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摘要：在当前经济形势的影响下，农业企业在发展过程中承受的风险压力也在不断增加，如何提升企业的内部管理水平，是农业企业应高度重视的问题。完善的内部控制体系是农业企业提升整体管理质量的核心基础，因此，企业应加大对内部控制的探索，加强思考，全面解决当前内部控制管理存在的问题。本文首先对农业企业实施内部控制的重要作用进行分析，然后针对企业内部控制管理中存在的内部控制环境薄弱、内部控制制度不完善且执行不到位、风险管理不到位等问题进行阐述，最后针对问题分别提出了有效的解决措施，以期能解决农业企业内部控制中存在的问题。
关键词：农业企业；内部控制；思考
国家经济发展进入新时期之后，农业企业的发展速度加快，业务规模扩张速度也逐步提升，而且在产业结构调整和推进现代化的影响下，农业企业的未来发展态势良好。但是农业企业在发展过程中部分问题和风险仍然难以有效避免，如经济效益低、经营管理风险持续增加等，引发这一问题的主要原因是农业企业的内部控制体系不完善，企业员工对内部控制重视不足，内部控制制度无法有效执行。因此，农业企业要加大内部控制管理力度，健全内部控制体系，确保企业的发展环境良好。
一、农业企业实施内部控制的重要作用
农业企业在经营发展过程中，其产品结构和产品质量容易受到各方面因素的影响而发展改变，比如地区生态环境、温度气候等不可逆改的因素，影响企业的经营对自然生态环境的依赖性较强，其经济效益自然也容易出现波动。但是影响企业经济效益除过不可逆因素以外，还与内部控制有关，因此，农业企业可以通过优化内部控制管理促进提升经济效益。对农业企业来讲，强化内部控制有助于提升企业的管理质量以及风险防控能力，具体来看，实施内部控制对农业企业发展的重要作用有以下几个方面：第一，响应政府政策，农业企业一直是政府重点关注的企业，特别是在召开以后，农业企业在振兴乡村战略发展的重要性逐渐凸显，政府针对农业企业的经营管理提出了各项有利政策文件，最主要的是关于内部控制管理，农业企业通过加强内部控制，执行内部控制制度，是响应政府号召的必然选择[1]。第二，推进企业经济发展，内部控制管理是约束企业经营生产的有效方式，企业通过内部控制规划企业发展，全面提升企业财务数据的准确性，为企业管理层制定经营管理决策提供可靠数据支持，确保企业的生产经营活动能够有序进行，并识别和防范企业经营风险，全面提升企业的经济发展水平。
二、农业企业内部控制管理中存在的问题
（一）内部控制基础环境薄弱。农业企业内部控制基础环境薄弱主要表现在以下几个方面：第一，农业企业不同于其他类型的企业，其大多数情况下地处农村或者乡镇，企业的管理规范和管理结构并未完善，企业内部已有的治理结构未能发挥其真正作用，少数高层领导人员管理知识和经验匮乏，难以支持开展内部控制管理工作。第二，农业企业对内部控制管理的涵义认知不准确，缺乏内部控制意识，导致企业管理层人员在经营企业时过度依赖主观经验，即便建立了相关的管理制度，但是由于企业管理层人员对内部控制理解不足，以至于未能准确把握内部控制管理制度和企业制度之间的关系，内部制度管理混乱。第三，农业企业除高层管理人员以外，其他各个层级人员的内部控制意识也相对较为薄弱，企业员工习惯于传统的管理模式，认为内部控制对自身工作有一定的限制作用，因而对内部控制的接受程度较低，而且在企业经济和利润考核目标的影响下，内部控制的重要性被弱化，再加之企业内部缺少专业的内部控制人员，导致内部控制的整体成效较差。第四，部分农业企业的组织架构存在问题，内部控制管理组织缺失，管理职能分配缺乏合理性，部分不相同岗位未能遵守相关的岗位设置原则，企业内部大型项目或者高风险的项目处理缺少控制，企业承受较大的风险。
（二）内部控制制度不完善且执行不到位。完善且严谨的内部控制制度是企业顺利实施内部控制管理的核心，也是内部控制工作开展过程中强有力的约束条件[2]。但是就目前的实际情况来看，农业企业的内部控制制度并不完善，由于内部控制引进国内企业的时间并不长，企业在制定内控制度时仍然会选择借鉴优秀企业的制度内容。但是农业企业发展缓慢，企业的经营管理模式还未从传统管理模式转变到现代化管理模式，且企业的规模远远小于大部分优秀企业，因而国内外优秀企业的内部控制管理制度并不适用于农业企业，借鉴而来的制度也无法全面覆盖企业的所有经营管理活动，导致企业的内部控制管理存在较大的缺陷。例如A公司，该公司基层管理部门的人员利用职位之便，在采购生产原材料时为了谋取私利选择与信誉、质量低的供应商合作，并虚报数据侵占企业资金，出现这一情况的主要原因是，企业内部控制制度的覆盖不全面，存在漏洞。另外，部分农业企业虽然建立了较为完善的内部控制制度，但是制度执行不到位，内部控制也无法达到理想效果。
