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摘要：人力资源服务外包作为一项新型管理模式，受不同领域和类型的企业、单位采纳与运用，特别是对人力资源短缺的大中小企业而言，运用人力资源服务外包模式可以解决很多人力资源管理方面的问题，比如风险问题、用工问题等。但是随着同质化企业的崛起与发展，人力资源服务外包企业要想在市场中发挥不可替代的作用，势必要加强人力资源服务外包企业的内部控制建设，凸显人力资源服务外包的优势，才能在严峻的市场中占据一席之地。基于此，本文先对内部控制的成效进行简述，接着指出当前企业人力资源服务外包现状及内控问题，最后给人力资源服务外包企业加强内控建设提出了几条建议，以供参考。
关键词：人力资源服务；企业；外包；内控建设
人力资源服务业务主要包括人力资源管理外包、人事派遣、人力资源服务外包等等。本文以人力资源服务外包为主，对其外包现状及内控问题进行深入分析，以期能够找到合适的解决措施，提高人力资源服务外包企业服务水平的质量，促进人力资源服务外包业务的发展。
一、内部控制的成效及其界定
有效性是内部控制的实质目的，即用内部控制达到了企业或单位管理的目的。企业的内部控制评价，正是企业用来评判与监督内部控制机制是否正常运行、内控体系是否真实有效以及控制管理的目的是否实现等等。因此，企业在评价内控有效性时，需要注意以下几点。第一，不得违背国家相关法律法规，只要还站在中国国土之上，任何机构与企业、单位都不得与本国法规界限相违背。第二，满足企业的基本目标，比如资产的完整与安全、信息的可靠性与可信性、预防及规避不当行为和风险、确保授权和法定责任的恰当履行等。如果内部控制建设不以企业基本目标为主，或者在实际执行过程中达不到预计效果，那么内部控制对企业而言就不复存在。基于合规合法前提下衡量企业的内部控制成效，可对企业基本目标进行评价，即财产及资源的配置及应用程度、履行法定责任情况、会计信息可靠性与可信性、财务管理质量与水平等。
二、当前企业人力资源管理外包现状及内控问题
针对企业内部管理而言，当前存在的人力资源服务外包问题：一是没有合理规划内部人力资源管理工作，比如员工缺乏培训、奖惩机制不健全等；二是人力资源管理外包存在一定风险，比如合作公司信息泄露可能、外包公司与合作公司发生文化冲突等。
1.人力资源服务外包存在的风险。人力资源服务外包企业与其他行业工作性质不同，尤其是外包服务涉及两个公司的长期合作，如果管理不当、内部控制没有发挥应有的成效，外包出去的员工很容易在实际过程中出现违规操作，引起不必要的冲突与纠纷。一方面是因为人力资源服务外包公司与合作公司具有不同的文化背景、运营理念以及招聘标准，如果外包公司不秉着长期合作的理念，加强员工管理，很容易就会与土著员工发生冲突；另一方面是外包公司没有拥有全部的管理权限，可能因职能分配及责任追究与合作公司产生纠纷，因此需要外包公司与合作公司事前就问题进行协商。另外，人力资源服务外包处于发展上升阶段，其管理能力、合作信誉以及运营状况等具体情况都是合作公司考察的对象。人力资源服务外包企业要想在同质化企业中脱颖而出，势必要提高自身管理能力、维持良好口碑，才能获取长久发展的可能。
2.人力资源服务外包企业的外部环境有待优化人力资源服务外包企业是新兴起来的一种行业，因此现阶段人力资源外包市场并不成熟，缺乏相应的法律法规支持，所以出现一些资质不足的人力资源服务外包企业也能与寻求合作的企业建立关系，甚至有些外包公司利用职位之便，将合作公司的信息泄露给外界，给原公司经营带来不可估计的损失。除了缺乏相应法律法规的支持，市场上没有相关部门对人力资源服务外包企业进行管理与监督，这也是造成这类企业信誉度偏低的主要原因。再者，人力资源服务外包在实际中没有可以借鉴的实践案例，以及受人员能力和管理成本方面的影响，造成很多人力资源服务外包企业在业务方面能力较低、管理质效不高。另外，人力资源服务外包发展时间较短，政府和相关部门在建设与之对应的法律法规方面还有待提升。没有健全的法律法规，有关部门的执行能力就难以得到保障，继而影响外包市场的进一步发展。
3.人力资源服务企业缺乏专业的人才培训机构。多数企业因运营不善或者是想减少人力资源管理成本，与人力资源服务外包企业合作，这个合作意愿是建立在能提升本公司竞争力、实现战略计划的基础上，因此希望人力资源服务外包企业提供优质的外包服务。换言之，企业希望外包公司的人力资源是高质量、高素质的，但是很多人力资源服务企业在人力资源管理方面不到位，导致很多工作人员专业素养和能力不高，甚至有些人并没有获取相应的从业资格证书，同时也没有专业的团队对外包人员做岗前培训，就被人力资源服务外包企业安排到合作企业中，造成该工作人员没有提供令人满意的服务。
4.缺乏有效的绩效考核和激励机制。外包员工工作场所与劳动合同所属企业不同，外包员工实际工作场所在合作企业，接受合作企业的直接或间接管理，与合作企业土著员工共同工作，但是确不能与周围土著员工确享受相同的福利、待遇以及晋升机会。在这种情况下，会降低外包员工的归属感，造成外包员工流动性加大。目前市场行情下，人力资源服务外包企业参与外包员工管理的力度不大，不太容易培养员工的归属感，造成部分员工会否认自己的工作价值，故而外包员工流动情况较大。外包员工流动较大，一方面是外包员工在企业的归属感缺失，另一方面企业缺乏完善的绩效考核与奖励机制，员工看不到升职加薪的机会，就会对本职工作丧失动力，影响外包员工的能动性和积极性。
