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摘要：
改革开放以来，我国市场经济飞速发展，在市场经济体制下，中小企业对于经济发展的推动力越来越显著，并在促进就业、推动创新、培养人才等方面发挥着重要的作用。但客观来看，当前中小企业在发展过程中容易受到经济波动带来的负面影响，甚至会在剧烈的市场竞争中被打垮。因此，必须出台相应的中小企业发展支持政策，有力推动中小企业的成长，使中小企业为国家和社会的发展注入更多的动力。
关键词：
中小企业；发展；支持政策
中小企业是市场经济的重要组成部分，也是国民经济的重要构成部分。中小企业的快速发展，是国民经济稳定发展的必要前提，是发展就业、创新技术的重要保障，同时，中小企业也是经济体制改革的重要推动力量。当前，中小企业在发展过程中面临着一系列的阻碍，如生产要素成本上升、企业管理人才素质较差、融资难融资成本高、对外贸易压力大等。在这样的情况下，必须出台相应的中小企业发展支持政策，帮助相对弱小的中小企业在市场竞争中站稳脚跟，进而推动国民经济的稳步发展。
1.完善中小企业发展支持政策需遵循的基本原则
中小企业的生存和发展，是在市场经济体制下完成的，并和周围多方面的经济主体有着紧密的联系。因此，完善中小企业发展支持政策，必须按照市场的规律，遵循相应的原则。一是市场化原则，重点处理好政府和市场二者的关系，采取市场化的措施，遵循市场运行和发展的相应规律，不可片面发展中小企业而干扰了市场的公平环境；二是公平性原则，政府在制定政策之时要合理划定职能边界，在解决中小企业发展过程中的共性问题的同时，坚决不搞特殊化，以公平性原则推动中小企业的稳步发展；三是系统性原则，政策的制定应当按照相应的计划进行，单项政策应当布局于整体政策当中，多项政策依次展开，形成合力，以系统性的政策推动力给中小企业发展注入动力；四是创新性原则，在政策的制定过程中应当结合实际合力创新，摒弃效果较差的政策，引入新思路和新做法，在捕捉市场动态的基础上，为中小企业发展制定最合理的、最适宜的政策，并对创新成果进行政府监管。
2.支持中小企业发展的相应政策和建议
2.1改进财政资金支持中小企业的途径，提升资金配置效率
在中小企业支持政策中，财政支持是重要的支持方式，但是一直存在资金配置效率低、配置不合理的问题。因此，改进财政资金支持途径，提升资金配置效率刻不容缓。一方面，在加大对中小企业发展的财政资金投入力度的同时，对所投入的财政资金进行科学管理，成立多种多样的专线基金，通过贷款贴息、无偿资助、资本注入等方式，支持中小企业的发展，并着力探索基金管理的多元化模式，利用有限的资金，发挥最大的中小企业发展支持效果。另一方面，重点支持处在发展前期的中小企业，这一时期的中小企业最为脆弱，但同时也具备非常大的潜力，对于处在发展前期的中小企业应当给予更大力度的资金支持或者政策优惠，帮助其在发展前期客服市场中的不稳定性，顺利成长到可以自力更生的企业发展中期。
2.2逐渐完善中小企业税费政策，稳步降低中小企业税费负担
中小企业在发展过程中，如果税费过重，容易对其快速发展形成较大的阻碍。因此，有必要逐步完善中小企业税费政策，稳步降低中小企业的税费负担，使其有更多的流动资金注入自身的发展建设当中。一方面，要完善中小企业税收立法，在对中小企业进行科学分类的基础上，细化针对中小企业的税费收缴的具体实施标准和实施策略，整合分散在多个环节当中的中小企业税费优惠政策，将其纳入立法范围，最终实现针对中小企业的税费优惠“法定原则”。另一方面，要对现行的各项中小企业税费政策进行规范和清理，对各级政府施加在中小企业上的行政性收费进行全面梳理，逐步统一收费标准，清除不合理收费项目，并完善企业税费维权机制，降低中小企业维权成本，发挥中小企业对于水费收缴的监督作用。
2.3细化并落实支持中小企业发展的政府采购政策
受制于自身的发展程度和规模大小，中小企业在参与政府采购招投标的过程中话语权较小，单独参与的难度很大，因此可以在政府采购招投标的过程中，给予降低中小企业参与的门槛，给予中小企业更多的采购份额。初次之外，可以在政府采购项目中科学设置金额梯度，使得中小企业参与政府采购招投标的形式和份额得到明确，推动中小企业在政府采购招投标中占据更重要的地位。并且，应当完善针对中小企业的政府采购信用担保机制和法律救济途径，为在参与政府采购的过程中无法承担高额的保证金的中小企业提供便利，设置专门性的政府采购招投标合同申诉委员会，通过推动中小企业参与政府采购来缓解中小企业的资金困难，推动中小企业的发展。
3.结束语
总之，中小企业在发展过程中，容易面临比大型企业更多的阻力和困难，这是由市场经济的基本特征所决定的。但中小企业的存在和发展，对于市场经济、国民经济的发展乃至国家和社会的发展，都是非常重要的。因此，需要由国家和政府牵头，在遵循市场基本规律的基础上，在遵循中小企业发展规律的前提下，制定科学合理的中小企业发展支持政策，帮助中小企业度过发展的困难期，在推动中小企业顺利成长的同时，为社会提供更多的就业岗位和创新动力，为经济的可持续发展打下坚实的基础。
参考文献：
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作者:许晓晨 单位:云南省中小企业服务中心
