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摘要:随着社会的发展，人才水平的不断提高，我国的人力资源管理水平和要求也在不断进步。近年来行政事业单位招用人数不断增多，人力资源管理也面临着许多新问题。柔性管理是“以人为本”管理理念的管理方式，如何发挥优势作用优化行政事业单位人力资源管理成为值得关注的话题。文章从柔性管理的概念和优势入手，分析了更好发挥柔性管理优势，助推行政事业单位人力资源管理的路径选择。
关键词:柔性管理;行政事业单位;人力资源管理
行政事业单位不同于私营企业和国有企业等，属于国家的非营利单位，在人力资源管理方面具有比较特殊的要求，企业通常采取的刚性管理方式不适用于行政事业单位。为此，就出现了一种更灵活的管理方式———柔性管理。这种管理模式更加人性化，更有利于激励行政事业单位工作人员的积极性，更有利于促进行政事业单位工作效率和质量的提升。
1柔性管理概述
1.1柔性管理的概念
顾名思义，柔性管理与刚性管理是两种截然不同的概念，将管理的重点由“利益至上”转移到“以人为本”上来，更加关注人的需求和利益，在管理手段上更加柔和，比如更加关注员工的身体健康、家庭幸福、个性需求，而不是尽可能地从员工身上获取利益最大化。
1.2柔性管理的特点
柔性管理通过关注员工自身来激发员工对于集体的热爱和奉献精神，通过鼓励的方式充分发挥员工的最大潜能，促使其积极投身工作，进而促进单位发展，来满足社会和人民的需要，实现良性循环。具体来讲主要具备以下特点:柔性管理具有很强的灵活性。行政事业单位的工作主要是为人民服务，尤其是窗口工作人员，面对的是来办理业务的普通百姓，可能遇到各种各样的情况，死板的硬性规定十分不利于具体业务的开展。柔性管理正好打破了硬性规定的局限性，在合理的范围内规范工作人员行为的同时，最大化地为工作人员提供了工作的自由度，减轻了工作人员的负担和压力，反而更加激发了工作人员工作的主动性和积极性。柔性管理具有很大的模糊性。柔性管理与刚性管理最大的区别就是柔性管理模糊了管理的边界，去除了管理的压迫性。具体来讲，柔性管理中并没有明文规定的条条框框，也没有具体的任务指标要求，这就意味着，柔性管理更注重领导的艺术，注重发挥人与人之间交流的艺术性，管理者能够构建使员工认可的工作价值观念和单位文化，为员工营造一种和谐、愉悦的工作氛围，同时关注员工的心理需求与精神需求，实现员工与单位的共同发展。柔性管理具有很强的协调性。工作和员工、单位与员工之间的关系随着时代的变化也发生了改变。尤其是在当前工作环境下，员工不再是被单位和工作支配的个体，上下级的关系也不再是强制性的管理关系，员工在岗位选择上有了更多的可能性，如此一来，单位和员工之间、上下级之间的关系更加的平等，彼此之间的关系更趋向于合作关系。为此在这种互相尊重的合作关系中，柔性管理为员工创造了更加公正、公平、公开的工作环境，员工之间、部门之间的协作关系更加突出，发挥柔性管理的协调性更有利于工作的有序开展。柔性管理的效果具有滞后性。柔性管理遵循的管理原则是循序渐进的而不是激进的、一蹴而就的。在员工适应工作岗位、员工之间互相交流、员工与上级沟通的过程中需要大量的时间，比如员工如何发挥自身作用促进岗位发展、岗位又能带给员工哪些方面的能力提升、单位领导在员工发展上能够起到什么样的作用等，都需要通过时间逐渐探索，充分发挥行政事业单位人员的主观能动性和创造力，为此相比于刚性管理，柔性管理的成效在短时间内难以显现，甚至在解决问题方面会出现滞后现象。但是也应该注意到在柔性管理模式下，工作、员工、领导互相了解的过程中，员工心理上的变化是正向的、积极的，对激发员工的自主性十分有益［1］。
2柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的优势
2.1柔性管理可以提高人力资源管理效能
实践证明，强制性的规定虽然能够起到约束行为的作用，但是相比于轻松、愉快的工作氛围员工更愿意接受后者，并在轻松的工作环境下更有利于工作效率的提高。因为，在人际关系中，人们更乐于融洽的、轻松的、自然的关系，而不是强势的、严肃的关系，在工作中也是如此，宽松的工作环境、融洽的同事关系、多元的激励方式，更有利于个人主观能动性和创造力的发挥。因此柔性管理的一大优势就是营造了轻松的氛围，通过多元激励措施，促使员工产生归属感、荣誉感，从工作的积极性上解决用工矛盾，更有利于管理效能的提高。
2.2柔性管理可以调动员工的积极性
