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摘要：通过对沧州市中小制造业企业走访调研，了解这类企业的特点，分析和探讨在环保约束趋严的情况下，企业的生存发展状况，并有针对性的给出有利于沧州市中小制造业企业发展的对策、建议。
中国经济发展转型，一个重要的特征是环境友好、注重生态。政策的关键目标也从追求经济增速转向了污染防治，为了实现这一目标，未来环保硬约束将会长期存在。沧州被称为中国铸造之都，中小制造业企业撑起了其经济发展。然而，中小制造业企业常采用高耗能、高污染、高投入的经营方式，环保意识淡薄、社会责任感不强，这在很大程度上制约了企业自身发展和经济社会的可持续发展。因此，在环保约束趋紧的背景下，研究沧州地区中小制造业企业的发展现状及应对措施具有一定的现实意义。
一、沧州市制造业企业的特点
（一）以污染较为严重的传统制造业为主
根据沧州市2017年国民经济和社会发展统计公报显示：石油化工、管道装备、机械制造三个行业的工业增加值位居前三，分别占沧州市工业增加值的30.3%、26.5%、26.5%，成为沧州经济发展的三大支柱产业。同时，石油化工、机械制造、造纸、管道装备行业排污企业的数量占排污单位总量的50%以上，属于高污染、高耗能行业。由此可见，沧州市经济发展过度依赖污染较严重的传统制造业。
（二）以技术创新能力较弱的中小企业为主
沧州市制造业企业以中小企业为主，中小企业占比达到90%以上。这类企业资产总额和销售收入较少，产品技术含量不高，研发投入不足且研发能力较弱，拥有自主知识产权和高端产业链环节的企业较少，因而缺乏核心竞争力，抵御风险能力较差。
二、环保硬约束下沧州中小制造业企业发展现状
被称为“史上最严”环保法自2015年1月1日开始实施以来，通过事前控制、事中控制和事后控制对污染企业施加的约束逐渐收紧。沧州市为改善环境质量，相继采取了“散乱污”企业排查整治行动、碧水2018执法检查行动、限停产、政府约谈重点排污单位等措施。在环保硬约束长期存在并愈加严格的情况下，沧州市中小制造企业生存发展压力也逐渐增大。
（一）企业成本增加、利润下降
政府对企业的生产流程制定了严格的污染物排放标准，要求企业对生产过程中产生的废气、废水、废渣等进行自我处理，在生产末端增加污染物处理流程，因此企业必须投入大量资金安装污染处理设备。例如，走访调研的沧州市一家小型机械制造企业，将污染水源和空气的喷漆工艺改为环保的喷塑工艺，使污染降到最低，环保达标，取得了很好的社会效益。但是企业利润少，经营压力大，购买环保设备使得企业额外支出增加，导致中小制造业企业成本增加，利润缩水。
（二）企业融资难、融资贵
中小型制造企业都存在着流动资金和技术投资不足的问题，因其信用评价体系不完善，盈利能力不稳定等因素，抵抗市场风险能力不足。再加上环保约束趋严，需要采购大量环保设备，并维持环保设备的日常运营，使企业资金短缺的局面更加凸显。为支持地方绿色发展，多数金融机构将环保是否达标作为贷款投放的硬指标，实行一票否决制。根据调查统计，沧州市三分之二以上的中小制造企业从银行取得贷款较困难，只能向利率较高的民间金融机构借款来缓解资金压力。
（三）企业环保技术创新能力不足
环保技术创新依据三高、三低原则，即：高效率、高收益、高效能；低能耗、低排放、低污染。对现有技术经济系统进行技术创新，在原来基础上拆分、重组最终实现生态稳定、资源节约、减排节能的目标。当前中小企业面临的技术创新难题是无法平衡技术创新带来的经济收益与成本、预期经济效益之间的关系。同时，中小型企业在低碳技术创新中面临的另一个薄弱环节是企业大量的人力、物力等资源耗费。
（四）企业缺乏绿色经营理念
沧州市中小企业大多仍采用传统的家族式管理模式，管理者的理念也就代表了企业的理念，仍以追求短期经济利益为目的，自觉履行环保职责的意愿不强，因而制约着绿色经营决策的制定和实施。另外，缺乏绿色技术创新人才，从是核心研发人员到绿色生产人员、绿色营销人员都明显不足；最后，落后的生产设备与生产工艺难以支撑绿色技术创新，使得绿色技术创新工作难以实施。
三、环保硬约束下促进沧州中小制造业企业发展的对策
（一）政府应加大环保财政支出
政府对环保技术开发、环保设备购置应予以充足的财政补贴支持及税收政策优惠，此举将会极大地提高企业对污染治理的积极性。同时，增加相关政府部门对企业治污及其所生产的环保产品的政策支持力度，加强企业产品环保认证，提高治污企业产品市场区分度，增强治污企业市场绿色竞争力，进而增加企业收入，提高企业的盈利水平。企业利润增加又能促进企业进行环保技术创新，形成良性循环。
（二）金融机构加大资金支持
金融机构应加大对排污达标企业的支持，通过降低利率、延长还款期限、缩短等待放款的时间等措施给予企业优惠，缓解企业资金压力。对于主动治污的企业，银行应降低放贷门槛，减少附加条件，主动支持排污企业购买环保设备，进行环保技术投资。发放贷款后，定期进行贷后检查，深入企业了解资金使用情况，确保企业将资金用于环保投资。
（三）企业应增加环保投入，实现清洁生产
中小制造企业要想持续经营必须具有长远发展的眼光，应加大对环保设备及环保技术的资金投入，提高自身的科技研发和自主创新能力，推动产品工艺和技术水平的升级换代，提高产品的附加值，树立良好的企业形象，从而提高产品的知名度和竞争力。
（四）企业管理者应增强环保意识
企业管理者应转变经营理念，从过去追求利润最大化转向可持续的绿色经营，从被动治污转向主动治污。排污企业每年度可在本企业网站上披露“排污情况报告”、“可持续发展报告”等信息，自觉接受政府和大众的监督。
参考文献：
[1]谢燕.中小企业摆脱困境的关键是转变发展方式[J].经贸实践，2018，（04）：236.
[2]唐国华，李晨韵.环境规制对制造业转型升级的作用机制研究[J].经济论坛，2018，（09）：33-40.
作者:刘琦 单位:沧州师范学院经济管理学院
