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〔内容提要〕近年来，盘锦市致力于完善创新型创业服务体系，将促进小微企业蓬勃发展当作实现全面经济转型的一项重要抓手。本文分析了盘锦市小微企业发展中的制约因素，并就其未来发展作了进一步的探讨。
〔关键词〕小微企业;地方经济;盘锦市
一、盘锦市小微企业总体情况
截至2019年12月末，盘锦市共有小微企业约89000余户，按行业分类，公司制企业10600余户，工业企业5300余户，个体工商户74000余户，建筑业企业1600余户，服务业企业82000余户，其他类型企业3700余户。按区县划分，盘山县11500余户，双台子区20800余户，大洼区16600余户，兴隆台区33700余户，辽东湾新区4200余户。盘锦市经信委联合市直相关部门认定的中小微企业创业基地12家，创业基地使用面积共69.4万平方米，已累计入驻企业约940户，从业人员约10100人。其中，盘山县创业大厦、盘锦市互联网创业大厦、盘锦科技孵化器中小微企业创业基地、盘锦市小微企业文化创业园、盘锦新宇保利中小微企业创业基地、盘锦公路港小微企业物流创业园、盘锦小微企业创业园七家创业基地已晋升为省级创业创新示范基地。今后，随着国家“个转企、小升规、规升巨”工程的进一步推进，小微企业的成长和发展必将迸发出崭新的生机与活力。
二、盘锦市小微企业发展中的制约因素
1.小微企业具有投资小、建设周期短、机制灵活、收效快等优势，但也存在成本高、抵御风险能力差等限制其发展的不利因素。我国95%以上的小微企业是非公有制经济，由于小微企业规模小、经营风险大、抗风险能力差、财务制度不规范的境况，使其不具备发行债券、股票的资格，无法直接在融资市场上获得资金支持。小微企业融资的主要来源是商业银行贷款，但长期以来的信息不对称使商业银行运用传统的金融服务手段难以提高对小微企业金融服务的覆盖面和成功率，进而形成小微企业获得金融服务的效率低、满意度差。截至2019年12月末，盘锦市各银行业金融机构小微企业贷款余额约270亿元。其中，市财政列支1000万元作为政府风险补偿资金与市建行合作开展的“助保贷”业务，现已投放贷款企业约21户/次，投放贷款额约6300万元。2.小微企业可用于办理抵押贷款的抵押资产不足的困境限制了其发展。大多小微企业处于产业链的末端，资产规模较小，治理结构不完善。一方面，由于小微企业经营规模较小，拥有的土地、厂房等固定资产较少，不具有能够提供抵押的固定资产；另一方面，虽然部分企业拥有少量的土地、厂房等固定资产，但因小微企业特有的经营不规范等原因，造成固定资产的产权或价值存在争议，不能成为有效、足值的抵押物，且部分小微企业的财产大部分已设定抵押，再向金融机构申请增加贷款时，抵押物价值已不足。
三、未来小微企业发展探索
1.加强财政扶持。经研究发现，严重制约小微企业发展的是融资出现“三乏力”：一是由于产权改革推进乏力造成的小微企业缺乏有效担保。二是由于担保和风险补偿机制推动乏力造成的小微企业融资能力受到制约。三是由于直接融资推进乏力造成的小微企业融资渠道难以拓展。对此，能有效缓解上述困境的办法，一是继续加大落实国家对小微企业财税支持政策，按政策规定申请贴息支持和税收优惠，鼓励地方财政在中央贷款贴息的基础上再对小微企业予以进一步支持。二是出台相关财政扶持政策，进一步加强各部门之间的协调沟通，充分发挥中小企业发展专项资金的作用，推动政策尽快落地见效。三是加大政府采购和清欠力度，一方面加大各级预算单位对中小微企业的倾斜力度，提高采购的金额和比例；另一方面加大行政机关、事业单位和国有企业拖欠中小微企业账款的清理力度，加快完成清欠目标任务，使中小微企业早日受益。