管理理论认为，相对于物质激励而言，精神激励、情感激励更能产生预期的激励效果［2］。相对于僵硬的制度而言，富有人情味的柔性管理更能打动员工。行政事业单位在工作性质上来说比较偏向于严肃，工作人员在法律法规的框架下，自身在思想意识、行为规范上有了很多的限制，柔性管理不同于硬性条框，打破了僵硬的管理体制，“以人为本”的管理理念缓和了行政事业单位紧张的气氛，更富有人情味。因此，柔性管理模式下，员工获得了更多的自主权，在情感上受到了尊重，在行为上更加的自由，更有利于调动员工的积极性。
2.3柔性管理可以激发员工的创新意识
对于新时代背景下的行政事业单位，创新发展成为时代主题，行政事业单位当下也十分缺少创新型人才。受到传统行政事业单位刻板的影响，受到条条款框的制约，大家更愿意循规蹈矩、按部就班地开展工作，求稳心理被广泛认同。这对于行政事业单位的发展来说是不利的，这种状态只能导致行政事业单位的工作模式日渐落后，无法适应时代发展。柔性管理注重的“以人为本”的发展理念为个人开拓性工作提供了力量支持，员工的创新想法和做法得到鼓励，在行政事业内部才会形成积极的创新浪潮，才会促使人们愿意动脑思考、推陈出新［3］。柔性管理在管理的包容度上大大提高，容错机制进一步健全，保护了创新型人才的发展。
3柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的应用
3.1树立人力资源柔性管理理念
随着社会发展的不断变化，人力资源管理的理念要不断更新。在当前阶段柔性管理已经成为广泛接受的创新型管理理念，行政事业单位应该追随时代，从理念上实现变革以适应新的发展形势［4］。首先要大力宣传柔性管理的优势、特点，引起管理者的高度重视和认可，对每一位人力资源管理人员进行理念灌输，改变以前传统僵化的管理模式，对人力资源的每个工作模块都进行柔性管理，进而使全部员工都了解柔性管理，最终在全单位实施柔性管理。
3.2建立柔性的员工培训机制
尽管柔性管理是一种比较宽松的管理形式，但不代表这种管理形式是随意的、无章可循的，相比较于直接的、硬性的、刚性的管理制度，柔性管理在实施过程中更需要注重方法和技巧。在行政事业单位中实施柔性管理首要一点是建立完备的人才培训机制［5］。行政事业单位的工作人员对知识的渴求度、对新思想的接受程度都比较高，在柔性管理中应该注重人的发展，结合工作岗位特点、工作人员职业发展需求完善专业化的岗位培训，通过网络课程学习和专家线下授课等多种形式相互结合，促进员工既在专业领域得到发展又能拓展新技能，满足人才发展的需要，为单位培养更多优秀人才。
3.3建立柔性的员工激励机制
奖惩结合是人力资源管理的重要手段，在柔性管理模式下，更应该注重奖励对于员工的激励作用。从人的需求来讲，人们更愿意得到认同和赞扬，不管是物质上的还是精神上的，都是对员工工作付出的认可，这有利于保持员工的进取心。因此，采取恰当的激励机制对于行政事业单位的人力管理来说尤其重要。当前行政事业单位的奖励主要以发放证书、通报表扬或者奖金激励为主，应该进一步探索创新型奖励办法，同个人职业生涯相结合，促使员工取得更大进步。
3.4建立公开透明的干部选拔机制
对于行政事业单位来说，每一个人都希望在做好本职工作的同时得到更多的锻炼，受到重用或是提拔。但是在庞大的行政事业单位中，任用和提拔的机会少之又少，这极大地打击了基层一线工作人员的积极性。柔性管理要求公平、公正、公开地对待每一名工作人员，尤其是在评优树先、提拔晋升工作中，要充分发扬民主，实现领导任用和民主选举相结合，确保选人用人机制公平、公正、透明，切实发挥人才作用，人尽其才，充分发挥行政事业单位人员的价值。
3.5营造柔性的单位文化
在现代化发展中，文化成为竞争力的重要元素，企业强调企业文化，这不是企业吸引人的噱头，而是企业凝聚人心的重要手段，因此从凝聚人心形成发展合力的角度，行政事业单位也应该注重文化氛围对人发展的促进作用，对单位发展的提升作用，用好文化理念。行政事业单位的文化不仅是本单位的制度约束，更多的是本单位的人文素养、思想作风、价值观念，用这些正能量熏陶人、促进人的发展是柔性管理的重要手段。行政事业单位可以通过文体活动、志愿服务等形式带动员工参与单位文化建设，也应该通过文件学习、文化宣传塑造单位形象，总之，行政事业单位要重视柔性管理中文化管理的积极作用，提升行政事业单位的形象，在公众中树立良好的口碑。
4结语
随着思想观念的不断开放，行政事业单位的刻板形象也应该得到改善，柔性管理是打破传统行政事业单位人力资源管理的重要途径，以更加注重人的需求和发展为主要方向，实现了管理制度的优化升级。行政事业单位应积极探索人力资源管理的优化路径，在促进人的发展的同时提高服务水平，建设职能健全、严肃活泼的行政事业单位，更好地服务于民。
作者：苏日娜 单位：通辽市妇幼保健计划生育服务中心