业员工整体积极性的运营制度,不同的员工对绩效考核的态度肯定会有所区别,那些积极进取、努力工作的员工一定会对绩效考核制度持欢迎态度;而那些虚度光阴、毫无责任心的员工则可能对此改革持反对意见。但对于企业来说,前一类员工是其资源,是能够真正为企业创造价值,带领企业稳步前行的优质人才;而后一类员工则是企业的负担,不仅不能为企业创造更多效益,反而可能给企业造成损失。因此,事业单位如果想要实现真正意义上的跨越,保持发展态势,就必须改变人事管理策略,对企业内部员工实行按劳分配、绩效考核的制度,所有员工的绩效工资均严格按照制度发放,不对其进行任何暗箱操作,严厉杜绝徇私舞弊事件的发生。以某银行为例,该银行为四大国有银行之一,在企业转型改革之前,银行没有建立起绩效考核机制,所有员工同工同酬。在私有金融机构不断抢占国有银行市场份额的形势下,该银行与2010年实行了大范围、大规模的改革,引入绩效机制,淘汰了大量混日子的员工之后,该银行持续多年不增反降的经济效益第一次得到显著提升,并且实现了稳步发展。
(三)根据实际情况设置科学的岗位制度,明确分工
权责的分配将直接影响事业单位的运行效率和最终业绩,因此,实施合理、明确的岗位制度对于事业单位本身以及事业单位的所有员工来说,都是非常有意义的。合理安排岗位,激发员工的责任心,并限制领导干部的权力范围,禁止越权或不负责任的现象发生。在新时期,事业单位的人事管理应充分结合单位的实际情况分配相应的权责,并将权责制度有效落实下去,强化对所有岗位人员权责的控制,保证每个岗位的员工都能在自己的岗位上最大程度地发挥作用,完成自己的工作。此外,事业单位应确定所有岗位人员的具体职能,同时完善相应的规章制度,保证规章制度能够严格落实下去,避免事业单位人事管理的相关工作出现问题,从多个方面做好人事管理的权责分配工作。
(四)建立科学有效的激励机制
虽然激励机制并不同于绩效机制,但事业单位也应为此建立合理有效的执行依据,避免单位领导偏袒、徇私情。事业单位可以制定科学有效的激励制度,严格规定当员工在什么样的表现之下能够被激励、被奖励,而员工在什么样的表现之下会被惩罚。所有的制度条款都应该清晰明确地规定并列举出来,以便事业单位在执行人事管理制度时有明确的依据可以遵循。当然,事业单位在制定激励制度时,应在符合国家制定的各项事业单位制度的前提下编制,同时结合实际,根据自身的属性、人员特点以及不同岗位的特性及具体情况规定具体的条款和措施。此外,当制度建立起来之后,严格的落实就成了最重要的一点。再好的制度如果只是放在那里给人看,也没有任何意义,必须在事业单位实际运营的过程中,严格落实,一切活动按照制度进行,这样才能保证机制的有效性。
(五)不断优化人事管理内容
人事管理是事业单位管理的重点工作之一,它对事业单位的长期发展具有直接而深远的影响。在新时期下,要想促进事业单位的长效发展,就必须优化人事管理的内容。对于事业单位的人事管理工作来说,应在内容上进行规模化、结构化的管理措施,合理配置人事管理的相关内容,有效提升事业单位的人事管理效率。从人事管理的工作性质上来说,事业单位的人事管理主要针对的是各级人员的年龄、岗位、技术工种等,并对其进行合理分类,对不同类型的人员展开不同的管理措施。从事事业单位的人事管理工作内容上来说,主要是对事业单位的各级人员进行培训、调动、离职、上岗及招聘工作。在新时期下,事业单位的认识管理应积极做好各级人员的各方面管理工作,避免出现管理漏洞,同时事业单位人事管理部门应结合具体情况完善管理的内容,保证所有的人事管理活动都有章可循。
(六)积极引入“以人为本”管理理念
毕竟来说,人才是任何企业和单位稳定发展的最重要资源,谁拥有了人才,谁就能获得更长远的发展机会。传统的事业单位不重视对内部人才的培养,没有形成以人为本的概念,忽视了内部员工的体验和情感,导致单位的整体工作效率不高。以人为本是科学发展观的核心,此理念时西方早期的人本思想,而在中国历史上,人本思想主要强调人贵于物。人是事业单位的根本,是事业单位的核心,因此事业单位必须重视以人为本的管理理念。实现以人为本,最核心的一点在于提高事业单位内职工的幸福指数,使他们心甘情愿地为公司付出,为单位着想,而不是被迫的。宣传正确和谐的企业文化,培养员工积极向上的人生观和价值观是事业单位人事管理部门实现以人为本管理理念的最有效措施。
(七)不断优化员工的专业水平
员工的专业水平对于事业单位的效益具有重要影响,过去事业单位的人事管理主要以经验管理的方式进行,而这并不符合新时期事业单位对人才的需求。因此,在新时期的发展过程中,事业单位应全面提升事业单位员工的专业水平。首先,在招聘阶段,应严格把关,剔除不符合要求的面试人员,留下适合的面试者;其次,事业单位应加强对内部人员的专业素质培训工作。根据新时期对人事管理岗位人员的要求,人事部门应定期开展知识培训和思想教育工作,在提升员工专业能力的同时,提高员工的职业素养。
(八)完善人事管理制度
在当前的事业单位发展过程中,由于一些单位收到传统人事管理观念的影响,事业单位的人事管理工作一直收到严重束缚。在新时期的发展下,应充分结合事业单位自身的实际发展情况,不断完善人事管理制度。首先应建立健全人事管理的规章制度;其次事业单位的人事管理领导层应不断转变自身的管理观念,转变思想,打破束缚,严格执行制度,按照工作流程管理。此外,事业单位必须保证员工之间的公平竞争,杜绝裙带现象,切实维护员工的权益。
四、结束语
要创造全心留人的人才环境,建立和完善符合来去自由、待遇合理的人才流动机制,主动吸纳、及时重用的人才引进机制,目标明确、综合激励的人才培养机制,公平竞争、优胜劣汰的人才使用机制,绩效优先、体现价值的人才分配机制。
作者：林淑宁 单位：福建省泉州市环境卫生管理处
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