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摘要：
随着知识经济的不断发展，人力资源成为企业的重要资源，企业人事行政管理成为提高企业管理水平的风向标。企业人事行政管理作为企业管理的重要组成部分，面临诸多问题和挑战，因此需要对企业人事行政管理体制进行创新。本文主要以国有企业人事行政管理为研究对象，以南昌X企业为例对其人事行政管理进行SWOT分析，指出人事行政管理中的优势因素和劣势因素，并针对问题提出解决策略，以提高国有企业的竞争力。
关键词：
国有企业；人事行政管理；SWOT分析
一、知识经济背景下对企业人事行政管理的挑战
知识经济是以知识为依托的一种现代经济新形态，在知识经济时代，具有较高素质的知识型人才成为最重要的资源。信息技术的不断发展产生了信息经济，从而带动了知识经济的不断发展和进步，人类对于知识与经济的关系进入全新认识的新时代，对企业人事行政管理的协调优化提出新的挑战。
1.战略型人事行政管理的开发与管理
以知识经济为载体的企业人事行政管理，在企业中的地位越来越重要，已经上升到企业的战略管理高度。战略型人力资源的管理与开发已经成为企业人事行政管理的一项重要的职能，知识经济下的竞争方式多种多样，企业内部和企业之间都存在着知识资源的竞争、资源配置的竞争、创新能力的竞争，因此以知识为载体的企业人事行政管理的竞争成为企业竞争的主体。
2.建立在信息技术基础上的企业管理特殊模式
随着信息技术的不断发展，信息网络化对企业人事行政管理提出新的挑战，通过计算机网络使处于企业最顶层和最底层的人员实现了沟通和联系，虚拟企业应运而生，充分依靠网络手段，在各企业成员相互信任的基础上共享技术、分担费用，使企业人事行政管理的成本大大降低，需要更加完善的协调机制、激励机制以及员工的培养机制，促使企业人事行政管理模式的转变。
3.突出以人为本的柔性管理
在知识经济时代，由于市场和经济环境的变化，造成了企业组织形态的变化，需要相应的管理模式与之相适应，以人为本的柔性管理方式在企业人事行政管理中广泛应用。柔性管理依靠引导、激励、感召等方式，充分发挥员工的潜能，对员工的自我管理进行充分授权。学习型组织的不断发展，将员工学习与组织学习紧密结合，使组织形态更具适应性和竞争力，从而组织人力资源管理的水平需要不断提高。
二、南昌X企业人事行政管理的SWOT分析
南昌X企业是由江西省政府、南昌市政府和上海绿地集团共同投资建设的，作为江西省规格最高，规模最大的国宾馆接待和商务酒店，是江西省对外形象的一个窗口。
1.优势因素（strength)
（1）该企业本身属于国有企业，相对稳定。相比其他民营企业，该企业在市场、资金、技术等方面有较为坚实的后盾作支持，企业的生存环境较好，员工工作环境较为稳定，企业中高层人员流失相对较低。
（2）该企业员工福利待遇相对稳定。企业员工工作时间严格按照规定时间，周末双休制，节假日加班按国家法定要求发放加班工资，在员工专业技能培训方面更愿意投入更多的时间，该企业有相应的上级主管部门，资金方面有强大的后盾，员工的工资福利待遇方面有保障。
2.劣势因素（weakness)
（1）该企业用人观念陈旧，管理者缺乏专业知识。管理层人员的选拔主要是职务内定，内部竞聘不公平，员工的积极性普遍不高，优秀的人才看不到晋升的机会，员工宁愿放弃时间、福利相对稳定的工作，去寻找更有发展前景和更具挑战性的工作；外行管内行的现象普遍严重，管理体制繁琐复杂，需要经过层层审批，管理者意见不统一，办公效率较低，上层与上层之间，上下层之间沟通协调不顺畅。
（2）该企业缺乏系统的晋升选拔和绩效奖励制度。企业人事行政管理制度不完善，对于员工缺乏必要的培训和职业规划，对于员工加班没有相应的加班工资，而是将加班时间与休息时间相抵消，缺乏奖励政策的实施，无法调动员工的工作积极性。
