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一、提升铁路企业战略管理和整体协调的能力
过去，政企合一、大而全的生产管理体制是我国铁路管理体制的主要特征，产权关系虚置，加之财务管理高度集中，收入、成本、利润等指标计划实行严格控制，全路一本帐，统收统分统负盈亏，运输生产中的资产使用效率不高，资源浪费损失现象严重，普遍存在成本失控挂账问题，资金风险突出。对于成本控制考核制度，主要关注层面在于企业的管理层，通过财物部门牵头，由技术部门、材料部门、物资部门以及其他职能部门加以配合，以科目负责制的管理方式，对于对成本管理有重要影响的车间、班组负责人和生产一线的职工却很少涉及，因此生产部门、技术部门、很少会有人关心成本的管理工作。加上基层站段的领导层主要是生产型管理者，在生产管理中片面追求企业运行的安全和利润高低，成本管理也只是事后算账，对于成本管理的事前分析、事中监督不太注重，因而失去成本管理工作对生产的指导性和超前控制作用。而科目负责人对科目成本的支出也只是限于结果控制而不是过程控制，因质量、生产需要带来支出的变化更是控制不了。因此，关于成本支出考核没有形成全过程、全方位、全面控制的作用。现代铁路企业成本管理要求是系统化、战略化、人本化的管理，通过业务、资金、信息的整合，实现资源合理配置、协同作业、有效贯彻企业战略、持续改善经营状况、实现价值稳步增加。全面成本管理围绕企业的经营目标，从内容，手段到实现形式，以满足加强企业管理各方面的需要为宗旨，以协调生产与经营，安全与效益的关系，协调投入与产出，效率和效益的关系为原则，将企业的生产资源，财务资源，人力资源等进行统筹安排，因此成本控制的执行是铁路企业战略目标的实现必需环节和必要手段，对成本控制实施有效监控，最大程度地确保实现铁路企业战略目标。通过成本控制监控可以有效的整合市场的资源信息，通过成本控制体系这些信息能集中有效地反映到决策机构，可以帮助铁路企业决策层动态地调整战略规划，提升铁路企业宏观战略管理能力、市场应变能力和资源利用的能力。
二、提高铁路企业资源使用的效率
在长期的计划经济条件下，铁路企业的安全生产是关注的焦点，于是在传统的生产成本管理模式中，由国家计划制定企业的产品、设备、材料和人力资源的价格和供求数量，铁路企业各级人员的成本效益意识淡薄，因此传统的生产经营过程中浪费现象严重，导致铁路企业的经济效益和经验效率低下。虽然成本控制在铁路企业已经推行数年，但是在具体的实行过程中，企业所关注的主要是总体的利润指标，宏观意义上的资金调配，而对于具体操作层面的资金的使用效率、资产质量等重视不够，有的企业甚至通过在数字游戏来体现企业的利润目标，造成数字“面赢”，实际的“潜亏”，影响铁路企业的长远发展。现代企业成本管理认为:成本控制计划过程和成本控制中的指标数据直接反映了(集团公司)各子公司和各部门在资源利用方面的效率高低以及对各种资源的需求重点，是对铁路企业资源进行调度与分配的基础。企业管理控制的中心目标从满足完成生产、经营的阶段性目标和科目指标逐步转移到实现企业的经济效益，由计划的被动性转变成成本控制的主动性。通过全面成本控制，铁路企业可以对有限的资源进行最佳的配置，避免资源的浪费和使用的低效。
三、实施铁路企业成本节约及收入提升
从现实情况看，我国铁路企业的成本管理控制带有较多计划经济时代的特征：铁路企业市场外部控制的力度强于企业内部控制的力度，对上级负责的认识多于对企业自身发展负责的认识，管理层控制结果的动机重于控制过程的动机。在国家宏观调控下，目前铁路运价和融资还没有完全市场化，每年铁路企业的巨额亏损说明，铁路运输收入不可能通过完全的市场行为获得增加，实现铁路跨越式的发展需要成本控制措施和策略的强有力支持。但是，目前我国运输市场中，公路、铁路、水运、航空、管道运输多家竞争的局面，使得铁路运输快速、安全、价格低廉服务的竞争优势正在逐步消失，我国连续遭遇雪灾、震灾，旱灾，国际能源危机、自然灾害等因素的影响，各种意外因素使得铁路部门的原材料成本也呈现持续上涨的趋势，从铁道部、路局传递的消息来看，生产经营、成本增支压力很大，基层站段生产经营压力也进一步加大，预算外清算弥补成本支出缺口的可能性很小。而运输收入增长空间有限，在今后相当长时间内，成本控制已成为运输企业的战略重点，而支出预算在全面预算中的关键作用会越来越明显，铁路运输巩固和扩大市场占有率的有力竞争方式很大程度上是通过降低成本来取得价格竞争优势。运用现代企业的全面成本管理机制，发挥全面成本管理和考核、奖惩制度共同作用，迫使基于全面成本控制的基层铁路管理的主体，要对市场变化和企业内部成本压缩造成的影响，做出迅速有效的反应，来有效的提升铁路企业的应变能力和控制能力。在全面成本控制过程中，要制定合理的全面的成本控制计划，对铁路企业市场环境变化做出的理性分析，确保铁路企业的成本节约的可行性和收入增长计划的有效性。成本控制执行的监控过程把关注收入和成本变化趋势作为关键指标，可以激励并约束企业相关部门追求尽量低的成本费用和尽量高的收入增长。
四、有效化解企业的管理经营风险，实施有效监控与考核
在铁路企业中，为了完成上级的考核指标和经营目标，基层单位管理层采用不规范的手段来提升企业的利润目标，例如折旧不按规定计提，工资列不足，多经收入冲减等，导致成本基础管理和固定资产的管理失真，不能反映企业真实的管理水平。运用现代成本管理制度，全面成本控制涵盖铁路企业经营管理的各个环节，立体反映铁路企业的经营情况，参照成本控制目标，公司高级管理层从预算的各个层面可以发现企业管理的潜在的风险，并预先采取相应的防范和管理措施，从而有效的化解企业的经营风险。铁路运输企业必须充分加强成本控制，成本控制的编制过程中，铁路企业集团和所属子公司通过协商设定合理业绩指标，有效调整和充分利用各项市场资源，综合全面信息，实施全面成本和预算的管理，在根本上提高经营管理水平，同时把成本控制执行结果作为业绩考核的重要依据，增运增收，节约支出。将责任成本目标完成的好坏、责任中心的经济效益和职工工资挂钩，节奖超罚。将成本控制与执行情况进行对比和分析，作为经营者有效的监控手段。将责任成本、目标及措施精细化分解化，化少数人的成本压力为全员的成本压力，把市场竞争的压力逐层传递，实现联控互控，使全路干部职工增强扭亏增盈意识，从根据盈亏目标要求细化成本控制责任，通过全面预算成本管理带动技术创新、思维创新、管理创新和机制创新，采用行之有效的管理方法确保铁路企业运输经营和发展战略目标顺利实现。以更合理的组织、科学的调度，促进企业管理素质和人员素质的整体提高。