前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的谈化工企业全面预算管理问题和建议，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
［提要］随着市场经济制度的不断完善与我国经济建设工作的深入开展，市场环境不断发生着变化，各行各业的竞争也愈发激烈。化工企业作为国家工业体系的重要组成部分，承担着为国家各个行业领域提供能源产品和技术支撑的重任。全面预算管理有助于企业事前控制，可提升企业管理效率，进而实现企业经营目标。本文就化工企业实施全面预算管理进行研究，分析其存在的难点，并提出可行性建议。
近年来，化工企业的发展十分迅猛，化工企业的发展对于我国农业生产、巩固国防以及发展尖端科学技术等都有着很大的影响，但由于化工企业产品多样、行业复杂、工艺差别大、连续生产等特点，导致其在实施全面预算管理的过程中会面临诸多问题，全面预算管理效果不尽如人意，制约化工企业的全面发展。本文分析了我国化工行业的现状，阐述了实施全面预算管理对化工企业的意义，提出在实施全面预算管理过程中企业存在的难题与解决策略，为化工企业的可持续发展提供思路。
一、化工行业现状分析
（一）基于国际形势的分析。从国际形势上来看，当前正处于世纪大灾疫时代，金融危机带来的影响刚刚有所缓息，紧接着又经历了2020年“新冠肺炎”的强烈冲击，世界经济又将进入深度的调整期，大环境下的不确定性更加突出，国际原油和大宗原材料价格持续波动，这将为世界经济带来难以估计的影响，目前的国际形势相当严峻，甚至是改革开放40年来最复杂的国际环境，这对我国化工行业的发展将产生不可避免的巨大影响。
（二）基于国内形势的分析。从国内形势上来看，我国虽因疫情受到了世界经济消极情绪的影响，但整体处于经济上升期。我国人口多、基数大、工业基础好，是公认的化工大国，经过几十年的发展，我国化工行业已积累了相当的实力，但目前我国化工企业还存在着高耗能、高污染的普遍特点。2020年9月22日，我国正式提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，环境与发展问题日益成为社会的核心问题，在新发展阶段和“双碳”目标下，我国化工企业亟须瞄准市场需求，顺应新的社会形势，从传统模式过渡到绿色经济模式，实现绿色低碳高质量发展。由此可见，我国化工行业正处于被内外施压的状态，改变企业管理模式、提高质量和效益、加快补齐内部运营短板将成为企业发展的必然趋势。
二、化工企业实施全面预算管理的重要性
（一）有利于企业优化产业布局，加快实现战略目标。战略目标是一个企业的奋斗纲领，指引着企业在未来的发展方向，是一个企业的经营战略核心。全面预算管理可以针对企业未来的经营发展与财务状况提供全面的预测与规划，可以全方位为企业战略目标的实现提供支持。同时，通过预算也可以监督企业战略目标的实施效果，随时可对企业的产业布局进行优化与调整。由此可见，实施全面预算管理可以优化产业布局，为达成企业战略目标提供重要推动力量。
（二）有利于资源合理配置，促进降本增效。我国化工行业存在资源依赖性强的特点，其主要依赖的资源有水、矿产以及石油等，这些都是在我国非常稀少的资源，所以合理的资源配置对于化工企业来说非常重要。构建以资源配置为导向的全面预算管理体系，可以对企业所有经营业务进行梳理，通过各部门之间的沟通交流与协作调控，使企业相关人员对资源情况有一定程度的了解，一方面可以避免企业资源出现闲置，提高综合利用水平；另一方面也可以减少各部门之间相互争夺优势资源、恶性竞争的情形。
（三）有利于降低经营风险，提高市场竞争力。我国化工企业采用的是典型的连续性大规模生产模式，原材料和机械设备在成本中占有非常大的比重，这就会耗用企业大量的资金，而生产周期长又会导致产品价格受原材料等价格波动的影响，这为企业带来了很大的经营风险。实施全面预算管理可以有效地对化工企业的经营风险进行分散，一方面在预算编制时对企业历年经营状况进行分析，通过预算对各个环节的支出进行严格监管，同时建立预警机制，预判可能出现的风险并做好相应的应对措施；另一方面企业通过预判市场波动，可以及时采取相应措施对隐藏风险加以控制，避免企业偏离预期目标。
（四）有利于落实绩效管理，提高企业管理水平。有效的绩效管理可以提高化工企业的管理效率与工作效率，全面预算管理可以为企业的绩效评估提供科学准确的量化考核标准，具有可考核性。企业在完成预算的编制后将经营目标层层划分，最终落实到每一名员工，有助于全员增强可预见性，从而避免盲目、无效的工作行为，充分调动员工的工作积极性。在进行阶段性考核时，根据预算的执行情况对工作成效进行评定，也使得绩效考核更加透明合理，事后方便进行分析，从而找出差异来改进工作。
三、化工企业实施全面预算管理中的问题
（一）企业管理层不重视，预算观念落后。很多化工企业的管理层对于全面预算管理不够重视，导致员工意识不到全面预算管理在企业发展过程中的重要性，在全面预算管理实施过程中不够积极，对其理解也只是流于表面，认为只是简单的成本管控。一些企业甚至将全面预算管理片面地理解成财务预算，将预算编制全部交由财务部门负责，这就使得全面预算管理工作很难进行全面规划，各个部门之间缺少参与协作，很难提供出全方位的预算信息材料，同时也降低了员工参与度，导致预算难以执行，结果只是为了预算而预算。这违背了全面预算管理全员参加、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的最初理念，最终也难以发挥出其应有的效果。
