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摘要：新常态下，国内矿山企业受到经济增速放缓的冲击，机遇和挑战并存。通过分析矿业发展新趋势和矿山企业面临的问题，提出了矿山企业新常态下的发展对策：在生态文明建设的指引下，以技术创新推动绿色矿山建设；沿着“一带一路”坚持“走出去”发展战略；加快矿山信息化智能化步伐，实现转型升级；加强矿山安全文化建设，提升矿山安全生产保障能力。
关键词：新常态；绿色矿山；生态治理；智能化；安全监控
改革开放后，中国经济获得快速发展，2012年经济增速开始放缓，2014年5月，在考察河南时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”［1］自此，“‘中国经济呈现出新常态。’速度———‘从高速增长转为中高速增长’，结构———‘经济结构不断优化升级’，动力———‘从要素驱动、投资驱动转向创新驱动’［1］”，最终实现由高速增长转向高质量发展。新常态下，矿业行业以“科技创新推动产业发展”为主导，广泛地在大宗矿产资源、矿产资源综合利用与开发等方面开展技术升级和技术创新，用科技成果转化带动产业升级，为供给侧改革提供了坚实的技术支持和新动能，为我国新一轮资源领域的转型升级提供了技术支撑［2］。在建设美丽中国的指导思想下，采矿行业面临一系列新趋势和问题的挑战，矿山企业应积极采取应对措施。
1矿业新趋势
（1）采矿行业投融资不稳定，产业链发展难度加大。据统计，从2017年起全球矿业股指下降幅度高达18％，2018年矿业股指累计收跌，2019年上半年矿业股指依然表现不理想，矿业股指的持续走弱，导致许多大型矿业企业的市值大幅缩水，采矿行业的股东回报率持续降低，投资者对矿业企业的热衷程度不断下降，不利于行业的发展壮大。就采矿业投资而言，受矿业周期的影响，各年投资很不均衡，2005年我国采矿业对外直接投资约17亿美元，最高时达到248亿美元，2017年为－37亿美元［3］，投资热情非常冷淡，许多矿山行业发展壮大举步维艰。没有强大的资金支持日益加剧企业间的竞争，资金链的枯竭使得国内新建矿山项目越来越少，鲜有大型项目，过去在建的多个项目也出现缓建和停工的局面。受其影响，矿山设计企业继续为生存而战，行业内恶性竞争加剧；矿业集团出于保护自身考虑，壁垒依然难以攻破。矿山争取项目越来越难，不得不做更多的小型项目，合同额小，利润率低，而生产的压力大；部分大项目推进速度缓慢，清欠和收费工作难度加大。（2）绿色发展理念深入人心，绿色矿山建设全面推进。不可否认，矿业开发致使全球生态链破坏，生态系统退化，人类生存环境恶化，尾矿、废石等固体废弃物在矿产采掘过程中产生并且未得到很好的综合利用，形成了我国可持续发展中不可规避的环境保护与经济发展中的矛盾。据统计，有色矿业开发每年产生固体废弃物约10亿t，巨大的环境破坏和资源消耗不符合可持续发展的要求。为此，自然资源部于2018年6月颁布了包括《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准，随着规范的实施，建设绿色矿山、推进可持续发展已成为矿业发展的主题之一［4－5］。行业发展需要满足节能、环保、低碳、绿色等要求，因此未来需要围绕绿色发展理念，通过技术创新，提升项目的绿色、智能化水平，提升行业发展质量，实现行业的转型升级，才能化解发展瓶颈、实现行业长远、健康发展。这也意味着，对于开采条件差、对环境破坏严重的小型矿山企业面临着关闭停产，新一轮矿山企业间的技术升级、转型升级、优胜劣汰已经开始。
2我国矿山企业存在的问题
在矿业新趋势下，我国矿山企业仍存在如下主要问题。（1）管理体系缺乏完整的科学性和系统性。制度建设是制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的过程，制度的建设在于规范和约束行为。通过一系列行之有效的管理制度，真正做到议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、职责又追究的良好格局，在矿山企业的生产经营中能很好的降低“风险”、鼓励“勤政”、促进“发展”。所以，完善的制度和一套高效实用的管理信息系统对于现代企业而言尤为重要，该系统拥有很好的扩充性、个性定制化、可开发性等性能，能在内外部环境发生改变的情况下迅速适应。但是受到行业经营管理的特殊性影响，矿山企业不同于其他企业，其内部成本管理受到自然、环境、生态周期等自然因素以及传统的管理方式影响非常大，这些因素不可控且难预测，为此矿山企业很难设计出一套高效实用的管理系统，取而代之的往往多是针对诸如财务、销售等某一个领域的单项系统管理程序，从而管理缺乏科学性和系统性，无法充分满足矿山企业复杂的管理需求。