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提要:由于受内外因素的影响，特别是美国次级债风波引发的全球金融危机后续的影响，阻碍部分中小型民营企业进一步发展。如何继续发挥中小型民营企业的竞争优势，实现产业价值链的演化升级，显得尤为重要。本文就临泉县中小型民营企业现状和发展策略展开研究，以期对其他中小型民营经济发展有所裨益。
关键词：中小型民营企业；临泉；发展策略
一、中小型民营企业发展的重要性
（一）中小型民营企业的发展有助于建立和完善充满竞争活力的市场经济体制。市场经济的根本属性是竞争，而竞争又是保持经济活力的关键。中小型民营企业通过反对垄断和垄断带来的高额利润，形成了保持竞争的压力。只有保持竞争才能避免过分集中，为经济繁荣不断注入新的活力。（二）中小型民营企业的发展能够增加就业机会，稳定社会秩序。中小型民营企业可以吸纳更多的从业人员。中小型民营企业组织成本低、经营灵活性大，适应外部环境变化能力较强也是保持中小型民营企业较高就业机会的重要因素。（三）中小型民营企业的发展有助于依靠技术创新，推动社会技术进步。中小型民营企业由于市场竞争的压力和追求竞争优势的动力，较大企业更具紧迫感，因而在开发利用高新技术成果方面表现得更为积极主动。中小型民营企业在技术进步中的一个突出作用是技术的推广和扩散。中小型民营企业在与科研机构联合协作方面与大企业相比具有更大的灵活性和能迅速把科研成果推向市场的能力。中小型民营企业成了依靠科学技术来促进经济发展的一支重要力量。（四）中小型民营企业的发展对构建社会主义新农村的作用。发展中小型民营企业转移农村富余劳动力可增加留在农村从事农业生产的人员的土地使用面积，有利于农业规模化生产。大力发展农村中小型民营企业，可以推进农村城镇化建设，有利于基础设施的改善，有利于农村人口向城镇集中，有利于带动服务业和商业的繁荣，从而加快农村城镇化建设的步伐，进而可以解决农村社会保障问题。
二、临泉县中小型民营企业存在的主要问题
（一）民营企业发展的内部问题。民营企业决策管理存在家长式管理模式，这种管理模式会诱发一系列的问题，容易造成决策的盲目、管理的混乱与权力的滥用。缺乏人才战略规划，尤其中小型企业担心投入没有回报，更担心不能为他们管理经营。导致企业发展缓慢。激励机制不健全，民营企业过于强调管理制度和管理程序的制定，忽视建立和健全企业的激励机制。也只考虑到了物质的激励，而忽视了满足精神方面的需求，单一的激励不能提高工作激情，使用效益没有达到满意化。制度更新滞后，很多民营企业仍实行家族式管理的结构；真正具有现代企业特征的有限责任公司、股份有限公司和外资企业占的比例较低。（二）政府管理体制不畅。缺少对民营企业发展进行合理规划、扶持、监督和协调的专门管理机构。在实际工作中，对民营企业的宏观管理较为分散，口径不一致。政府对民营企业状况和发展趋势既缺乏全面掌握，也缺乏宏观上的规划、引导、协调、监督和扶持。（三）民营企业缺乏资金支持。资金短缺，生产能力不能充分有效地发挥，已成为制约民营企业发展的主要问题之一。造成这种情况的原因：一是金融机构的贷款门槛较高，商业银行加强金融风险防范，“惜贷、恐贷、拒贷”现象严重，绝大部分民营企业很难得到金融贷款扶持；二是财政扶持能力不足，临泉县还没有设立民营企业扶持资金，导致一般企业很难得到财政扶持；三是民营企业由于资本存量水平低，资信程度不高，所以“资金难”这一老大难问题仍然没有从根本上解决。民营企业的资金大多源于企业内部筹集、家人和朋友，还有各种非正常的渠道，这些不仅加重了企业经营成本，也扰乱了正常的金融秩序。（四）社会化服务体系不健全。民营企业的发展不仅需要政府的金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供中介支持。目前，临泉县尚无专门的中介机构为支持民营企业发展提供服务，民营企业寻求社会化服务的成本增大。
三、临泉县民营企业发展策略
