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摘要：我国经济进入了新常态的发展时期，为了满足新时代经济发展的需求，我国实行去供给侧结构改革，这导致了工业生产原料的价格上涨，对于工业企业造成了巨大的影响。在这个新的背景下，对工业企业生产成本核算中的内部控制管理的探讨意义重大。本文立足于现实，先对工业企业生产成本核算中内部控制管理进行了概述，然后分析了工业企业生产成本核算中内部控制管理所面临的问题，最后提出了工业企业生产成本核算中内部控制管理所面临问题的解决方法。
关键词：工业企业；生产成本核算；内部控制管理
工业企业为了在新常态背景下的我国经济发展中，适应新政策，满足社会的新需求，并保证企业自身的发展创造的经济效益，那么加强工业企业生产成本核算中的内部控制管理尤为重要。
一、工业企业生产成本核算中内部控制管理概述
要对工业企业成本核算中的内部控制管理进行探讨，我们首先要了解工业企业生产成本核算中内部控制管理的特点、基本流程与基本方法。
(一)工业企业生产成本核算中内部控制管理的特点
工业企业成本核算中内部控制制度的特点，主要是全程性、全面性，内部控制管理必须要贯穿整个成本核算的全过程(如原料采购、运输、工业生产环节等等)和涉及到的所有部门(如计划经营、生产运行、财务部门等等)。各部门相互协作，帮助工业企业生产成本核算中的内部控制管理能够充分的发挥作用[1]。
(二)工业企业生产成本核算中内部控制管理的基本流程
工业企业生产成本核算中的内部控制管理主要与研发、采购、生产、销售、反馈等产品的生产线路进行的，贯彻生产的每一个环节。由财务部门负责，但实际上是由各个部门通力合作来共同执行的。
(三)工业企业生产成本核算中内部控制管理的基本方法
主要采用的是作业成本法，适用于生产工艺复杂，使用原料及耗费人力物力都较多的工业生产企业。也有些产品数量较少或者生产产品工艺、原料简单的工业企业使用的固定成本法。
二、工业企业生产成本核算中内部控制管理所面临的问题
2001年6月，我国财务部文件《内部会计控制规范——基本规范(试行)》，标志着我国工业企业生产成本核算开始在规范化制度下建设内部控制制度，经过十多年的发展，虽然已经在实践与探索中积攒了相当的经验，但是仍然存在着很多的问题。下面就列举出其中最为主要的三个问题：
(一)缺乏政策引导
我国工业企业生产成本核算中内部控制管理制度经过了十多年的发展，仍然处于探索之中，实践与理论经验都处于匮乏的情况之下。在公司内部，内部控制管理制度得不到领导的重视，相关工作人员专业素养不到位，企业管制制度根深蒂固等等综合因素限制了生产成本中内部控制管理制度的发展。政府相关部门，如财务部，缺少对于工业企业内部管理机制改革的引导，缺乏推进成本核算中内部控制管理制度在企业内发展的相关政策。所以很多企业没能意识到发展成本核算中内部控制管理制度对于企业的真实意义。大大制约了企业的发展，对我国的财政税收也有不小的影响。
(二)缺乏合理的制度设置
我国工业正处于一个高速发展的大变革时期，从去供给侧改革开始，将会有更多的改革政策出台。但我国的工业企业生产成本核算中内部控制管理制度却长期处在一个初始阶段。我国工业企业生产成本核算中内部控制管理制度发展时间有限，未能在实践中积累足够的经验，从而获得健全完善、适用于我国当前国情的企业内部控制管理制度规范，以供全行业企业进行参考[2]。我国大部分企业(包括但不限于工业企业)的生产成本核算中的内部控制管理机制，普遍存在着结构设置随意、职权模糊、职责混乱的现象，在制定政策制度时忽视了客观性、科学性以及实事求是的原则，导致了我国企业生产成本核算中内部控制管理制度的混乱，从而造成了成本核算中内部控制制度失去应有的作用，对于企业提升经济效益毫无意义，造成了在企业生产成本核算中内部控制管理的全面崩溃。所以一个合理科学的内部控制管理制度极为重要。
(三)缺乏决策管理者的足够重视
