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摘要:供给侧改革是我国提出了经济改革政策，对我国优化社会经济结构、优化资源配置意义重大，为了响应该政策方针，财务会计作为经济性岗位，其工作内容、工作规范等都必须进行改变，否则无法落实方针内容，对此有相关学者针对财务会计内部控制管理制度，提出了相关方案，即通过内部控制管理制度，对财务会计的工作开展进行引导、约束，使其工作更贴近供给侧改革方针，此举可以对工作单位的经济发展、运维起到良好帮助。
关键词:供给侧改革；财务会计；内部控制管理
财务会计属于传统岗位，其主要职能在于管理财务，此时介于财务与企业发展之间的关系，该岗位受到了高度重视，而在供给侧改革出台之前，传统财务会计的工作内容相对简单，主要负责管理企业单位的经济收支，只要保障收支金额不出现错误即可，而在供给侧改革出台之后，有相关理论认为财务会计岗位的工作职能并不只包括收支管理，还涉及到财务管理、发展战略制定等，因此有必要通过内部控制管理来强化财务会计的职能。
一、供给侧改革分析
(一)供给侧改革政策概念
在理论上，供给侧结构改革就是一种通过增量改革方式，促使存量进行调整的政策方针，其社会投资建设当中，可以有效优化投资结构、产业结构开源疏流等环节，此功能有利于社会经济的可持续发展以及投资可靠性，相应在未来展望视角下，可以不断提高我国人民的生活水平，这与早期“小康社会”的社会建设方针不谋而合，由此可见该政策的重要性与强大功能性。细化来看，供给侧改革政策将人民与国家的经济发展、进步结合在一起，在国家强盛的前提下，使人民收益，相反在人民素养的提高下，有利于国家发展，此现象的实现主要源于政策对社会市场的投融资结构、资源的优化调整，同时该政策还提倡资源配置优化、资源再生管理功能，体现出其可持续性发展的特征，在此条件下可以使经济消费变成生产力，有利于资源流通、社会经济水平增长。
(二)具体分析
供给侧改革是我国现代经济体制改革的重要政策方针，其主要通过增量改革以促进存量增长，相应实现社会企业、生活、个体的经济水平增长、经济运维优化等。结合供给侧改革内容，其主要可以分为两个部分，即供给方式、供给结构。1.供给方式。在本质上，供给侧改革的主要目的就是改变地方政府的政策供给方式，调整其政策的产生、输出、执行以及修正、调整内容，且改变方向与地方市场发展、需求变化相互契合，可以使供给资源配置达到最优化状态，此时介于资源与市场企业经济发展之间的关系，能够提高市场企业单位的经济产出、战略资金筹划水平，使其发展力更加强大。2.供给结构。在广义上，社会生活以工作生产都需要大量资源支撑，而这些资源大致包括土地、人力、技术、资金，相应为了获得充足资源，并保障资源应用合理，还需要采取相应的手段来进行管理，此时在供给侧改革背景下，针对早期社会各类资源应用、管理中的不良表现，其将以此为结构来解除其中限制条件、规避浪费行为。综上可以证实，供给侧改革对于现代社会的资源配置、经济产出有巨大帮助，但在该政策背景下，企业市场发展发生了质的变化，相应如果财务会计岗位继续依照传统方法来管理资金与资源，势必与时代脱节，导致企业发展举步维艰，因此有必要围绕供给侧改革背景，通过内部控制管理方法对财务会计岗位进行调整。
二、财务会计内部控制管理缺陷
供给侧改革背景下，绝大部分社会企业都建立了财务会计内部控制管理制度，以此来优化企业资金运维与资源配置，但从实际角度上，这些内部控制管理制度普遍存在缺陷，并不能发挥应有能效，相应此项制度给企业带来的帮助并不明显，因此为了落实供给侧改革方针，有必要了解其中缺陷，为之后内部控制管理制度优化提供方向。
(一)重视度不高
虽然在供给侧改革背景下，大部分企业单位都建立了内部控制管理制度，但深入来看这些制度内容健全，但却很少执行，财务会计人员依旧保持着传统工作方式，这一现象说明企业单位对内部控制管理制度制度并不重视，导致制度实效性不足。具体来说，理论上的供给侧改革内部控制管理制度，不但保留了传统财务会计对企业收支款项管理权限以外，还要求财务会计人员根据收支款项，对企业资源引入、分配、消耗等进行管理，但实际上现代财务会计人员在工作中依旧只能对收支款项进行管理，即使其涉及到资源管理，也需要通过企业高层人员的审核才能达成管理能效，本身并不具备实权。由此可见，现代供给侧改革内部控制管理制度在社会企业中的实际能效表现不佳，无法落实供给侧改革方针。
(二)规范与约束性不足
在本质上供给侧改革内部控制管理制度，不但具体提高财务会计人员职能发挥的功能，还需要对财务会计工作行为进行规范化约束的能效，此举与企业资金运维时的稳定、安全性有密切联系，所以在理论角度上，需要重视内部控制管理制度的规范性与约束性。而从实际角度上，因为企业单位对内部控制管理制度的重视度不足，在制度执行过程中，并不会通过管理措施来要求财务会计人员依照制度内容来进行工作，所以内部控制管理制度无法起到规范与约束性的作用，而在这一表现下，首先会引起资金运维、资源分配不合理的现象，其次因为企业单位的不重视，部分财务会计人员因为自身利益欲望，可能做出一些不法行为，导致资金安全、稳定性受到严重影响。
(三)内部控制管理制度人才缺乏
