前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的部属科研院企业发展对策研究，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
（一）新常态的涵义与特征
“新常态”是党的“十八大”后出现的一个热词，为全党、全社会关注，对我国社会经济的发展具有重大的影响作用。那么新常态到底包含了哪些涵义？又有哪些基本特征呢？“新常态”是2014年5月在河南考察时提出的，他强调：“我国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”对于“新常态”的解读各路专家均有卓见，但一般认为：广义上的新常态是指以同志为总书记的中央领导集体治国理政的“不拘常例、不违常情”的新常态；而在经济领域则解读为：经济发展的新常态就是要在尊重规律中顺势而为，政府不要动辄进行过度干预。对于经济新常态来说，其主要特征表现在3个方面，即：速度———从经济高速增长转为中高速增长；结构———经济结构不断优化升级；动力———从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。《人民日报》对新常态的权威解读是：中国经济必然从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战。无论怎么解读“新常态”，新常态已经成为一种流行！
（二）部属科研院企业概况
我国分别在1999年和2000年进行了2次科研院所的转企改制。1999年2月，原国家经贸委管理的10个国家局所属的242个科研机构，通过包括转变成企业、整体或部分进入企业、转为中介机构等在内的方式，实现了科研院所的第一次转企改制工作。2000年，又有134所国家级科研院所进行了转企改制。在经历了2次科研院所的转企改制后，交通（运输）部仍保留了部交通科学研究院（部交科院）、部公路科学研究院（部公路院）、部水运科学研究院（部水运院）和部天津水运工程科学研究院（部天科院）4个直属事业单位。在过去的15年中，4个部属事业单位积极为部服务，按照部党组的要求，在各自的工程领域开展了科技创新、技术研发和重大专项的研究工作，并加强创新成果的转化和应用，不仅推动了交通运输科学技术的发展和进步，也为公路和水运工程建设的快速发展做出了强有力的技术支撑。在做好科学技术研发、为交通行业快速健康发展做出贡献的同时，4个部属科研院所充分利用自己的技术优势，在社会主义市场经济的大潮中得到了起步、提升和发展。截止到2014年底，部属科研院的人员规模、经济结构、市场经营能力都得到了普遍提升。从表1可以看出，经过15年的发展，4个部属科研院在保持科学研究、技术开发和为部和行业发展服务的同时，依托自身技术能力，在企业经营方面进行了不同程度的发展，人员规模在原有事业编制的基础上都有所扩大；二是按照事业部门和企业部门的产值看，除部公路院事业与企业比为1:2.6外，其余3个院的比例基本上是1:1；三是4个院的人均产值总平均为75万元/人年，其中部公路院人均产值为86.96万元/人年，比部水运院高出约46.6%，比部交科院和部天科院高出约39.1%；四是部属科研院的企业依托自身特点所涉猎的领域主要包括工程设计咨询、工程施工、工程监理、安全评价、通讯信息、产品认证等领域；五是4个科研院企业发展不平衡，部公路院受益于公路建设的快速发展，企业数量和发展规模都远远高于其他3个单位。
（三）部属科研院企业发展过程分析
在1999年和2000年的全国科研院所转企改制过程中，原有的部属企业已经与交通运输部完全脱离，其中设计咨询、施工、建筑企业都划归到新组建的中国交通建设集团公司，原交通部重庆公路科学研究所也划归了招商局，保留的4个科研院实际上都属于部属事业单位。部属科研院作为部属事业单位，其单位属性并不完全相同，其中部交科院为全额预算事业单位，其他3个为差额拨款自收自支事业单位，这些单位属性的不同为科研院企业发展理论上建立了一个基础。总体来看，部属科研院企业在发展中，由于受到体制和机制等方面的限制，在经营理念、经营目标、经营方式等方面存在许多问题，如不能很好解决就很难再发展壮大。