（三）风险管理不到位。部分农业企业对内部控制的重视不足，且企业内部缺乏完善的内部控制体系，企业过度重视经济效益增长导致企业长期处于高风险状态。农业企业对风险管理的认识不准确，部分管理层人员认为风险管理对企业发展并无直接作用，认为风险管理是浪费企业资源，而且部分农业企业仍然坚持传统的管理思想，企业还未实现现代化转型。通常情况下，企业制定经营管理决策更多的是依靠管理层的主观经验，严重影响企业的发展。
三、农业企业内部控制管理问题的有效解决措施
（一）优化内部控制基础环境。农业企业加强内部控制，并提升企业的内部控制管理成效最主要的是优化内部控制基础环境，构建健全的内部控制体系，农业企业根据政府的《内部控制基本规范》进一步优化企业内部现有的治理结构和组织架构。首先，企业董事会在建设内部控制过程中需处于核心地位，全力支持并承担建立内部控制体系的主要责任，同时组建独立的内部控制管理组织，保证内部控制机制可稳定运行。其次，农业企业的监事会应当对内部控制实施全过程的监督管理。最后，农业企业的管理高层要承担制定内部控制制度和执行的责任，确保企业各个层级的员工都可在内部控制管理过程中承担相应的责任，各层级、部门、岗位之间相互平衡制约。针对农业企业员工内部控制意识薄弱的问题，企业应当在企业文化中融入内部控制，加强企业文化建设，促使企业员工正确认识内部控制，树立正确的内部控制管理思想，从而配合完成内部控制管理工作[3]。高素质的内部控制人才是保证内部控制管理工作能够顺利开展的关键，企业不仅要加强对现有员工的培训，同时还需要招聘引进高素质的内部控制人才。关于引进人才，企业可通过优质的品牌形象或者过硬的经济实力来吸引人才，如满足上市条件的企业可积极推进新三板挂牌，而且企业上市和内部控制建设是一个相辅相成的过程。
（二）完善内部控制制度且加大执行力度。为了保证内部控制管理能够顺利实施，农业企业需要制定完善的内部控制制度，并且保证内部控制制度内容的全面性，使其深入企业的各个经营环节，对企业的经营管理行为进行控制和约束。对部分内部控制制度不完善的企业来讲，其在制定内部控制管理制度过程中，需要重点考虑自身的实际情况，如农业产品的市场、企业的经营特点等，保证内部控制制度能够适用于企业的内部控制管理工作。最重要的是，企业制定内部控制制度时可以借鉴其他优秀企业的制度内容，但是还是要根据企业实际情况对制度进行改进，进一步强化对内部控制管理的约束。农业企业根据内部控制工作的实际要求，对内控制度进行补充完善，如重新设置内部控制相关岗位职责和权力，将内部控制的重点放在生产技术提升和产品市场拓展方面。此外，农业企业也要根据内部控制管理的变化而对内控制度进行调整，内部控制相关人员也要高度重视落实内控制度，在实际工作中深入理解学习内部控制制度，保证能够按照制度内容进行工作。
（三）加强风险管理。农业企业应加强风险管理，首先，企业要加强对风险管理的内部宣传，可通过聘请专家的方式对企业员工进行风险管理培训，以此来增强员工的风险意识。其次，企业以行业内风险管理失败的企业为例，对其失败原因进行深入分析，要求各员工针对失败提出个人见解，以便于其从中有所收获[4]。最后，农业企业以内部控制中的风险评估为基础，健全企业的风险评估机制，在此之前，农业企业要先明确内部风险类型，针对不同的风险类型制定风险评估机制，如产品生产风险，结合企业生产特点健全风险评估机制。另外，农业企业也应当建立独立的审计部门，明确内部审计部门的职责和权限，且内部审计部门要直接与企业高层对接，保证内部审计结果的权威性。企业利用内部审计部门对内部控制管理进行全过程的审计监督，及时发现其中存在的问题和风险，并反馈至企业的内部控制组织，便于其快速制定解决措施，从而控制企业风险。
四、结语
综上所述，农业企业要高度重视内部控制，及时解决内部控制中的问题，快速制定措施进行解决，促进提升企业的内部控制水平。
参考文献：
[1]郭良奋.农业企业内部控制对成本管理的影响分析[J].财会学习,2020(12):165+167.
[2]刘帅.农业企业内控建设中存在的问题及完善措施[J].企业改革与管理,2019(14):18-19.
[3]王迪,董田野.中小农业企业内部控制问题研究——基于财务风险管理视角[J].经济师,2019(05):264-266.
[4]杨爽爽.农业企业内部控制对成本管理影响的研究[J].农村经济与科技,2018,29(22):134-135.
作者:李玲 单位:江苏省农垦农业发展股份有限公司?港分公司
