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摘要：
在行政事业单位发展过程中，内部控制是一项非常重要的工作，内部控制主要是利用会计以及其他信息进行有效的调节和指导，以此更好的对行政事业单位的各项活动进行有效的控制，这样才能有效的提升行政事业单位的社会效益以及工作效率。行政事业单位的发展不能固守传统模式，要在新的时期进行创新，与时俱进，利用先进的思想理论做指导，解决工作中的一切问题，让行政单位实现高效率的发展。基于此，本文对新形势下如何强化行政事业单位内部控制管理的有效策略进行分析和研究。
关键词：
新形势；强化；行政事业单位；内部控制；管理
市场经济的快速发展，让行政事业单位中的内部控制成为现代化管理的一个重要组成部分，也成为完善行政事业单位工作的一种方式，且已经取得了一定的成效，但是在运行中也存在一定的问题，为了让行政事业单位内部控制管理获得更大的发展，就需要对这些问题进行分析和解决，以此促进行政事业单位的高速发展。
一、强化行政事业单位内部控制的必要性分析
（1）行政事业单位内部控制的强化是时展的要求。伴随着社会的发展和进步，很多行政事业单位的内部控制和管理问题逐一出现，行政事业单位和企业相对比来讲，内部管理控制重视程度不高，工作方式还十分落后，获得的效果也不是非常突出。在内部管理控制过程中，预防是主要的工作方式，这种方式能够避免和减少在操作中可能出现的更多错误，以此更好的提升内部管理的效果。在西方国家中，很多企业公司都采用了以内部控制为主要的管理方式，但是随着使用时间的增加，内部控制也随即引发了一些问题，因此只有不断的完善，建立健全内部管理体系才能让行政事业单位的社会效益等最终发展目标得以实现。
（2）行政事业单位进行内部控制能够有效地促进其有效的发展。伴随着我国经济体制的不断深入，很多行政事业单位不仅仅要关注于自己的工作职责，还要适当参与一些社会活动，保证单位和社会之间不脱节。在当前的发展过程中，行政事业单位在管控方面还存在一定的问题，例如，管理不够清晰，内控制度不健全，存在违法乱纪的现象等等，因此强化内部管理控制已经成为事业单位有效发展的一个重要性手段和方法。
二、行政事业单位内部管控存在的主要问题分析
（1）内部管控人为方面的问题分析。在行政事业单位中很多的工作人员本身就存在很多问题，主要是这些人员对内部管控和行政事业单位发展没有形成比较全面的认识和理解，在自身的心目中将内部管控当成是一项非常简单的工作，对自己的要求较低。有的事业单位，更是缺少专业性的财务人员，这样必然在管理的过程中会出现非常混乱的现象。还有很多行政事业单位的会计人员缺乏必要的责任心理，只是单纯的听从上级领导的安排，缺少自己对事物的判断能力和思考能力以及分辨能力，这样就不能对自己的工作进行有效的监督和负责。还有很多行政事业单位领导层班子成员缺少对内部管理控制的重视和积极性，没有正确的认识和了解内部管理控制的重要性和必要性，对行政事业单位的长期有效发展十分不利，只是为了形式上的存在去简单地控制，这样的态度必然导致内部管理控制涉及的工作人员积极性下降，并且在这样的情况下，内部管理控制就如同虚设，不能起到实际性的作用。
（2）缺乏较为完善的内部控制制度体系的支持。从多年的行政事业单位财务管理工作实际中看到，很多行政事业单位的制度都是流于一种形式上的存在，基本是将各项条款打印成纸张的形式粘贴或者悬挂在墙上，这样的制度体系很难有效的发挥出内部控制的所有作用和职能，同时会计控制以及内部财务等等也无法发挥出自己的有效作用。具体表现为：首先，很多岗位上的设置并不是非常科学，因此经常出现调换岗位以及兼职的现象，不能有效做到不相容岗位分离的内控要求。在一些专业性的岗位中，尽管已经十分明确岗位职责，但是在实际的工作中，会因人员编制的原因，最后导致工作审核监管效果的下降。其次，工作的权限并不明确，这主要是因为没有建立起非常健全的审批制度，也受到了单位规模大小的影响，单位常常以其他单位的工作经验当成是自己的工作规则，势必会导致一些问题的发生。
三、行政事业单位中内部管理控制的有效手段
（1）提升工作人员的意识，落实工作责任。内部控制措施的制定需要人员来具体实施，这样就需要培养高素质、高认识态度、高责任心的人员执行工作，这也是行政事业单位内部控制和管理措施有效进行的前提和表现。要想更好的适应行政事业单位的发展，就需要不断的强化工作人员的专业性能力，同时提升认识和管理水平，让行政事业单位的人员接受组织上的教育和培训，懂得更多的会计制度和财经纪律，适应当前的内部控制准则，以此更好的提升工作人员的业务知识和业务素质，适应内部管理控制。在单位管理过程中，负责人处于主要的地位上，因此相关的负责人更需要建立起内部管控的主体性意识和承担起主体责任，让职工以及内部控制的很多个部门都能够积极有效配合内部管控工作，多个部门责任落实清晰，共同担起自己的工作责任，相互协调，密切配合，以此更好的完成工作任务。
（2）强化行政事业单位内部管控体系。在行政事业单位中要想强化内部管理的效果，就需要建立健全内部管控体系，让行政事业单位的内部控制体系得到更加完善的调整和改善。在这方面要组织相关的职工和专家进行调研分析，研究出能够对行政事业单位起到积极性作用的工作方案以及管理方案，让岗位职责更加明确，岗位的制约性更加突出。尤其是面对工作过程中的薄弱环节，更需要加强此方面的管控，细化每一个工作细节，并且把每一项工作都落实到具体人员身上，也只有这样才能逐步让职工更好的认识到权责的重要性，让内部管理控制体系也更加的完善。在长期的实践工作中还可以不断积累内部管理控制经验教训，完善内部管控的有效方式方法，编订出单位内部管控的操作手册，然后按照内部控制的标准进行多方面的管控，以促进单位有效健康的发展。
（3）强化基础性工作的有效落实。会计基础性工作对于行政事业单位的内部管理和控制会起到非常明显的效果，更是考验实施好坏的重要标准之一，因此在内部管控过程中需要更进一步的强化会计基础性工作的地位。首先，建立起较为完善的内部财务管理制度，这样才能在实际的工作过程中有更加明显的效果和工作上的依据，避免了在管理中可能出现的随意性。其次，对会计管理工作进行合理化的规范，建立起科学的、合理的电算化工作系统，充分利用互联网+会计、大数据云计算等新的信息化管理工具，发挥好会计工作管家和参谋作用。第三，还需要在日常性的管理方面进行强化，在日常管理中各个部门都建立起相互监督的制度，实现岗位责任的落实和优化。
作者：齐怡 单位：重庆市渝中区国土资源管理分局
参考文献
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