（四）新常态对部属科研院企业发展带来的影响研究
从部属科研院企业的产生和发展历程看，其产生和发展是与我国社会经济的快速发展紧密相关的，特别是交通行业的快速发展，强有力地促进了部属科研院企业的发展。面临降速、调结构和创新驱动的经济发展新常态要求，交通行业的建设速度和建设规模会逐步降低，建设项目会逐渐减少。由于我国经济体量基数大，即使发展速度会降低些，公路工程建设市场的总量仍会在一定时期内维持在一定的水平，这就为部属科研院企业的发展提供了一个较为稳定的、非常重要的发展机遇期。面临降速的压力，部属科研院企业必须改变原有的以量取胜的理念，应以修炼内功，提升技术水平和技术能力为根本，努力做强，占领高端。对于优化结构来说，交通行业的建设期过后，面临的养护与管理需求激增，部属科研院企业的发展重点要从重视公路工程建设向公路工程养护市场转变。这种转变不仅仅是形式上的转变，应是以创新驱动为内在动力的转变，是技术引领创建品牌为发展目标的转变。部属科研院企业本身都是高新技术企业，按照中央要求，企业应是创新的主体，创新驱动应成为部属科研院企业发展的根本动力，在今后的发展中，部属科研院企业必将把创新驱动放在首位，形成最根本的发展动力。另外，十八大后，党中央在充分把握国内外宏观发展趋势的基础上，提出了“一带一路”的战略构想，为我国社会发展提供了新机遇，也为部属科研院企业打开了一扇通往希望之门的新路。
二、新常态下部属科研院企业发展对策
（一）部属科研院企业的发展定位
部属科研院企业经过15年的发展，目前在设计咨询、工程施工、工程监理、安全评价以及通讯信息等领域已经占领了一席之地，逐渐形成了自己的品牌优势，对科技成果的转化起到了积极和不可替代的作用，成为我国交通行业发展中一支具备技术领先、服务能力强、能发挥引领作用的高技术水平队伍。在新常态条件下，从我国交通行业的发展到一带一路战略构想的实现，又为部属科研院企业的发展创造了新机遇。需要明确的是，部属科研院企业应以什么样的姿态出现在这个巨大的市场中。（1）部属科研院企业依托母体单位发展，在社会主义市场经济的大潮中，与母体单位具有很强的互补性，不仅可以成为科技成果转化的平台，而且可以通过技术引领，成为行业技术进步的示范者，为提高整个行业的设计、施工、质量、安全水平等起到推动作用。（2）部属科研院企业在取得经济效益的同时，不仅自身发展壮大，实现国有资产的保值增值，而且可以反哺母体的科学研究和技术研发，弥补国家研发资金的不足，实现协同发展。（3）部属科研院企业目前在体制和机制方面受限较多，在十八届三中全会精神的指引下，应加强企业在体制和机制方面的创新，特别是在所有制形式的改革方面，应尽快探索并逐步实践，充分激发企业发展的内在动力和经营活力，促进生产力的发展。要实现这些目标，部属科研院企业就需要在新常态条件下进一步明确自身定位，并在体制和机制方面有所突破，找到加速发展的内在驱动力，也许会成为交通行业的“联想”集团。
（二）所有制形式的改革是部属科研院企业发展的新动力
党的十八届三中全会提出了“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”的论断，这是在充分总结中国有特色社会主义实践经验的基础上，结合我国社会经济发展的现实特征，按照马克思主义理论提出的重要举措。按照马克思主义基本理论，混合所有制落实到企业性质上其表现形式就是股份制公司。股份制公司是现代企业的一种组织形式，“在工业上运用股份公司的形式，标志着现代各国经济生活中的新时代”，股份公司“是发展现代社会生产力的强大杠杆”。应该说马克思主义对股份制给予了肯定和高度评价。在我国计划经济时期，股份制是被视为资本主义的所有制形式。在改革开放初期，国外资本进入我国，实际上组建了很多股份制公司，但基本上都是个体经济与国外资本组合成的股份制，而鲜有国有经济与国外资本或者国有经济与个体资本相结合的范例。在党的十五大之后，特别是进入21世纪后，以国有经济为主体的包含有国外资本、以及个体经济成分的股份制公司曾大量出现，但由于对国有经济成分与个体经济成分所组合成的所有制形式是“姓社还是姓资”的问题存在争议，导致一些股份制公司中个体经济成分被收回。