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〔内容提要〕本文以沈阳中小企业发展为主线，对其发展现状及影响因素进行分析，并结合实际情况，从进一步优化营商环境、多面手模式培养及引进培育高端人才、拓宽融资渠道、提升中小企业自主创新能力等方面进行阐述，提出相应的对策建议，以促进沈阳中小企业的创新发展及地区经济的高质量发展。
〔关键词〕新时代振兴;沈阳;中小企业
《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》是党中央支持新时代东北全面振兴、全方位振兴的重大举措，为辽宁振兴发展提供了重大历史机遇。沈阳作为东北地区的老工业中心城市、辽宁省的省会城市，应采取主动的方式融入到新时代东北振兴的发展战略之中。在经济新常态背景和新时代东北振兴战略的驱动下，促进沈阳经济稳定、加速发展有助于营造和改善创业环境，促进创新创业亦有助于实现新时代东北全面振兴、全方位振兴的战略目标。
一、沈阳中小企业发展现状
中小企业数量众多，具有小、灵、快的特点，个性化、多样化的中小企业能够带动沈阳经济发展的速度和质量。在新时代振兴背景下，做出正确的创新发展战略能够促使中小企业的经营走向成功，有助于提升沈阳中小企业的核心竞争力。2013年，沈阳市中小企业数量增长到35.4万，从业人员数量增长到231.4万；根据沈阳市2018年和2019年政府工作报告可知，2017年新增个转企2601户、规上限上企业727户，2018年实现“个转企”2114户、“小升规”116户，新增292家成长性中小企业在辽股交挂牌，3家企业新三板挂牌，沈阳市中小企业发展规模有效扩张。目前，沈阳民营经济已占沈阳GDP的65%，并提供了80%的就业岗位，民营中小企业占整个沈阳民营企业的90%左右，中小企业是民营经济的主要力量，也是沈阳经济发展的主要力量。
二、制约沈阳中小企业发展的因素分析
1.营商环境。营商环境对中小企业的发展非常重要，中小企业的发展及创新，与营商环境有着密切的关系，一个地区良好的营商环境，不仅能够留住现有中小企业，促进现有中小企业的快速发展，也有助于吸进外来中小企业，提高创新创业的活跃度，营造良好的营商环境，促进中小企业发展的积极性与创造性。2.缺乏复合型人才。人才是影响中小企业发展的关键因素。创新型人才、技术型人才以及高端人才的短缺制约着中小企业的快速发展，人才自身需要跟上新时代的脚步，不断学习、不断创新，提高人才质量，发挥自身知识才能；中小企业应加强人才队伍建设，培养人才，吸引人才，留住人才，为企业发展提供所需的人力资本。3.资金短缺、融资困难。资金短缺可能会导致企业无法正常运营，使企业陷入难以生存的困境。同时，中小企业经营规模小，经营管理能力有限，抗风险能力低，抵押能力不足等原因也导致了中小企业融资困难，阻碍了中小企业的发展。4.自主创新能力不足。由于中小企业创新型人才、高端人才短缺，资金不足，缺乏创新意识等问题导致其自主创新能力薄弱，而中小企业的自主创新能力及创新水平影响中小企业的竞争力和创新发展。因此，中小企业应不断提高自主创新能力，以促进中小企业发展，为实现沈阳地区经济高质量发展提供动力。
三、促进沈阳中小企业发展的对策建议
1.进一步优化营商环境，尤其是网络营销环境。一是进一步优化沈阳市营商环境，加大放管服力度，提高市场活跃度，持续优化公共服务，实施服务“一网通办”，优化网络营销环境。二是持续优化政府服务环境，创新政府监管方式，加大监管力度，进一步推行“互联网+政务服务”机制，提高行政服务效率。三是进一步优化法治环境，定期进行法治宣传，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，提升全民法律意识，完善社会信用监督管理体系及相关机制建设，改善法律服务环境。四是面对信息时代和互联网技术的快速发展，中小企业应通过网络营销、线上线下相结合营销等方式促进中小企业发展。同时，中小企业还要不断的转变经营观念，大胆“走出去”，参与到国际市场之中，与其他国家合作，发展进出口贸易，为中小企业发展提供更高的发展平台。2.采用多面手培养模式培养人才，引进培育高端人才。高端人才短缺，阻碍中小企业可持续发展，高校、企业等应加大人才培养促进中小企业发展。一是政府应进一步健全人才服务体系，为中小企业高端人才提供优惠政策及相应的配套服务需求，如解决人才落户、社会保障、子女入学等问题，同时企业还要提高高端人才优厚的福利待遇，并提供更好的发展机会与平台。二是高校与企业进行校企合作，进行订单式培养。高校针对企业所需人才进行培养，不断向企业输入所需人才，通过开展课程教育，实习基地建设等工作增加技能型、应用型、创新型人才的培养，提高人才的整体能力与素质，加强人才队伍建设。三是建立晋升机制，提高员工工作的积极性。员工的工作积极性影响企业的绩效及效率，企业应对员工制定长效激励措施，尤其是技术骨干、优秀管理人员、高端人才等进行各种形式的奖励，同时企业应加大内部人才培养，为员工提供更多的发展及培训机会，提升自有员工的经验及能力。3.加强政府、银行、企业三方合作，拓宽融资渠道。中小企业运营资金短缺，易导致企业经营困难、企业倒闭，不利于地方经济和区域经济的稳定持续发展，政府、银行、企业三方合作支持中小企业发展资金需求，增加网络信贷支持服务，拓宽融资渠道。一是在中小企业遇到融资困难时，政府助推企业发展，帮助企业融资，实现银企对接，帮助企业共渡难关。二是在政府支持与鼓励下，银行与中小企业建立新型合作关系，银行与中小企业共同发展，银行可根据中小企业不同的发展时期，从企业的管理、整体收益等情况进行信息收集及分析，再进行贷款选择，降低贷款风险。三是不断更新理念及创新。在新时代振兴下，银行不断地提高金融服务水平，为中小企业提供需要的金融服务，实现银企互利双赢，加强双方稳定、长远的合作关系。4.提升中小企业自主创新能力。在新时代背景下，积极培养创新思维，提高中小企业自主创新能力。一是对创立创新型中小企业进行技术创新，可促进中小企业创新发展，推动沈阳经济快速发展，加快创新型城市建设。引导中小企业创新，树立创新理念与创新意识，加快科技型中小企业进行技术改造与技术升级。二是政府应大力扶持中小企业自主创新，企业应保障创新资金投入，选择适合的创新模式，促进中小企业主动进行自主创新，提高其自主创新能力，同时创新过程中要建立创新风险机制，降低创新风险。三是如果中小企业自主创新能力不足、创新能力较薄弱，那么中小企业可与高校、科研机构等进行产学研合作，共同研发，进行科研成果的转化，提高科技创新能力。
四、结论
中小企业在促进科技创新、经济增长、增加就业等方面具有重要的作用，对国民经济及社会和谐稳定发展具有重要意义。在新时代振兴背景下，对沈阳中小企业发展现状及影响因素进行分析，提出了进一步优化营商环境、尤其是网络营销环境，采用多面手培养模式及引进培育高端人才，加强政府、银行、企业三方合作以拓宽融资渠道，提升中小企业自主创新能力等建议对策，以促进沈阳中小企业的创新发展，有助于推动沈阳经济的高质量加速发展，亦有助于实现新时代东北全面振兴、全方位振兴的战略目标。
作者:汪中秀 单位:沈阳城市建设学院