作为新时代背景下的经济政策，现代企业对于供给侧改革内部控制管理制度的认知还不够深刻，所以如果要落实政策方针，就需要通过相应人才来进行运维，然而对制度认知不深的现象并不受限于企业单位本身，在其他专业领域中同样存在此想象，此时就出现了内部控制管理制度人才缺乏问题。在人才缺乏条件下，企业要落实内部控制管理制度，发挥该制度实际能效会受到巨大阻碍，相应引起了上述问题。
(四)资源分配问题
从宏观视角上来看，企业单位财务管理人员应当依照政策环境，对企业资源分配进行控制，如果资源分配不当，会导致企业业务开展中心与战略计划方向发生偏移，同时从另外角度上，因为与企业发展战略发生偏移，导致企业经济收益减小，此时在经济总量受到限制的掐你惜啊，会影响到人员薪资等问题，相应给员工满意度带来负面影响，增加员工流动性，持续发展下将威胁到企业单位的存亡。由此可见资源分配问题是当前供给侧改革政策下，企业财务管理工作需要改善的重点问题。
(五)政策环境不熟悉
综合上述种种问题，其无形中都透露出现代企业单位财务管理人员，对供给侧政策环境的不熟悉表现，即财务管理人员对于供给侧政策的实际内涵、详细内涵还不够清晰，相应在内部控制管理制度方面，其并不能提供有效的改革建议，同时也无法帮助企业帮助政策环境当中保持正确的战略方向，无形使企业发展受限，因此有必要进行改善。
三、财务会计内部控制管理缺陷优化对策
(一)提高重视度
供给侧改革内部控制管理制度，对于企业的经济运维与发展无疑有着巨大帮助，但如果企业单位管理人员对此不重视，就会导致相应的问题，所以要落实内部控制管理制度，必须要先提高企业管理重视度。具体对策上，首先应当借助地方政府的号召力，组织地方领头企业管理人员前来培训，其次在培训内容上，应当结合理论与实际案例来制定相应的内容，此举可以直观使企业管理人员了解到，在内部控制管理制度条件下，企业的资金运维流程以及企业发展表现，此时可提高管理人员对内部控制管理制度的重视，同时在重视度提高的条件下，还应当加强企业管理人员对该项制度的认知，即在内部控制管理制度财务会计人员工作当中，高层管理人员不应当事事插手，需要给予会计人员一定的决定权。
(二)提高制度规范与约束性
资金运维的安全性、稳定性一直受到企业高层的关注，那么在内部控制管理制度条件下，财务会计人员拥有了一定实权，就存在影响资金运维安全、稳定性的可能，对此要避免此类影响，必须提高制度规范与约束性。具体来说，在制度规范性上，应通过规章制度说明财务会计人员在工作中不能做出哪些行为，例如肆意挪用公款、审批印章随意摆放等，并提出相关要求；在约束性上，应当结合内部惩处机制以及法律规定来设定处罚机制，即针对审批印章随意摆放等尚未造成严重损失，情节相对较轻的事件，需要采用内部内部惩处机制来进行处理，而针对肆意挪用公款等情节严重的事件，则需要通过法律来制定其责任。
(三)培养专业性人才
虽然在现代人力市场当中，供给侧改革内部控制管理制度的专业人才数量较少，但培训体系较为健全，因此为了落实内部控制管理制度，企业单位可以引进此类培训体系，自行培养专业性人才。但在培训当中，为了确保培训质量，企业单位应当设立相应的检验措施，以判断受训人员的培训成果，如果培训成果表现不佳，则需要继续培训，如果多次培训均表现不佳，则有必要采取人事措施进行处理。
(四)优化资源分配
在供给侧改革条件下，社会资源的分配已经发生了变化，相应企业单位在内部控制管理制度上，应当围绕这一改变来作出相应调整，而财务管理作为资源管理结构，其要承担相应的工作责任。针对上述提到的企业单位财务管理资源分配问题，在优化对策上，本文认为财务管理人员首先要在供给侧改革政策基础上，分析该政策对自身市场的影响，相应与其他管理层协商得出当前市场的发展重点，其次依照分析结果来制定相应的战略计划，即确保企业发展与市场发展方向一致，最终为了落实战略计划，财务管理人员需要借助管理职能，对资源投放比例进行调整，调整必须与战略计划为主要方向，不能出现偏移现象。
(五)熟悉政策环境
在企业财务管理内部控制管理制度的优化角度上，熟悉政策环境是财务人员必须做好的工作，对此企业单位应当提出刚性要求，所有财务管理人员必须要对供给侧改革政策下，行业税收额度、结构、优惠政策对规章制度进行了解，同时也要分析当前供给侧改革的问题，例如动力结构问题、排放结构问题、区域结构问题等等，围绕这些问题，对比实际条件，可以判断当前企业运维是否面临风险，如果发现风险，则需要对内部控制管理制度进行调整，达成规避风险的目的。此外，关于动力结构问题、排放结构问题、区域结构问题，其具体内容本文就不多加赘述，但此类问题均是因为社会条件限制造成的不协调表现，其需要通过国家宏观把控来调整。
四、结语
综上，供给侧改革对于现代社会生活、资源运维都有良好帮助，为了顺应供给侧改革背景下，企业单位应当做出改善。当前许多企业单位虽然设立了内部控制管理制度，但因为种种原因，其中还存在很多问题；针对问题，本文提出了相关的改善建议，可提高财务会计内部控制管理制度的实效性。
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作者:许会平 单位:河南广播电视台