（2）对生态环境治理和环境美化的重视有待加强。2018年开始，国家对于生态环境治理高度重视，首先将生态文明纳入了国家宪法，发展成为国家战略的重要一部分，随后自然资源部出台并实行了《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准，这意味着矿山企业要最高级别地关注生态环境治理和环境美化工作，要把“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念落实到矿山开采、矿区建设中的厂区建筑、采矿、选矿、尾矿库处理、回水利用等每一个环节中去。然而，在高强度的资源开发、低层次环境管理的观念影响下，由于过去长期以来粗放的发展方式、较为简陋和落后的开采方式，过多注重产量而一定程度上忽视了探采选冶过程中的方式方法，造成了地表塌陷、水土流失、植被破坏等问题；固体废弃物的处置简单，产生了较多的废水、废气和粉尘，甚至部分地区出现了重金属污染的问题。针对这些突出问题，规范执行后矿山企业必须高度重视、积极整改，否则将面临停产关闭等严重后果。（3）我国矿业技术、管理水平与发达国家有较大差距。在日新月异的中国，各个领域对于矿产资源的需求量与日俱增，为满足各方需求同时追逐更大的经济利益，在粗放型的经济发展模式的影响下，各大企业都是竭尽所能加大对矿产资源的采掘，开采的方式相对简单、传统，较少做长久和全面的规划和考量工作，最终造成资源的浪费和生态的过度破坏。虽然近几年我国在矿山采矿、选矿及冶炼技术方面的技术创新不断发展，包括难选矿石处理技术、复杂精矿冶炼技术等得到大幅提升，而与发达国家实现矿业开发的智能化、低碳化、机械化的绿色高效开采还是有较大的差距，需要在矿山企业加大对技术的攻关力度，寻求矿业技术的整体提升。此外，国内矿山企业的管理水平与发达国家的矿山企业管理水平上还有些差距，且对于企业管理制度、操作流程、人事任命、议事规则，尤其是企业文化建设等方面的重视程度很少。针对矿山企业的战略发展规划、品牌打造、人才梯队的建设等内生因素考虑不够，缺乏精细化内在管理，最终制约了企业的长远发展，同时对提升商誉，打造品牌价值也有不利影响。
3新常态下的应对措施
通过分析矿业发展新趋势和矿山企业面临的问题，提出以下4点矿山企业新常态下的发展对策。（1）在生态文明建设的指引下，以技术创新推动绿色矿山建设。自然资源部颁布实施的九大行业绿色矿山建设规范中明确指出绿色矿山的定义：“在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山［6］”。规范的制定意味着对矿山建设和项目开发从经济、环境、社会等角度提出了更为严格的标准，而高标准要求将贯穿在整个探采选冶的过程中，还将拓宽到以绿色矿山为核心的矿业产业链条上来，辐射到矿产品加工、机械设备制造、矿山设计咨询服务等领域。标准的提高迫使企业在资源的科学绿色开采、高效利用、数字化管理、生产工艺的环保化等方面提升技术水平，而提升技术水平就必须依靠科技创新，科技创新也是公司提升竞争力、促进循环经济发展的内部驱动力，因此，矿山企业要提高生产效率、降低生产成本、实现矿产资源高效循环开发利用。所以，矿山企业要开发先进技术和最新工艺，引进拥有先进技术的关键人才、最新的技术装备来提升实力，通过人才和设备的提升、并根据矿山自身特点因地制宜地吸收、转化、运用新技术，达到实用、高效的技术提升。通过行业交流会、学术研讨等方式加强技术交流、加强企业高校产学研合作，开展基础教育＋职业教育＋课题研究＋海外履职的多维度培养提高专业技术人员的专业水平和创新能力［7］。同时矿山企业要加大对技术研发的投入，推动技术创新，技术研发、要强调绿色环保、生态友好的开采工艺；利用技术创新完成好废物利用，确保实现对矿产资源作业过程中产生的废水、废气、废渣的综合回收利用和二次利用；要关注生态修复，确保土壤达标，生物多样性不损害。对于整改无望不利于生态文明建设的产业，要毫不留情地放弃落后生产工艺、技术装备，对于那些不利于可持续发展的“高能低产”要坚决关闭落后产能。要以技术创新推动对呆滞矿和难采矿的采选冶绿色开发，同时推动产业链向上下游延伸发展、打造全产业链的整体发展模式，最终实现矿产资源行业的整体结构优化升级，为打造高效、绿色、创新、协调的矿业循环经济创造条件［8］。（2）沿着“一带一路”坚持“走出去”发展战略。