2.优化金融服务。一方面搭建小微企业金融服务信用信息共享平台，整合工商注册登记、生产经营、人才技术、涉税信息等信息资源，为银企两边信息共享、融资对接等方面提供相关服务。二是开辟银行信贷产品展示专栏，公告信贷产品，便于小微企业及时掌握信息。3.减轻企业生产经营负担。一是减免中小企业房租。鼓励大型楼宇、商场、市场运营方等业主对中小微企业租户适度减免租金，引导享受过财政支持政策的小微企业创业载体带头减免承租的小微企业房租。二是拓展小微企业融资渠道。积极培育和完善资本资源市场，加强小微企业直接融资能力，积极出台有用有效的措施支撑和激励有盈利、有群众、有成长潜力的小微企业通过主板、创业板、新三板以及天交所、石交所等地域资本市场扩大直接融资，将社会资金引导到真正具有融资需求的小微企业上。截至2019年12月末，盘锦市已有辽宁兴润金控投资股份有限公司、盘锦中澳航空科技股份有限公司、盘锦辽东湾丰源热力股份有限公司、辽宁振兴生态股份有限公司、盘锦金孚抑尘科技股份有限公司、盘锦海兴科技股份有限公司、盘锦道博尔环保科技股份有限公司、辽宁首嘉智慧城市综合服务股份有限公司、辽宁科宇机械装备制造股份有限公司、盘锦辽河油田隆亿实业股份有限公司十家企业在“新三板”挂牌。盘锦辽河华宇无损检测股份有限公司、辽宁嘉凯精化股份有限公司、盘锦辽通海运股份有限公司三户企业在辽宁股权交易中心融资交易板挂牌。辽宁瑞邦石油技术发展有限公司、盘锦辽河油田天意石油装备有限公司等58户企业在辽宁股权交易中心挂牌。4.出台引导性政策，促进创业投资基金、风险投资基金快速发展，满足小微企业多样化融资需求。截至2019年12月末，辽宁兴润金控投资股份有限公司、盘锦海兴科技股份有限公司、辽宁振兴生态股份有限公司、辽宁科宇机械装备制造股份有限公司四家企业已实现融资约14300万元，已为盘锦辽河油田隆亿实业股份有限公司等五户企业兑现奖励政策505万元。5.延伸校园招聘。近年来，通过对校园招聘的调查了解到80、90后的职业规划：超过半数以上的人希望拥有自己的公司，随遇而安；想成为CEO或成为中层或高层管理者，或只想有份稳定的工作，不给自己压力；以及要开创自己的事业，不为别人工作。其中，创业是最受欢迎和追捧的选择，而且越年少创业想法越强。在如此创业年轻化、校园创业普遍化的形势下，建议小微企业深入校园招聘人才，通过校园创业大赛等形式抢占先机。设立创业孵化基地。截至2019年12月末，盘锦市开展创业培训班40余期，培训总计约4500人次。全民创业12200余户，带动就业约37300人；扶持创业带头人约2200余人，带动就业约13000人。6.改善小微企业经营环境。截至2019年9月末，盘锦市共有小额贷款公司30余家，资本金约17.5亿元，贷款笔数约2300笔，贷款余额约14亿元。为此，应进一步加大对沿街发放广告、电话营销等非法金融广告治理力度，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等机构的监管力度，督促以上企业依法合理合规展开经营，严厉杜绝和打击非法集资等活动。同时，加强对小微企业金融知识宣传力度，引导小微企业进一步树立金融风险防范意识，提升对金融工具合法有效运用能力。综上所述，中小微企业在促进经济增长、调整产业结构以及扩大就业、改善民生等方面具有重要作用，现已成为发展社会生产力的主力军。因此，进一步加强对中小微企业的支持、研究和探索，是当前和未来发展的必然趋势。
作者:胡韵晗 单位:大连财经学院会计学院