党的十八届三中全会《决定》中并没有把混合所有制的实现形式明确为一种具体的方式，意味着混合所有制的实现形式可以是多样的，即只要实现国有经济与其他经济形式的有效融合就是好的混合所有制。目前部属科研院企业性质几乎全部都是国有经济成分的企业，尽管在过去的十几年里得到了一定的发展，但在新常态条件下出现了发展动力不足、企业员工归属感不强、对企业发展的未来感到迷茫等问题。按照十八届三中全会的新思想，部属科研院企业应该在混合所有制形式方面进行改革，以国有股份为控股或者为主导成分，然后以职工个人入股的方式组成新的股份制公司，这样不仅可以极大地激发企业员工的创造力和创业激情，把个人利益、集体利益和国家利益进行有效结合，也可以使企业与员工走上共担风险、共同发展、共同致富之路。恩格斯指出：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法”。由此看来，在对混合所有制的表现形式方面，我们应该多做一些探索和实践，而不要被争议羁绊住前进的步伐。
（三）创新驱动是部属科研院企业发展的长久动力
对于一个企业来说，能维持其不断发展壮大并持续发展的根本动力是什么？这个问题在党的十八大之后得到了更加肯定的回答，指出：“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，必须把创新驱动发展战略实施好”。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向相结合，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。一个国家，一个民族，一个行业，一个单位，一个企业一定要不断的有新想法、新思路、新成果才能被别人所尊重，才能在竞争激烈的市场经济中有收益，才能在复杂的、充满变化的世界拥有立足之地。我国改革开放三十多年的实践让我们认识到了这一点，西方世界发达国家近四百多年的发展历史证明了这一点。在21世纪，特别是在信息爆炸的今天，创新驱动已经成为各国、各行各业生存的根本。部属科研院企业在体量小、竞争激烈的市场中，靠什么才能站住脚、靠什么才能发展壮大呢？创新，只有不断的创新，才能实现不断的发展，这就是创新驱动。一是科技的创新驱动而不是传统的劳动力以及资源能源驱动；二是创新的目的是为了驱动发展，而不是仅仅为了发表高水平论文。说到底，创新驱动的结果就是要有成效，要实实在在。要实现创新驱动的目的，对部属科研院企业来说，从以下几个方面入手：
1.提高自主创新能力
结合交通行业发展需求，培育和发展战略性新兴产业，突破技术瓶颈，占领行业发展核心关键技术的制高点。只有站得高才能看得远，才能迈开前进的步子。目前交通行业围绕着“四个交通”建设开展了大量工作，同时也遇到了工程建设成本越来越高、土地环境资源保护越来越严格、社会公众对交通服务的标准越来越高的新形势，部属科研院企业如能在这些方面找到切入点并占领制高点极为重要。
2.优化创新环境
任何创新都不是一件容易做到的事，创新是枯燥的、是要花费时间和精力的，是需要财物投入的。作为部属科研院企业，应该在创新的过程中克服浮躁情绪，不能急于求成，要有一个时间规划，稳步推进；要加强与国际先进技术的交流和合作，及时总结经验教训，提高效率，少走弯路；要有持续的资金投入，充分利用好企业自主研发基金，做到真投入，真产出。
3.创新企业经营管理模式
现代企业发展有其内在的特点，特别是进入互联网时代，每个成功的企业都有其成功的原因，每个破产的企业也都有其失败的原因。因此，现代企业发展应在发展方向、技术引领、管理理念等方面都有所创新发展，否则就可能被淘汰。发展方向是起引领作用的，方向不明必走弯路，所以企业发展得有永远站在最高点的意识。技术引领是基础，基础不牢地动山摇，没有领先的技术，企业发而不稳，终会被时间淘汰。先进管理理念的创新更为重要。管理理念创新就是在企业管理制度上有所创新，在管理手段上有所改变，使企业内部核心竞争力整体加强，以提高企业管理效率和企业效益为核心，这是企业持续发展的良方。部属科研院企业在这个方面已经远远落后于社会上很多先进的企业，需要在新常态条件下加强提高。
作者：孟书涛 单位：北京交科公路勘察设计研究院有限公司