我国提出“一带一路”的倡议为全球经济和矿业发展提供了新的思路，为国际间的矿产资源交换创造了新平台，这也必将成为全球矿业进步、经济发展的外部动力。“一带一路”倡议的提出对于国内矿山企业无疑是重大利好消息，因为目前在“一带一路”沿线国家中，有50％以上的国家属于发展中国家，矿业发展水平相对比较落后、资源丰富、矿产开发程度较低，伴随着这些国家工业化的深入发展、矿业市场的开放，亟需相关技术和人才帮助其开发发展，这无疑为我国矿山企业提供了新的市场。此外沿线国家的矿产资源与我国矿产资源的结构相关、互补性强，加强对其矿产开发、投资、合作对保障我国资源供应来源的多元化，提升未来抗风险能力意义重大。为此，矿山企业要不断规范流程，完善体系，建立符合绿色矿业的机制，做到生态化、科技化发展，打造高标准、高要求的绿色资源开采，同时还要总结开采经验，打造精品工程，为打入国际市场做好示范。矿业企业要把握好时机，积极主动寻找国际市场，推进能源资源加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链；加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。另一方面，我国矿业集团也应审时度势，把握好目前矿业行情低迷、成本下行的周期开展对外投资，实现有序扩张，抓住当下政策和行情的机遇，在沿线国家有计划有针对性地收购、并购国内缺乏的矿产资源，占据更多矿产资源权益，为我国资源行业长远发展做好保障，最终推动全球矿业朝着绿色生态、高效可循环的方向发展，推动“一带一路”沿线国家经济发展，树立中国勇挑重担的大国形象。（3）加快矿山信息化智能化步伐，实现转型升级。随着矿山项目的规模扩大和大量信息传播，矿山管理的过程中资源勘探、基础建设、资源开采、采选冶金以及矿产品的采购、加工、运输和销售等不同环节都需要进行管理和控制，传统的人员直接参与管理的方式已经不再适用于这种工序复杂、流程长的过程了。“信息化、数字化、自动化、可视化”是现代矿产企业管理趋势，矿山企业要充分结合自身的发展特点和发展阶段，做好前期数据采集、数据分析、统一规划、合理布作，切勿使信息化制定过程盲目、无序的开展。信息化管理要做到覆盖全过程，首先在生产环节可以充分利用网络化PLC技术和工业DCS系统，这些技术将帮助矿山企业在实际生产过程中对数据进行记录分析、对环节进行监控、同时还能有针对性地进行指导，提升经济效益。与此同时，在矿山的实际生产运营过程中，要运用三维可视化控制系统，该系统可以运用于矿山企业的资源勘探、工程施工、资源开发利用等环节，做到留痕管理，保障施工过程安全、高效、可计量。其次，信息化管理也要延伸到矿产品的购销环节，通过购销环节的信息化管理流程来加大对收入成本的控制、对买卖市场的监控。再次，要利用信息化加强对财务状况、市场销售的管理，要运用信息化平台及时反映财务数据、全面预算、收支情况、现金流情况、同时还要反映矿产品市场价格行情、市场占有率、客户反馈情况等等。在整个过程中，企业要注重动态追踪、发现问题、及时调整，避免企业的运行出现大的波动。（4）加强矿山安全文化建设，提升矿山安全生产保障能力。加强安全文化建设，提升安全生产保障能力。企业的安全文化是企业文化建设的一个重要方面，安全责任是安全文化的精神主体，在矿山企业尤为重要，安全生产文化由企业中每个人的思想观念、综合能力、工作态度以及日常行为方式4个方面构成［9］。现代矿山企业要加强对安全文化的建设，要不断强调安全意识、形成规范化的操作，使得安全规范的操作行为变成广大员工的自觉行动，通过外化于行内化于心的安全文化建设为员工提供安全生产、健康生活的环境，形成积极向上、和谐共赢的企业文化。矿山企业可以通过建立矿山公园，树立“抓安全、强管理、增效益、惠民生、护生态”的安全生产理念和“一方水土，造福一方”的绿色生产理念，通过在信息安全的管理、规范安全制度、加强安全意识、执行安全管理措施等方面下功夫，加强矿山安全文化建设，提升安全生产保障能力。通过制度约束和文化渗透，将安全生产的理念等灌输到员工内心，从而达成共识、部署一致、知行合一，确保安全生产扎实有效地推进。矿产资源是我国经济的重要来源，矿山资源行业是我国经济发展的重要支柱行业之一。新常态下，为积极响应“一带一路”倡议和“走出去战略”，矿山企业要主动适应、积极调整，矿产行业的发展要与绿色低碳环保发展形式相适应，加快矿山信息化智能化步伐，实现转型升级，加强矿山安全文化建设，提升矿山安全生产保障能力，推动矿业向智能化、服务化、绿色化转型，最终促进我国经济的可持续发展，带来矿山企业新一轮的快速发展。
作者:杨倩如 单位:长沙矿山研究院有限责任公司
