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摘要：在大众创业、万众创新的有力推动下，我国小微企业发展迅速，但在快速发展的过程中也出现了很多问题。本文对美国、日本等代表性国家小微企业的发展模式进行比较分析，总结国外先进经验。我国小微企业应该借鉴国外的做法，实行税收优惠，加大金融支持，鼓励技术创新等措施，进而推动我国小微企业良性发展。
关键词：小微企业;比较分析;经验借鉴
企业是市场经济发展的重要微观主体，同时，随着大众创业、万众创新的持续推进，小微企业迅速崛起，为社会新增大量就业岗位，在我国市场经济体系中占据重要地位，为推动我国经济发展起着至关重要的作用。但由于小微企业体量小、抗风险能力弱，一直以来面临严峻的持续发展问题。相较而言，美国、日本等发达国家小微企业发展模式有很多可取之处，本文通过对国外小微企业发展模式的比较分析，进而对我国小微企业的发展提供经验借鉴和启示。
1国外小微企业发展模式比较分析
1.1美国小微企业发展模式
现阶段美国中小企业的数量占全美企业总数的99%，将近一半的产值由中小企业创造，是促进美国经济发展的一支重要力量。最为重要的是，美国中小企业尤其是科技型小微企业有着很强的创新能力，这和政府的大力扶持和引导有很大关系。
1.1.1税收优惠
早在20世纪80年代初期，美国就规定在税收和贷款方面给予小微企业相应的优惠、简化小微企业贷款流程，缩短审批时间、鼓励私人对小企业进行帮扶等标准，为小微企业的发展提供方便。美国按照个人所得税税率征收小微企业的企业所得税，即使小微企业的收入没有达到起征点的标准也要报税，但报税的目的是为了“返税”。
1.1.2融资支持
基于小微企业的发展特性，从目前情况来看，小微企业的融资渠道主要还是靠自身的储蓄，这部分资金大约占小企业投资的50%左右，小微企业资金不足是普遍存在的问题。针对上述问题，美国专门成立了小企业管理局。由小企业管理局进行担保，商业银行等金融机构才敢于对小微企业放款，尤其是对于有较强创新能力、市场发展前景好的小微企业，商业银行可以提供专用贷款。除此之外，为了进一步拓宽融资渠道，小企业管理局引导投资公司和风险资本对小微企业进行投资。综上所述，除了自身储蓄之外，美国小微企业的资金主要来源于小企业管理局为主导的融资政策，这种为中小企业贷款提供担保和引导风险投资公司进行投资的做法为其他国家提供了一定的借鉴。
1.1.3鼓励技术创新
为促进小微企业大力创新，美国政府制定了许多相应的扶持政策。比如对科技型小微企业设立专项基金资助、政府专项计划、给予财政补贴等。此外，美国政府通常会承担潜力较大的科研项目前期开发的重任，这样就避免了小微企业受资金所限不愿意承担研发资金的困境，从而保证小微企业以较低的成本生产产品。
1.2日本小微企业发展模式
日本小微企业普遍存在着自有资本低和利润率低的特点，这就使得许多中小企业面临着资金匮乏但又贷款困难的两难境地，制约着小微企业的发展。针对上述现状，日本政府采取了一些针对性很强的措施。
1.2.1政府融资支持
日本小企业的融资主要依赖于政府。第二次世界大战以来，日本政府建立了较为完备的中小企业融资服务体系。主要内容有：一是设立相应的地方银行服务于本地中小企业，为中小企业提供贷款服务；二是建立信用担保体系。日本政府还加大对破产中小企业的帮扶和融资力度。
1.2.2税收优惠
凡是资本金在1亿日元以内的企业，日本政府均认定为“中小企业”，而且不受行业和员工人数的限制。根据政策引导目的不同，税率优惠可以分为以下4类：一是避免企业因亏损等造成流动资金不足的税率优惠。二是鼓励中小企业加大投资的税率优惠。三是促进就业的税率优惠。四是鼓励企业提高经营水平的税率优惠。
1.2.3政策支持
20世纪90年代以后，日本对中小企业的扶持政策有了根本性的改变，鼓励中小企业实施多元化复合型发展目标，鼓励小微企业大力创新，激发小微企业发展活力，增强企业竞争力。主要措施有以下几个方面：一是鼓励开创事业的支持。制定并实施了一系列计划；二是财政支持。设立利息补助制度，各地方政府为小微企业提供地方性财政贴息。三是技术研发支持。加强小微企业与研发部门的合作，推进产学研一体化，加快科研成果转化速度。四是信息共享支持。建立专门的数据库和信息网络，为小微企业提供信息支持，同时提供信息共享、专业人才培养、技术咨询等服务。
1.3英、法、德小微企业发展模式
1.3.1税收优惠
