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摘要：
围绕目前我国公路行业的人力资源管理存在的主要问题，进行了详尽的解析，阐述了这些问题出现的主要原因，并且结合实际情况提出了一些可行的解决办法。
关键词：
公路行业；人力资源；问题与对策
目前，在我国公路行业改革的道路上，公路管理体制在不断地加强，公路员工的整体综合素质在不断地优化，但是新的措施在执行中也突出了旧的管理方式存在的问题与矛盾。为了更好地解决这些问题和矛盾，我们只有正确认识新形势下人力资源管理的重要性，不断地创新、改革，培养新型的人力资源人才，拥有核心的知识力量，才能对公路事业的可持续发展起到促进的作用，这样我们才可以从根本上解决这些问题和矛盾。但是如何培养复合型的全面人才，怎样开展科学的人力资源工作，就显得尤为重要。
1发现问题，找出根源
在公路行业不断发展的今天，公路行业人力资源系统的滞后性、传统性明显不利于公路事业的发展和需要，主要表现在以下几个方面。
1.1人员众多，从业人员设置有待改进
公路行业系统繁多，责任重要，承担着公路的行政执法、保养护理、工程建设等工作职能，但是公路系统的单位众多、工作人员复杂，其中不但有注重实践能力但学历资质不高的技术工种，也有知识水平很高的高级知识型人才，还有熟识工程建设的专业技术和管理人员，也有风雨无阻、保质保量的基层公路养护工作人员。这些存在不同岗位、不同阶段的人员都在用自己的方式为公路事业的发展而努力着。他们不同的人生观、不同的性格特点、不同的工作岗位，决定着他们自身价值的发展趋向，也就造成了不同的工作态度。有的地方公路工作人员会出现人浮于事、不尽心尽责、在其位而不谋其事的恶劣情况；也有的工作人员，虽然通过了各种考核，但是在工作过程中，不能适应新的发展形式，不会灵活运用方法解决问题；还有的地方没有合理地配置工作人员，管理人员的缺失，没有统一的规定和执行标准，不仅导致了工作人员不足的情况，还会出现招聘协管员顶岗的状况。
1.2公路工作人员的整体素质有待加强
公路行业的人员庞大而复杂，这些工作人员的个人素质也良莠不齐，所以急需提高他们的整体综合素质，但是在实际情况中，专业的培训和考核机制的匮乏对我们的工作开展带来了极大的难题。在公路基础管理部门的改革中，我们对科技型、管理型人才的素质要求是极其严格的，人才的调动交流也更加频繁。对于一些公路基础管理部门的技术职工来说，长时间从事同一个岗位且学习操作方法单一的情况下，只能形成单一型的技术人才，所以复合型人才是极其缺乏的。由于公路行业具有很强的行业特色，大多数人员为操作简单的应用型人才，具有创造性、开拓性、前瞻性行业管理理念和思路的人才极其稀缺，而且我们培训的机会很少，也没有合适的考核机制，所以导致了公路行业人员的整体素质不能有效地适应公路建设发展的需要。对于工程建设、养护公路和路政建设这三条重点专业线上来说，专业性的科班人才较少，整体的素质和公路事业的发展趋势有很大的差距，工作能力和工作效率也有待提高。
1.3相关政策和法律知识的宣传有待加强
由于公路行业平时宣传相关公路法律法规的力度不够，这在无形中提高了执法人员执法时的难度。这主要是因为公路行业的基层管理部门很少进行法律法规的培训；另一方面，公路行业人员也没有积极主动地去学习，缺乏学习的热情。所以，相关政策和法律法规知识的宣传势在必行。
2合理开展人力资源工作，有效解决根本问题
找到了公路行业在人力资源管理上的不足就因该针对问题，解决问题。所以，公路行业应该做到以下几点：
2.1完善制度，加强体系建设
公路行业应该根据现有的人力资源制度结合未来的发展趋势来完善人事制度改革。要建立完善的社会保障体系，让公路员工在工作中发挥自己的最大作用；应该制定出科学的绩效考核制度，调动员工的工作积极性，同时起到良好的监督管理作用。以养路人员为例，要积极地推广养护定额管理，把公路养护各项工作的具体任务、执行标准以及要求进行量化、指标化，对养护人员实行量化管理考核，绩效管理，根据养护工作的具体完成情况来进行奖惩;坚持精神鼓励与物质奖励相结合，合理有效地发挥经济效益和社会荣誉带来的双重激励作用，对于公路行业发展有贡献的科研型人才要给予相应的特殊奖励；积极组织和推荐优秀青年人才参与各种学术学会、评审委员会与公路学会的各种重要工作，鼓励他们积极参加各类公路科技项日、课题研究与技术推广等活动，促使他们能够充分发挥自己的才智。
2.2树立“以人为本”的理念，增强综合素质
在公路行业的人力资源建设中应该树立“以人为本’的理念，把人力资源建设看作是公路行业中最核心的工作，应该了解每一个员工的内心，让每一个从业人员扬长避短，在自己的岗位上做出最大的贡献；加大精神文明建设，营造良好的公路文化，提高核心凝聚力，在不断的创新过程中，提高公路行业的从业人员的工作积极性。公路行业应该用新时期的人力资源理念来替代传统的旧观念，应该针对公路行业未来的发展趋势，不断地培养人才，优化公路工作人员的综合素质，增强工作人员的综合素质。例如，可以积极主动地与交通院校合作，聘请交通院校的权威专家教授来公路部门进行指导、培训以及传授新的技术、新的知识；也可以把公路部门的优秀专业技术人员送到交通院校深造进修，开展各种科研活动，提高相关理论知识；还可以组织各种团体活动来开展岗位训练，切实抓好各种应急能力培训和实用性能力的培训，从而提高公路一线工人的专业技术素质，达到提高综合素质的要求。
2.3增强法律意识，提高整体素质
提高公路行业工作人员的整体素质，应该注意培养“公路文化”，也就是公路行业的行业文化。“公路文化”是指公路行业在长期的生产工作过程中不断积累的与公路事业发展相关的带有浓重公路特性的文化，用其特有的价值观念和思考方式为核心所衍生出的行业规范。人力资源管理可以从精神上、制度上以及工作上开展素质文化培养，把公路行业的人力资源管理和“公路文化”紧密地结合起来，这样才可以让人力资源管理更加人性化、系统化。对于法律意识的培养，公路行业应该在内部学习和外部宣传两个方面来提高人员的整体素质与人民群众对公路法律的了解。对内要从基层管理部门做起，强调路政管理部门的相关政策性，让管理人员对相关法律法规“吃透”，充分理解与执行，避免在开展管理工作和执法过程中出现失误；对外应大力宣传相关的法律法规，让广大人民群众知道公路法规、了解公路知识，认识到违法行为，这样才能为开展公路工作打下良好的基石，从根本上为公路事业的发展提供平台。
3结束语
公路行业的人力资源应该以公路基层管理部门的文化为基础，进行科学的、合理地管理，进而营造一个良好的公路文化氛围，为今后的公路事业发展提供一个良好的基础。
作者：付顺 单位：甘肃省定西公路管理局
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