（3）该企业人事行政管理各部门责权不明确。员工的薪酬与企业的经营效益不挂钩，绩效奖励无法促进企业经济效益的提高，缺乏完整的人事行政管理规划以及长期的培训计划，人事行政部门和各部门的培训缺乏统一性和衔接性。
3.机会因素（opportunity)
企业人事行政管理的模式和理念发生了新的变化。国外企业先进管理思想的引进，企业经营管理方式的转变，使企业人事行政管理呈现出以人为本的新趋势,通过结合现代管理方法，企业根据自身实际情况，制定符合企业发展的人事行政管理规划，严格把握从引才、育才、护才、留才等一系列人事行政管理的环节；刚性管理与柔性管理的有机结合，企业生存和发展的基本方式是根据顾客的需求提供个性化的服务，把员工作为一种资源，进行利用和开发，更加注重员工的情感需求，充分发挥员工的潜能，使柔性管理在企业管理活动中成为一种趋势。
4.威胁因素（threatens)
国际品牌的入驻对高端员工的吸引。相对稳定的工作时间好工资待遇已经不能满足企业高端员工的职业需求，跨企业通过高薪聘用、出国培训、明确的员工职业发展规划等方式吸引了企业原有的高素质、高技能以及经验丰富的员工。先进的管理理念、发展空间、奖励机制都成为吸引企业精英的重要因素。
三、南昌X企业人事行政管理的策略实施
1.以优秀的酒店企业文化为出发点，建立酒店的特有文化
企业文化对企业人事行政管理具有导向作用，建立优秀的企业文化是企业进行人事行政管理的重点，以企业员工的利益为出发点，建立人性化的管理制度；营造良好的氛围，便于员工与管理层之间保持和谐的人际关系；合理安排员工的工作，使其付出的劳动和得到的薪酬成正比，从而为企业更好的开展人事行政管理工作提供条件。
2.明确的企业人事行政管理目标
企业行政部门应定期制定人事行政管理的计划，根据部门需求，工作岗位特征，工作任务，制定合理的人事行政管理目标，根据企业的人员流动情况，定期修改招聘计划；结合企业的经营目标，制定阶段性的酒店人才培养计划，定期反馈培训效果，严格落实考核，从员工的招聘、录用、培训、考核、晋升，形成专业化的工作流程，建立并完善企业人事行政管理的储备系统。
3.完善培训机制，制定员工职业发展规划
企业培训通过结合企业的人才需求，针对部门特征和员工特性，使员工了解企业的特有文化，以其专业素质的提升为出发点，以提高工作效率和水平，培训应具有灵活性、层次性、系统性、长期性，合理安排培训时间；实行定期轮换岗位，帮助员工掌握多项技能积累不同岗位的工作经验；积极引导员工制定符合切身实际的职业生涯规划，形成明确清晰的奋斗目标，增强员工的凝聚力和向心力，为企业储备充足的人力资源。
4.完善薪酬激励机制与约束机制
企业应根据各部门的不同工作性质，设计合理的绩效考评目标，绩效考评体系具有科学性、直观性，准确的记录考核情况，对员工给予工资、奖金和各种福利等物质性奖励作为价值回报。实行分层激励制度，根据员工的职位和特征，制定合理的激励制度，除了发奖金，升职等企业惯用的激励方法外，对于企业的骨干员工，特别是中高层的经理级员工，也可考虑股票期权等长期激励方法。
5.企业人事行政管理的新模式--人事外包
企业根据其特有情况，针对经营管理过程中存在的问题，对人事行政管理的业务进行分类，将处在竞争劣势和非核心地位的业务，通过承包给拥有这方面优势的组织来实现企业经营活动的顺利运行，企业通过科学合理的选择外包机构，选择外包服务讲求时效性，结合具体的实际情况，选择合适的外包项目，与外包机构保持畅通的沟通，全面掌握人员储备情况，及时监督反馈不足，达到最佳的管理效果。
四、结语
国有企业人事行政管理在企业管理中有着重要作用和重大意义。企业的竞争归根结底是人才的竞争,要在竞争激烈的行业环境中取得成功,留住员工,尤其是留住优秀员工，建立一套符合企业实际的企业人事行政管理体系是企业行政管理的努力方向。
作者：李振华 单位：山西师范大学经济与管理学院
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