（一）鼓励全民创业，壮大民营企业发展队伍。一是充分利用临泉县民营企业创业培训基地、远程创业培训基地和各类培训机构资源，大力开展民营企业职工技能培训、企业管理人员培训、农民工业化创业培训，不断提高民营企业职工整体素质；二是广泛营造创业氛围。大力宣传创业典型，用典型示范引路，千方百计地激发和调动广大群众创业热情，积极投身创业大潮；三是引导群众按照国家产业政策，创办民营企业。要认真落实政府支持创业、就业各项税费优惠政策措施，鼓励支持群众围绕各种自然资源和民间传统工艺创办特色企业，兴办第三产业，促进“一村一品、一乡一业”的发展，为全民创业提供全方位的服务。（二）整合部门资源，理顺民营企业管理体制，提高干部活力。一是加强对全县民营企业实行统一规划、指导、协调和服务，真正实行民营企业、乡镇企业、非公有制经济“三位一体”的管理和工作机制；二是成立以县委主要领导任组长、分管领导为副组长、相关部门为成员的促进民营企业发展工作领导小组，定期研究解决民营企业发展中的困难和问题。（三）加大扶持力度，拓宽民营企业融资渠道，提升经济活力。资金紧张是临泉县很多民营企业面临的难题，政府和金融部门应积极适当给予帮助。一是整合财政资源，加大财政支持民营企业发展的力度。积极争取各级专项资金的扶持，带动主导产业发展、促进就业和增收、加快经济结构调整以及环保节能、产业升级的项目；二是加快民营企业信用担保体系建设。按政府拿一点、企业出一点、社会股份占一点的思路，建立民营企业信用担保机构，切实解决民营企业融资难问题；三是积极构建银企合作平台，变金融资金、社会资金、民间资金为产业资本，积极向上争取支持工业发展专项资金，用好用活开发银行贷款。要倡导“亲商、扶商、助商、安商”的理念，善待创业者投资者，及时帮助协调解决生产经营中的困难和问题，增强民营企业发展后劲。（四）优化发展环境，为民营企业发展提供外部动力。一是优化思想环境。各部门要进一步转变发展观念，敢于冲破思想上的思维定势，克服无所作为、徘徊不前的畏难情绪，摒弃怕担风险的保守思想，树立“敢试、敢冒、敢创”的进取精神，树立敢于担当的意识，鼓励、扶持、引导全民创业，为民营企业发展保驾护航；二是优化政策环境。认真贯彻执行省市出台的文件、促进民营企业发展的各项政策落实，加快行政审批制度的改革，清理、取消不符合民营企业发展的各项政策规定，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，认真执行政务公开制度，增加政策执行透明度和公开性，广泛营造促进民营企业发展的良好氛围，做到“红灯不闪、绿灯一片”；三是优化市场环境。坚决打击偷税漏税、制假售假等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，推动民营企业在规范、法制、有序的轨道上发展提高；四是优化舆论环境。充分发挥宣传和舆论的导向作用，形成尊重非公经济人士和民营企业发展的良好风尚；五是优化生态环境。解决道路、通水、通气、通电和环保问题，改善民营企业发展的生态环境。（五）推进技术创新，提高民营企业整体发展水平。企业的发展与竞争优势更取决于企业的创新能力。企业的竞争优势主要取决于企业的技术优势和管理优势。因此，企业间的竞争是企业创新能力的竞争。只有通过坚持不懈地进行创新，企业才能把已有的和可利用的知识资源转化为现实的生产力，转化为实实在在的竞争优势。与此同时，新的知识资源又被源源不断地生产出来，从而又进一步促进企业的创新。鼓励民营企业以市场为导向，引进和开发节约资源和能源，减少环境污染的新产品、新工艺与新技术，加快科技成果转化的步伐，加快传统产品换代和传统产业改造，带动新产品、新服务和新产业的发展。（六）推进政府职能转变，健全完善服务体系，创建绿色制度。制定引导帮助民营企业发展方式的指导性意见，完善政策措施，加大工作落实力度。建立健全资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训等服务体系，组建行业协会等中介服务机构，完善社会化服务功能，加强行业自律，推动发挥市场在资源配置中的基础性作用。充分发挥各级工商联在政府管理和服务非公有制经济方面的助手作用，切实做好调查研究和沟通联系工作，为民营企业发展服务。国土、规划、财政、税务、质量监督等部门要加强协调配合，形成扶持发展民营企业的合力。支持建立民营企业创业、技术、融资担保、培训及信息化服务以及管理咨询等公共服务平台，着力推进民营企业信息化网络建设，不断提高民营企业信息化水平和能力。加强民营企业信息统计监测工作，建立民营企业发展景气指数机制，及时把握民营企业生产经营运行动态，为政府科学决策提供依据。
作者:彭建涛 单位:中共临泉县委党校