对于企业发展来说，除了客观实际的影响外，最大的影响因素便是决策管理者。企业的根本权力都掌握在决策管理者的手中，企业能否进行管理机制上的大变革，能否落实内部控制管理制度的确切实行，都完全取决于决策管理者的决定和具体管理。就我国工业企业来说，很多中大型工业企业的决策管理者，大多是出身于计划经济时期，抑或改革开放初期的老企业家。大部分的老企业家对于企业管理都有一套自己的理论，对于新事物新理念的接受程度不高，有相当一部分工业企业的管理者就不认可内部控制管理制度在企业生产成本管理中的真实作用，在他们的企业中，内部控制管理系统的建设情况都是非常不乐观的，这严重制约了企业的发展。要对我国工业企业生产成本核算中内部控制管理系统进行完善，决策管理者的支持必不可少。
三、工业企业生产成本核算中内部控制管理所面临问题的解决方法
针对上述我国工业企业生产成本核算中内部控制管理中所存在的主要问题，我们不难结合实际，借鉴发达国家的工业大企业在生产成本核算的内部控制制度上的经验，结合自身实际，实事求是的制定出相应的解决对策。
(一)出台政策引导
法制社会，要真正推进工业企业进行内部的结构改革，建立起新的管理结构方式，从而促进我国工业企业发展，为我国经济发展注入新的活力，那么政府的相关引导非常重要。政府可以在科学思想的指导下，制定相应的引导方案，以及具体的法律法规、政策方针，从而引导企业内部实行管理机制改革，完善相关行业规范，让企业的生产成本核算中的内部控制管理系统发展有所参考有所借鉴，可以高效的完成促进我国工业企业生产成本核算的内部控制管理全面化的任务。推进我国工业向着新时展。
(二)优化内部控制管理机制
我国工业企业现行的生产成本核算中的内部控制管理机制，就机制本身而言就存在着相当多的纰漏。我们要在全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益这五大原则的基础之上对我国工业企业现行的成本核算中的内部控制管理机制进行一次全方位的完善优化[3]。要落实贯穿决策、实行、等相关方面，对薄弱点不忽视，对重点如对事业项目的风险性和安全性有的把握等等，都要进行严格的把控。要按照制衡原则，分配各关键的权力给不同的部门和具体人员，把权力关在笼子里，以避免出现一方独大的情况出现，杜绝职位擅权的现象的发生，让企业制度更加民主、科学化。此外，我们在制定优化方案时，一定要考虑到企业的客观实际，不能照搬发达国家企业生产成本核算中的内部管理机制，要实事求是，保证优化方案的可行性。
(三)完善建设监督机制
监督机制对于企业内部控制管理的落实有着极为重要的意义。我们要从内部和外部两个大的方面出发，参考企业内部环境的具体情况，建设行之有效，完善全面的监督机制。首先是外部方面进行建设，就要求政府相关部门与企业内相关部门如财政、税务、审计等部门，能够切实的履行职责并与会计师事务所等第三方约束监督签订协议，加强对于企业内部的监督与约束[4]。在内部，主要是鼓励和促进建成全员监督机制，通过群众的力量，来对企业中不合章程制度的操作与行为进行最为严格的监督，形成极大的约束力。要建立绩效考评机制，要建立相应的奖惩机制，通过具体、能落到实处、给企业员工最直观感受的方式，体现出企业监督机制的完善与强力。对于落实企业生产成本核算中的内部控制管理制度的建设有着极为重要的意义。
四、结束语
对于工业生产企业来说，成本核算对于整个企业发展与所创造的经济利益有着重要的意义。因此，我们必须要及时发现工业企业生产成本核算中出现的问题，并及时解决问题，不断完善我国的工业企业生产成本核算中的内部控制管理制度，促进我国工业生产企业的发展。
参考文献：
[1]蒙进成.工业企业生产成本核算中的内部控制管理[J].中国集体经济，2017(27)：28-29.
[2]龚艳芬.探讨工业企业生产成本核算中的内部控制管理[J].环球市场，2016(5)：55-55.
[3]张贺铭.工业企业生产成本核算中的内部控制措施[J].时代金融，2016(21)：145-146.
[4]赵彬彬.工业企业生产成本核算中的内部措施分析[J].经济管理：全文版，2016(5)：00040-00040.
作者:王婷 单位:国家电投集团山西铝业有限公司