三、改善人力资源外部现象及强化内部控制建设的有效措施
1.建设功能齐全的服务信息平台。人力资源服务外包企业要想构建功能齐全的服务信息化平台，至少要做到以下几点。首先，信息化平台要基于内部管理，目的是实现各项管理工作的规范化、制度化以及标准化。为此，人力资源服务外包企业要制定科学的信息化发展方案。即企业高管、信息化技术人员等相关工作者根据企业整体战略目标和方向，运用信息技术来优化公司的运营效率，继而提升市场竞争力；其次，信息化平台要基于合作企业需求，随着大数据、互联网+时代的到来，企业构建信息化平台，除了要满足客户与企业即时性要求，比如信息查询、数据共享以及在线提交订单等外，还要强化企业自身风险控制。为此企业需要根据市场和员工需求，大力研发在线人力资源服务产品，比如高级人才寻访网、员工社保薪资查询、社保在线办理以及员工及时报上岗录用避免用工意外风险，人工成本收支控制，员工离职及时包下岗，避免产生额外的社保等费用，为合作公司与在岗员工提供优质的信息服务平台；最后，信息化平台要基于数据分析，为了避免各业务系统之间缺乏联动性和兼容性，企业可建立一个大集中的信息系统，既能实现业务之间的联动以及数据之间的互通，还能提升企业运营的质量与效率。此外，人力资源服务外包企业还可以通过加强国内外服务外包市场供求信息检测分析，提高企业业务活动的可行性以及决策信息的可靠性和有效性。
2.优化人力资源服务外包行业的外部环境。首先，坚持公益服务与经营性服务分离的管办改革，激发人力资源服务外包行业的活力；其次，构建人力资源的开放性机制，有意放宽人力资源服务企业进入市场的条件，消除市场分割局面，可推进人力资源服务外包公司或机构的发展与壮大。另外，国家对市场进行统一管理，可使人力资源服务外包企业的资质获得全国各省市及地方的认可，不必重复进行办理经营许可证，来减少人力资源服务企业的经营成本；最后，加强对人力资源服务市场的监管力度，维护市场的规范性与有序性。通过对人力资源服务企业及市场日常运作进行监督，能够有效预防各类经济违法行为发生，形成一种良性、开放、统一的市场环境。
3.壮大人力资源服务外包企业的人才队伍。任何一家企业的经营与发展都离不开人才的支持，人力资源服务外包企业更是如此。企业可以通过以下几种方式，来壮大人才队伍。首先，优化招聘制度。人力资源服务企业要不断完善自身招聘机制与制度，实行绩效竞争、公开招聘的形式向市场进行人才引进，避免出现任人唯亲、论资排辈等不良做法。同时，企业还应该提高人才引进标准，倾向有从业资格证书、素质高的人加盟人力资源服务企业；其次，加强员工专业技能培训，对于企业内部素质和技能不高的员工，有针对性地进行培训，培训内容理应结合企业文化、管理制度以及相应岗位职责等方面。此外，在培训过程中，企业还应该注意技能实用性、互动性的提升，这样才能适用不同场景下员工都能灵活运用技能，提高服务水平；最后，人力资源外包企业建设企业自有的人才库平台，同类员工可以在同类企业的不同合作方间配岗，实现人才自循环，提高运营效率，降低招聘成本。
4.完善绩效考核与奖励机制。人力资源服务外包企业要想实现发展战略目标，势必要加强人才建设，保障在岗员工的质量和数量，为此必须构建完善的绩效考核和奖励机制。具体如下，首先，提高员工的成就感以及对公司的归属感。人力资源服务外包企业不仅要给予员工合法权利，签订劳动合同，规划健全的管理制度，还要按照国家标准缴纳各种社保，发放足额的薪酬。企业要出台或调整相关制度或事项，特别是与外包员工利益相关的政策和事项时，一定要通过职工代表大会的审议环节，通过审议的政策和制度才能有相应的质效性。另外，为了培养外包员工的归属感，企业理应加强人性化管理，比如上级领导可以通过通讯工具，了解外包员工的实际情况，外包员工遇到问题可以向本公司寻求帮助，同时外包企业相关领导定期现场慰问外包员工，了解外包员工的需求及困难；其次，构建绩效考核机制。企业通过加强员工利益与企业利益挂钩的方式，激发员工潜能和热情。比如某家人力公司，通过建立自上而下360°的绩效管理体系，从多角度、多方位对员工进行考核与评估，共同实现个人与企业的利益和目标；最后，健全奖励机制。人力企业可以根据在市场和行业中的地位，来设置合理的员工薪酬福利制度。比如，条件允许的前提下让外包员工拥有公司股权的机会。不仅可以激发外包员工的参与性和能动性，还能让外包员工体现主人翁的经验，激发外包员工奉献精神。综上所述，人力资源服务外包企业要想发挥内部控制的有效性，势必要分析人力资源服务外包存在的风险、外部环境、人才培训机构以及绩效考核和激励机制构建情况，来提升人力资源服务企业的管理能力，继而增强企业竞争力。为此，本文根据分析结果，从建设功能齐全的服务信息平台、优化人力资源服务行业的外部环境、壮大人力资源企业的人才队伍、完善绩效考核与奖励机制四个角度，来优化人力资源服务企业的内部控制建设以及改善当前外部现状。
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作者:蒋莉 单位:上海合杰人才服务有限公司
