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1实施管理前移的背景
自从2013年10月8日二汽番禺片区三家公司合署办公后，公司规模和员工队伍不断扩大，安全、服务、车辆管理等日常业务量也随之增加。随着客运市场的发展变化，以及市民对运营质量要求的不断提高，车队作为基层营运生产组织，其经营主体地位显得越来越重要。
2推行管理前移的做法
管理前移的具体做法是:唱好“三部曲”，不断完善，稳健深化。第一部曲———充分酝酿，科学决策公司经过深入调研，召开党政领导班子联席会议进行专题研究讨论，明确提出管理前移的总体思路是:根据片区线多面广的情况实行按区域划分车队，管理重心前移至车队，明确车队管理工作重点不仅仅是创收，还须兼顾安全、服务、车辆技术等的管理工作，将职能部门的直管模式下移至车队，减少管理环节，全面提高车队管理效率；遵循“精简高效、管理前移、有效控制、服务优质”原则，将该放的权力全部放至执行层，进一步明晰管理层和执行层的职责和权限。第二部曲———重组车队设置，完善管理架构根据管理前移的总体思路，为更好地适应营运生产发展客观需要，进一步优化车队管理绩效，对车队进行了以下调整：将具备专业业务知识的安全员、服务管理操作员和车辆技术督导员由部门管理调整至车队管理，充实了车队的人员设置，壮大了车队管理力量。调整后，每个车队配置管理人员8人，具体为车队长1人、线路管理员2人、车队长助理1人、安全员1人、服务管理操作员1人、车辆技术督导员1人、资料员1人。由于丰富了车队的人员设置，职责明确，车队可以自主快速处理本车队能力范围内的安全、服务、车辆技术等问题，大大加强了源头管理，提高了车队管理质量。第三部曲———加强思想教育，扫清实施障碍思想是行为的先导。首先在思想上取得职能部门管理人员和车队管理人员的认同和支持。在推行前移管理后，公司领导多次亲自主持召开部门主管、车队经营分析会、车队管理干部培训工作会议等。经过教育培训，消除了管理人员对管理前移的顾虑，获得管理人员对管理前移的理解和支持，提高了管理干部尤其是车队管理人员的契约意识、责任意识、效益意识、成本意识以及服务意识。车队管理人员的工作积极性明显提高，在线路营运生产中很快地担当起了“当家人”的重担，经营生产情况明显好转。
3管理前移实施效果
职能部门权力做“减法”，换来了车队基层管理效益的“加法”，简政放权，转变职能，激活了一线生产活力，促进各项工作取得可喜成效。在微观层面上，车队更大程度上拥有了生产经营活动的拍板权，积极性得到充分调动；在宏观层面上，改革的动力、创新的活力“两力”叠加，推动企业更好、更快向前发展。
3.1营运方面
实施管理前移后，发班管理得到进一步优化，车队整合线路人、车等资源得到更好发挥，营运质量有所提升，各项营运指标完成情况良好。
3.2安全服务方面
据统计，实施管理前移的两个月里，停靠不规范、拒载、危险驾驶及收费类投诉逐月下降，平均下降幅度为29.31%；公司有效投诉下降了14.29%，各项安全指标处于可控范围，安全事故处理效率有所提高，安全形势较为平稳，整体服务质量进一步提高。
3.3车辆管理方面
实施管理前移后，车队车辆报修、驾驶员技术操作均由车辆技术督导员专人负责，实行专业化管理，使车辆故障报修更准确，驾驶员技术操作更加规范。车辆技术督导员协助维修技术部，针对故障多，燃耗高的车辆进行跟踪整治，并及时纠正驾驶员的不良操作习惯，促使车质车况大大提高，车容车貌明显改观，各车队车辆完好率有所提高，车辆尾气排放不达标投诉明显下降。2014年10至11月，实施管理前移的两个月，番禺片区燃料成本节约取得良好成效，各项燃耗指标同比、环比均有所下降。
4管理前移有待完善的方面
管理前移虽然取得了一定成效，但还有需要完善的地方，具体有以下几个方面:
4.1违章率、事故率完成情况不尽人意，车队安全管理的积极性有待进一步提高。
4.2营运、安全、服务、车辆技术等职能部门对车队的指标考核有待进一步细化和完善。
4.3车队阶段性工作重点须进一步突出。
虽然前移管理工作仍不够完善，具体操作亦未够成熟，但我们坚信，在全体员工的共同努力下，管理前移工作将会不断得到完善和深化，并走出一条适应新时期公交发展的运营管理新途径。
作者：何华杰 单位：广州市番禺区公共汽车有限公司