英国的税收优惠措施主要是征收较低税率政策。英国出台相应法规，规定个人可以根据自身实际情况进行投资，并且依据相应法规条文享受税收优惠政策。如果对科技创新信托基金股份有5年以上持有权的话，可以按照其投资总量的20%冲抵个人所得税；法国对小微企业的税收优惠措施主要有：对于新成立的小微企业，免征3年企业所得税。而对于某些地区而言，在3年期满后，还可以享受税收减半的优惠政策。为了鼓励中小企业加大研发力度，法国规定凡研发费用增加的小微企业，可享受相应的企业所得税税收减免政策。
1.3.2财政补贴
英国关于小微企业的财政补贴措施主要有：实施“小企业研究和技术奖励计划”，鼓励和支持小微企业积极创新，增强研发能力。法国对小微企业的财政补贴措施包括：设立就业地区发展补贴，充分发挥小微企业对地区就业的促进作用。德国的财政补贴措施主要有：设立中小企业专项基金，重点扶持小微企业增强科研开发和投入。对于因创办小微企业而失业的人员，政府一次性给予一定的资助。
1.3.3融资支持
英国组建地区性风险投资基金，将政府资金与私人资本有机结合，引导对小微企业进行风险投资，拓宽了小微企业的融资渠道。此外，英国“风险资本协会”也主要从事小微企业风险投资，该协会由许多小型金融公司组成，是小微企业开展研发融资的重要途径。法国鼓励银行向小微企业贷款，政府为小微企业提供贷款贴息等。德国对于新成立的小微企业，为其提供担保并支付利息，由德意志银行向其提供低息贷款。
2国外经验对促进我国小微企业发展的启示
2.1实行复合有效的税收优惠措施
为了扶持小微企业快速发展，可以借鉴国外税收政策的先进做法，进行税收制度改革。一是对新注册小微企业实行3年内免税，3年期满后税收适当减少等优惠措施；二是实施“退税”政策，解决小微企业主的后顾之忧，鼓励其经营积极性。三是大力扶持并引导设立支持小微企业发展的相关金融机构。四是建议把所得税、营业税、增值税、印花税等税种整合为小微企业税，减轻小微企业经营压力，促进小微企业更好发展。
2.2加大金融支持
首先，引导商业银行转变经营观念，在平等互利、合作共赢的基础上提高对小微企业放贷的积极性。众所周知，商业银行之所以不愿放贷给小微企业，主要原因在于小微企业自身经营具有高风险性，使其存在潜在的坏账风险。因此，建立小微企业评估中介机构，对其财务能力等进行综合评估，减少银行风险。建立信用档案，记录小微企业历史经营状况、贷款记录等情况，并进行信用评级，为商业银行提供参考。其次，针对那些融资能力较差的小微企业，应建立专门的金融机构，为其提供较低利息的、不需要担保的融资服务，并且能延长贷款期限和偿还期限。最后，建立小微企业信息服务中心，收集整理各项信息并及时进行公布，方便小微企业把握各方动态。
2.3创新融资方式
在融资方式方面，可以尝试采用供应链金融、应收账款金融、资产证券化等融资方式，改善中小微企业融资困境。在融资渠道方面，利用债转股、股债结合等方式转换小微企业融资方向。与此同时，拓宽企业股权融资渠道，为中小微企业开展直接融资创造条件；建立复合型资本市场，为市场前景较好的小微企业搭建平台发行股票，从根本上缓解小微企业股票融资难的状况。
2.4鼓励技术创新
小微企业要想在市场上站稳脚跟，与大企业进行竞争，必须具有自身的优势，其中最主要的就是要依赖技术创新。但由于受资金匮乏、信息获取渠道少等因素制约，小微企业在进行技术创新的过程中会遇到一系列困难。因此，政府应该出台相应政策，促进小微企业产业升级。在融资方面，借鉴国外的先进经验，对创新能力强、市场前景较好的小微企业，给予研发资助并鼓励其通过多种渠道进行融资，为企业的技术创新提供资金支持。在优惠补贴方面，对资质较好的科技型小微企业进行科学评估评级，并据此授予国家或省、市级优秀企业称号，通过认定的小微企业，可以通过参与申请国家级、省级项目获得财政补贴和税收优惠，鼓励和激发小微企业进行技术创新的活力和动力，不断提高企业的科技创新水平。
2.5强化政府的服务功能
基于规模小、实力低、抗风险能力弱等特点，小微企业在信息收集、经营管理、高端人才招聘、技术研发等方面与大企业都有较大的差距，如果政府不加以扶持，很难实现发展上的突破。因此，为了扶持小微企业的发展，政府需要强化服务职能，通过建立相应的部门，为小微企业提供完善的服务。比如成立相应部门帮助小微企业解决融资难的问题，以及帮助小微企业化零为整、集中采购。同时，为了加快技术创新，还鼓励小微企业与相关研发部门加强联系和沟通，共同研发课题，加快科研成果的转化；帮助小微企业建立信息搜集渠道，为小微企业提供信息支援、人才培训、技术咨询等服务。积极转变和扩大服务功能，帮助小微企业融资和开拓市场，增强小微企业的竞争力。
参考文献
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作者:赵高送 单位:郑州工业应用技术学院