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摘要：科技型中小企业是实现地方经济社会发展的重要力量。当前，滁州市经济发展状况总体较好，也为科技型中小企业提供了良好的发展基础。研究中，通过对部分企业的调查发现，滁州市科技型中小企业发展中还存在人才引进难、融资难以及环境欠佳的状况。为此，要实现滁州市科技型中小企业的科学发展，必须加强企业人才的引进，建立企业融资平台，优化企业发展的环境。
关键词：科技型中小企业；滁州市；路径
当前，科技型中小企业已成为最具有创新活力的经济体，是推动经济转型升级的重要力量，成为实现经济增长方式转变的重要基础。近10年来，滁州市经过了“大滁城”建设、“美好滁州”建设，特别是作为“皖江城市带承接转移示范区”的重要一翼，滁州市加快了经济转型发展的步伐，重视并推动科技型中小企业的创立与发展。但是，由于滁州市总体的经济社会发展水平还不高，创新发展的动力还不足，科技型中小企业科学快速发展的局面还没有完全打开。因此，要想加强滁州市科技型中小企业的发展，必须找到科学发展的原动力，突破发展桎梏，开创实现科技型中小企业发展的新局面。
一、滁州市科技型中小企业现状
2017年5月，国家财政部、科技部、国家税务总局印发了《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号），对科技型中小企业做了明确的界定，并就科技型中小企业的评价标准制定了具体的指标。文件指出，“科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业”[1]。在国家文件的指导下，2017年底，安徽省科技厅实施了科技型中小企业入库工程。2018年3月初，安徽省科技厅对2018年第1批462家拟入库科技型中小企业名单进行了公示，滁州市共有65家科技型中小企业入库，这也是滁州市入库的首批国家级科技型中小企业。通过对这65家科技型中小企业有关经济数据的统计分析，各企业整体的盈利能力相对较强，企业运营效率也相对较高，企业的流动资产周转率也处于较好的水平，而应收账款周转率处于中等偏差水平，企业的整体流动性较强，但应收账款占用情况比较严重。以上科技型中小企业整体的营业收入增长率和净利润增长率还相对较低，且两极分化的情况较为突出。可见，滁州市科技型中小企业整体的成长发展能力还较弱。在其他方面，滁州市科技型中小企业的人员总体素质虽然明显高于本地其它企业，但是与发达地区科技型企业相比，高层次科技人才较为匮乏，科技人员所占企业员工的比例也相对较低；在企业的研发能力方面，滁州市科技型中小企业平均每年投入在研发方面的经费总体不高，在所调查的科技型中小企业中，企业平均研发投入比率约为5%，说明各企业比较重视企业的研发，但研发经费投入超过10%的极少。从分析结果来看，当前滁州市科技型中小企业的发展总体态势良好，发展中能够得到政府的政策扶持，但其在发展中存在的问题也是比较突出的，需要多方协同，扫清其发展障碍。
1.人才缺乏
相对于其他企业，科技型企业最大的特点就是人才密集、知识密集。科技型中小企业评价指标主要包括科技人员、研发经费投入以及科技成果情况，对于科技人员这项指标，主要看企业科技人员占企业职工总数的比例情况，原则上要求科技型中小企业的科技人员占比不低于10%。虽然滁州市大多数科技型中小企业都能达到这个标准，但是占比超过30%的极少。从各企业申报的数字来看，滁州市科技型中小企业科技人员占职工总数的比例主要集中在10%~15%之间，当然还有不少企业为了能够得到认定，这一数据还或多或少地含有“水分”。尽管国家的科技型中小企业评价文件只是对科技人员的工作内容进行了说明，即在企业中主要从事科技研发与科技创新的工作人员，但是没有明确对科技人员的学历和职称提出相应的要求。