（二）忽略企业经营情况，预算编制与实际经营脱节。化工企业在生产工艺方面极为复杂，其各项数据都非常灵活，一些部门很容易忽视现实中的经营活动，不对实际情况进行充分调研便进行预算编制，认为预算目标管理层已经决定，自己要做的只是分解目标并配合编制，最终结果与实际情况严重不符，这就失去了预算编制的意义。另外，还存在一些化工企业单纯追求降低成本费用，不考虑实际情况，在预算编制过程中尽可能地对成本开支进行压缩，以达到降低成本费用的效果，这种做法会导致一些下级部门经费不足，从而降低创效机会，影响企业发展。
（三）对预算缺少动态管理，信息系统不健全。由于市场环境的不断变化，企业的内部状况也会随之变化，加之化工企业本身就具有生产方式连续化的特点，因此对化工企业的全面预算管理必须是动态性管理。在实施全面预算管理的过程中，可以说控制预算的执行非常有难度，从预算编制到预算执行这段时间，会有很多复杂的情况发生，一些化工企业只在预算编制时认真重视，在具体实施时缺少监控，提供信息迟缓，未能实现全程跟踪，导致预算执行与实际产生偏差，重编制、轻执行，如果企业不认真分析偏差产生的原因，就会认为预算不够准确、没必要，最后让全面预算管理沦为空谈。
（四）预算考核机制不健全，考核流程不规范。预算考核是对预算执行情况的反馈与评价，反映全面预算管理的实施效果，也是考核员工业绩的重要依据。由于化工企业生产工艺的特殊性，在对数据进行预测与考核时都存在着很大的难度，个别企业为了省时省力简化考核流程，考核机制制定随意，毫无权威性，导致预算考核过于形式化。还有部分企业考核松弛，不能作为企业的“硬约束”，考核指标设计不合理，无法将预算的执行情况与企业的经营情况充分地联系起来，考核缺乏依据，奖惩机制不明晰，导致员工的工作积极性降低。
四、化工企业实施全面预算管理的建议
（一）注重创新普及全面预算管理理念。全员重视预算工作是化工企业能够有效实施全面预算管理的前提。首先，管理层必须高度重视，积极参与到全面预算管理过程中去，才能引起下层员工的认真对待；其次，企业应加大人才培养，定期开展有关预算的培训，以创新驱动为抓手，将最先进全面的预算管理理念深入贯彻到每一位员工，提高员工对预算管理的认识，使员工意识到全面预算管理与每一个部门、每一位员工都息息相关，并触及到了企业的每一个角落；最后，还需做好相应的保障工作，成立专门的预算管理委员会，对全面预算管理相关工作进行引导、审核与宣传等，在企业中营造良好的预算管理氛围。
（二）预算编制紧密结合企业实际经营情况。化工企业在进行预算编制时切不可盲目地追求准确度而忽视实际经营情况，各部门应该对每一环节进行充分的调研，了解每一阶段的实际情况，满足各部门实际需求，定期针对企业的实际经营与预算做出差异分析，以此来完善预算的相关工作，只有及时更新数据，发现问题，才能减少偏差。另外，由于化工企业数据复杂的特点，企业还应加强信息化的支撑，对不同板块进行数据共享，提高数据的时效性与可靠性，减少人工录入数据产生的信息延迟与信息误差。
（三）加强监督力度，建立定期分析制度。全面预算管理对企业而言也是一种控制手段，用来纠正偏差，使各项业务的完成情况尽可能靠向预期标准。化工企业在实施全面预算管理的过程中，必须要做到全程监控，紧密跟踪市场变化，及时调整相应的指标数据，避免信息延迟与数据偏差带来的失控影响。同时，应建立健全的定期分析制度，根据通过监控得出的数据计算出预算指标达标率并进行分析，找出差异产生的原因，将风险责任落实到具体部门与具体人员，以此来引起员工的高度重视，进而逐步完善、提高全面预算管理在化工企业中的实施效果。强化监督力度与健全定期分析制度二者相结合，不仅能够及时发现预算工作中的漏洞与不足，还能在一定程度上提高化工企业的抗风险能力。
（四）建立科学的考核机制与奖惩制度。要想实现全员参与、提高员工工作的积极性，建立科学合理的考核机制尤为重要。首先，必须要严格把控考核流程，成立预算考核小组，严肃对待，避免由人情导致的考核松弛；其次，化工企业应根据自身特点建立科学合理的考核体系，形成有针对性的考核指标，进行多维度、逐级考核；再次，应设置考核时点，针对不同业务情况设置考核周期，这样能够保证数据的时效性，更加科学准确；最后，要增强奖惩机制，完善预算激励，这样才能充分调动员工的积极工作态度，为企业创造更大的价值。
结语
综上所述，实施全面预算管理对化工企业有着重大意义，但在实施过程中确实存在着诸多难题，因此企业应当正视困难、不断改善，将全面预算管理在化工企业中的实施作用发挥到极致。首先，要在态度上有所转变，提高认识，注重全面预算管理从管理层做起，在企业中树立预算理念；其次，要结合化工企业实际情况，根据自身的特点制定预算，切勿闭门造车；再次，要加强对预算的监督力度，及时调整偏差并进行评估分析；最后，建立科学的考核机制与奖惩制度，充分调动员工工作积极性，为化工企业创造更大效益，推动化工企业进一步实现战略目标。
作者：耿晓兰 孙悦鑫 单位：沈阳化工大学