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摘要：随着改革开放的深入，内部控制正逐步被广大事业单位所引用，并大大提高了事业单位的管理水平。但内部控制与其他事物一样，在实施过程中需要一定的要求。本文阐述了事业单位实施内部控制的意义，指出了事业单位在内控实施中需要完善改进的地方和相应的建议。
关键词：事业单位；内部控制；问题分析；对策研究
事业单位内部控制是事业单位通过一系列的活动来规范约束事业单位的经营管理行为，从而达到管控各类风险，最大限度的为事业单位提供持续稳定的经营保障。同时事业单位内部控制并非财务部门一个部门可以实施，它需要事业单位全员参与，相互合作，相互监督，全力以赴，不折不扣的执行，才能达到提升事业单位管理的目的。
一、事业单位内部控制管理的意义
内部控制在我国事业单位实施以来，事业单位的管理水平有了较大的提高，得到了社会大众的一致肯定，主要表现以下几个方面：（一）执行有效的事业单位内部控制可确保决策者拥有真实有效可靠的决策信息。有效的内部控制能够有效管控规避各类财务风险，确保财务会计信息的正确完整。同时有效的内部控制可以督促事业单位相关部门为领导决策层提供及时可靠的财务报告、业务活动和业绩监控等准确完整的决策信息，使决策者做出最科学的决策（二）执行有效的事业单位内部控制可以规范事业单位经营管理行为。风险无处不在，而风险更是从管理薄弱处入手来影响事业单位经营管理，而有效内部控制中相关制度严格规定什么可以做和什么不可以做，该怎么做，并有相应配套监督考核机制，从而督促广大干部职工规范经营管理行为，防止事业单位因违规违法等行为而造成严重后果。（三）执行有效的事业单位内部控制可以确保事业单位资产的安全。?资产安全是事业单位可持续发展经营的物质经济基础,也是事业单位所有者及其他利益相关者关心的重大问题。有效的内部控制可以通过制度规定，管理监督，程序执行等必要手段充分保障事业单位的资产安全。（四）执行有效的事业单位内部控制能有效提高事业单位的经营管理能力与水平。有效的内部控制贯穿于整个事业单位的管理，促使事业单位各部门提高工作效率，相互合作，相互监督，从而提高广大职工的业务管理水平，从而促进事业单位管理效率的提升。
二、事业单位内部控制管理中出现的问题分析
（一）事业单位内部控制环境不佳。内控环境是事业单位实施内控的基础，是事业单位内控建设的重要内容，它包括内控文化、管理制度等一系列影响内控的环境因素。事业单位内控环境的好坏，对内控实施、执行效果有着很大的影响。但当前事业单位内部控制环境的建设还需要进一步完善,部分事业单位管理人员对内部控制不重视,说一套、做一套，负责人的权力缺乏有效的约束和制衡，内控监督不到位，就像没有设置一样。负责人的不重视，内控监督不到位，直接影响了事业单位内部控制实施作用的完全发挥，导致恶性循环。（二）内部控制技术方法有待提升。如有的事业单位仍用手工进行会计的账务处理，这样做的直接后果是效率不高，差错率大，有可能造成决策的失误。（三）风险评估机制不规范、不合理。在新情势新环境下,现代事业单位面临的内外部风险将越来越多。而当前事业单位风险意识相对薄弱，风险预警机制没有完全到位。在日常经营管理中，没有根据风险评价体系,来分析事业单位内部各部门的现状，难以应对突发事件造成的风险。在组织层面上,有的事业单位缺乏监督机制,滥用职权、徇私舞弊等现象也时有发生。（四）事业单位内部控制缺乏有效监督。做任何事情监督很重要，在内部控制实施中，如果事业单位缺乏有效的相应监督措辞,内部控制的实施效果就会大打折扣。现阶段,,一些事业单位缺乏有效的内部控制和监督，在业务过程中缺乏有效的监督和控制,违规行为屡禁不止，风险发生的概率极大，后果严重。（五）缺乏信息沟通和交流。在事业单位经营活动中,内控工作需要以信息为参考依据,因此事业单位需要提高信息的整合程度,提高信息化的水平。然而,?有些事业单位虽建立了诸如财务软件、资产管理软件等内部信息处理系统,但它们是各自独立、缺乏联系，信息不能共享利用，难以支撑沟通合作。