由于滁州市经济社会发展水平与江浙沪等沿海发达地区的城市相比还较为落后，很难引进教授、博士等高层次人才，滁州市科技型中小企业的科技人员学历主要是专科与本科，硕士研究生学历的科技人员占比平均不超过1%，企业的科技攻关能力也相对较低，每年的科技成果数量相对不多，科技成果的质量水平也不高。为了加强高层次人才引进，滁州市政府2015年还出台了《关于加快高层次人才引进的若干意见》（滁办发〔2015〕3号），文件提出对于滁州市各企事业单位引进的高层次人才，市政府将给予安家费、生活补贴、科研奖励等多项激励措施，但文件实施3年多来效果并不明显。一方面是文件在宣传和执行中还存在诸多问题；另一方面也说明滁州市吸引人才来滁创新创业的环境还不是很好，高层次人才引进的有关奖励政策执行不到位。人才是企业发展的关键要素，如果科技型企业缺乏人才的支撑，那么发展必然会受阻，科技创新的氛围就不浓，也就很难让创新驱动发展。
2.融资较难
滁州市首批被认定的科技型中小企业的创办者多数本身就是科技人员，具有多项科研成果，但这些企业在创立初期，初始资金主要来自创办人的自有资金，几乎没有企业创办资金来自于政府的财政支持。因此，滁州市现有科技型中小企业的创办资金主要还是来自银行的贷款，能够通过市场获得融资的很少。科技型企业在初创时期技术研发方面的投入较大，对于资金的需求也较大，在企业发展初期几年甚至每年的投入都远大于收益，企业一旦没有外部的资金支持，就很难生存。科技型中小企业的核心优势在于技术，但其技术优势并不是立刻就能显现出来的，需要一定的积累过程。通过与滁州市部分科技型中小企业的法人代表访谈，大多数企业主认为企业想获得市场融资较为困难。2016年3月，滁州市政府常务会议研究通过了《滁州市本级天使投资基金管理办法》，并由市财政出资，滁州市城市建设投资有限公司作为发起人设立了规模为1亿元的滁州市天使投资基金，天使基金旨在助推科技型中小企业发展，培育、孵化一批高新技术企业或先进技术服务企业，鼓励和吸引高层次人才落户滁州市创新创业。天使投资基金的设立在助推滁州市科技型中小企业的发展方面作出了很大贡献。但是，该基金对于投资意向企业的业务尽调、法务尽调以及财务尽调周期较长，审核程序较为复杂，让不少企业对获得天使基金的期望不高，每年能获得天使投资基金的企业不到10家，每个企业能获得的直接投资约300万元，对于大多数企业来说，很难有机会获得这样的资金。科技型中小企业在获得外部资金支持方面也是困难重重，一方面，企业很难找到可靠的融资机构；另一方面，科技型中小企业融资还很难得到担保中介机构的支持，还有部分担保公司在给予企业融资方面问题较多，办理相关的手续非常繁琐，实效性较差，以及担保的成本也较高。
3.环境待优
科技型中小企业的成长环境是指对其创立、成长和发展形成直接性或间接性影响的所有外部环境因素的总和，其中既包括物质形态方面的环境因素（比如，资金、技术、人才等），也含有非物质形态方面的环境因素（比如，政策法规、经济发展、社会文化等）。[2]科技型中小企业成长发展的环境是较为复杂的，在企业与环境的互动中，一般将影响科技型中小企业发展的环境分为直接环境和间接环境。其中，直接环境主要包括企业发展所需的资金、技术、人才等直接因素。企业发展的间接环境主要是外部因素，主要包括政府的政策法规和经济、社会、文化环境等。由于市场的不确定性因素，科技型中小企业因为规模较小、风险较大，以致企业在市场竞争中的存活率不高。滁州市最近几年为了进一步改善投资环境，在道路整治、旧城改造、城市绿化等方面下了很大的功夫，投资的外部环境得到了极大的改善，但在政策支持方面，滁州市还有很多工作不到位，比如，政策有待进一步健全和完善、政策的宣传力度还要再加大一些等。
作者:哈云