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摘要：党的胜利召开后，标志着我国进入全面建成小康社会的关键时期，社会需要国家财政充分发挥其应有的实际作用，因此新时代背景对财政内部控制管理水平提出了更高要求，这也是新时代坚持和发展中国特色社会主义必须要经历的过程。本文就财政内部控制的意义进行阐述，并分析了财政内部控制存在的问题及对策，希望有助于提升财政内部控制水平。
关键词：财政；内部控制；意义；问题；优化策略
一、财政内部控制的意义
财政的目的并不是盈利，这是它与市场企业最主要的区别，因此财政工作者的拼搏和竞争意识不强，再加上缺乏科学完善的惩奖机制，导致难以对财政内部控制进行有效的监督。此外，财政部门负责人或者领导所拥有的话语权较高，如果对其权限缺乏有效的监督和管控，就容易使得财政的内部管理成为一言堂，因此对国家财政而言，加强内部控制具有十分积极的现实意义，它可以有效避免国家财政出现贪污腐败的现象，通过内部控制改革，有助于提升国家财政管理的效率、质量和水平，从而推动社会公共资源的科学配置和高效使用，以此来实现财政作用的最大化。
二、财政内部控制存在的问题
（一）内部控制意识较为薄弱
财政对内部控制缺乏正确、清晰和全面的认识，在其看来内部控制就是制定的各项规章制度，也正是由于这种不正确的认识和内部控制意识的缺失，致使相关工作者缺乏应有的积极性，只是应付式完成交代的任务，导致财政内部控制与管理难以有效实施，对内部控制具体作用的发挥缺乏足够的重视。另外，相关工作人员的绩效考核没有与内部控制进行有效联系，导致其缺乏应有的内控责任意识，再加上财政内部控制缺乏必要的环境基础，因此影响了内控工作开展的具体效果。
（二）缺乏健全完善的内控管理机制
正是由于缺乏对内部控制深入的认识，导致财政内部控制管理机制在构建方面存在欠缺，多数内部控制制度流于形式，呈现出碎片化的状态，比较凌乱和分散，致使内部控制流程难以实现优化和整合。在开展财政内部控制工作的过程中，往往局限于某一管理环节或者某一业务，缺乏对内部控制整体的考量，也难以突破传统内控管理框架的束缚。正是由于财政内部控制管理体制机制的缺陷，导致财政内部控制相关资料并不完善，难以发挥对内控工作人员的引导作用，他们只能根据自身的经验和主观意识进行判断，不利于保障内控结果的真实性、客观性和有效性。
（三）内部控制监督薄弱
财政内部控制缺乏监督基础，加上我国地域性差异较大，难以对财政内部控制进行有效的监督。由于财政内部控制的组织结构不完善以及相应的内控人才梯队建设不合理，导致内部控制的执行效率得不到有效提升，难以达到监督的目的。另外，外部监督体系也很难对财政内部运转进行有力的监督，因为通常情况下它只能对公开的政策进行监督，从而导致财政内部控制的监督较为薄弱。
（四）预算管理亟待完善
内部控制与预算管理有着密切的关系，预算管理是财政内部控制工作有效开展的基础和前提条件，可是现阶段财政预算管理还存在着许多亟待完善的地方，影响了内部控制工作的具体效果。一是预算编制缺乏有效性，由于编制人员缺乏较强的专业素养和综合能力，导致所制定的预算管理流程缺乏规范性和严谨性，在预算过程中存在不少漏洞，为内部控制工作埋下了不小的隐患；二是财政在开展预算工作过程中，对预算目标没有进行明确的规定，导致预算目标和内控目标难以实现有效的协调；三是各部门对财政预算工作缺乏有效的配合，参与的积极性不高，不仅影响了预算管理工作的效率，还会间接影响到财政内部控制工作的质量和水平。
三、财政内部控制的优化策略
（一）强化内部控制理念
要想实现财政内部控制的预期效果，就必须对内部控制形成正确的认识并加强内部控制理念的普及和宣传，创造一个良好的内控环境，这就需要相关领导和管理者从自身开始加强对内部控制的认识和学习，采取专家讲座、专题讨论等方式，不断强化对财政内部控制的认知，并充分发挥好自身的领导和示范作用，由各个部门负责人向下属员工灌输内部控制意识，以此来激发和调动员工参与内部控制的热情和积极性，使其可以更加有效地配合内部控制工作的顺利开展，从而为内控工作预期目标的实现打下坚实的基础。
（二）建立并完善财政内部控制机制
科学、合理、完善的内控机制可以确保其有效覆盖单位全部的经济和业务活动，规范全体职工的行为。因此需要财政部门对内部控制的目标加以明确，按照内部控制的相关原则，积极建立并完善科学、合理的财政内部控制机制，在对原有的经济业务活动和流程进行梳理的基础上，将其有效纳入到内控范围中，并对内部控制的职责和权限进行科学合理的划分，以实现对流程的全覆盖，为内部控制工作的顺利开展提供坚实的制度保障。
（三）加大内部控制的监督力度
要想实现财政内部控制的预期目标，就必须要从业务活动和内部各项权力的运用两个方面加强对财政内部控制的监督力度。经济业务活动需要财政部门的支持，因此需要财政部门不断优化和完善财务管理流程，精简审批手续，严格分离不相容岗位，实现岗位彼此之间的相互制约和监督。另外需要有效发挥内部审计的具体作用，增强内部审计的独立性，使其可以对财政管理流程进行不断的优化，监督和约束相关权力，从源头上杜绝腐败现象的出现。
（四）实现预算管理和内部控制的协调发展
财政内部控制工作的顺利开展离不开预算管理的有效支持，因此财政部门需要将预算管理和内部控制进行统筹考虑，实现二者的协调发展。需要提高财政预算的具体效率，特别是需要注重提升预算管理人员的专业技能和综合素质，使其可以有效支持内部控制工作，以此来共同提升财政管理工作的效率，在此基础上有效发挥国家财政应有的实际作用，促进社会更加和谐的发展。
参考文献
［1］王立海.基层财政局加强预算管理的有效管理措施［J］.中国集体经济,2019（30）.
［2］冯林.构建信息化平台有效推进行政事业单位内部控制实施［J］.财会学习,2019（28）.
作者:张秀梅 单位:尉犁县财政局