三、事业单位内部控制管理的完善对策研究
（一）不断完善事业单位内部控制环境。内部控制环境是完善包括事业单位在内的任何单位实施内部控制基础，在内控五要素中占据重要地位。事业单位要完善内控制度体系，完善到重要事情都可以在内控体系中找到相应制度规定，从而实现做事有章可依。事业单位负责人要带头执行内控制度，放下架子，接受事业单位员工的监督，事业单位负责人要为每一位员工树立榜样。强化内部控制实施执行监督，确保内部控制有效执行。事业单位内审部门及内审人员要独立于其他各个部门，并保障其正常运行经费。同时，要鼓励内审人员敢于投身内审工作，充分发挥内审作用，促进事业单位生产经营活动的顺利开展。加强培训，掌握内控知识与技能。内部控制要得到有效的实施，也需要讲究方法技巧，需要事业单位干部职工正确认识和高度统一。因此事业单位要加强内控的培训，让事业单位干部职工从培训中提高认识，从培训中掌握内控管理方法技巧，从而使事业单位内部控制得到有效实施。（二）做好风险预警管理。风险预警不但能够提高事业单位干部职工对相关风险的警惕性，也能提高事业单位风险管理效果，因此事业单位必须建立预警机制，做好风险预警管理。建立风险防范应急预案，确保重大风险突袭时都拿出应对方法。建立风险管控目标，事业单位要根据事业单位实际情况和行业市场环境，建立风险管控量化标准，接近该标准时，紧急起动应急预案，确保事业单位免受损失或损失最少。做好风险评诂工作，风险管理人员要掌握相关技能，要经常对事业单位风险进行细仔全面排查，从而使事业单位更好的应对风险，防患于未来。（三）完善内部控制监控机制。事业单位内部控制的构建是一个长期而系统的过程,必须将相关的管理制度纳入事业单位管理的过程中。因此，要更好地实施内部控制制度，必须加强事业单位内部监督管理。建立并实施合理的岗位责任制，明确各部门、各岗位的权、责、利。明确重点监控环节，做好书面记录，以利于事业单位管理工作的顺利实施。实施奖励制度，对认真、严格执行内控制的给予奖励，反之给予批评甚至惩罚，确保内部控制顺利开展并充分发挥作用。（四）注重事业单位信息化的建设与应用，确保事业单位内部信息的沟通与共享。现代社会是信息化社会，事业单位要充分利当前的科学技术水平，加强信息建设，统一各类信息系统，提高事业单位信息化水平，确保事业单位内一个平台一个系统，共享信息。使事业单位每一个岗位员工及时接触，及时做好风险防范。开发统一的计算机办公系统软件，它要集成事业单位所辖的各个业务部门、各项管理活动于一体，实现信息共享；根据环境变化及时升级操作平台，确保事业单位的信息系统能紧跟业务管理的需要。
四、结束语
总之，虽然事业单位内部控制的实施提高了事业单位的生产经营管理水平，有效的提高了事业单位生产经营效益，但我国内控建设刚起步，尚有不少管理欠缺，需要不断的完善补充。?因此,我们要更加重视内部控制的管理与建设,不断完善事业单位的内部控制制度，加强信息沟通和交流，在事业单位内各部门相互监督，严格规范自己的行为,?充分发挥内部控制的价值。另外，事业单位要加强对事业单位全体人员的内控知识、技能的培训，不断提高他们的思想意识与管理水平。同时广大事业单位人员要树立勤奋好学的精神，业余时间多学习多充电，提高自己的文化素养与专业水平，积极参与事业单位的内部控制建设，为事业单位的发展添砖补瓦。
参考文献：
[1]刘秋佚.试论事业单位内部控制管理中存在的问题及对策[J]．中国国际财经．2017,（07）.
作者:柴丽珍 单位:中共河津市委老干部局