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摘要：中学作为基础教育设施，在社会经济发展的驱使下，要求中学实现教育教学改革，以便迎合社会对于人才培养的需求。而内部控制管理制度建设一般是为了完善对企业内部的优化管理，提高企业员工的积极性和归属感，从而实现工作效率的提升，相对于企业而言，中学的内部控制具有明显的落后性。基于此本文展开对中学的内部控制管理分析，旨在通过内部管理和专业教育两方面实现对中学教学质量和管理水平的提升。
关键词：中学；内部控制；不足；措施
实现素质教育改革的目的在于提升我国教育教学水平，另一方面也是未来提升学校的竞争能力，实现学校的可持续发展。内部控制管理是保证学校可持续发展的基础制度，目前中学内部控制管理面临着意识不足、管理制度不健全等问题，严重影响中学学校的发展。因而要求能够从中学内部控制管理的现状入手，探究完善中学内部控制管理的措施，全面完善中学内部控制管理，提升中学竞争力。
一、中学内部控制管理的现状
（一）中学内部控制管理意识缺乏内部控制管理是指在单位内部建立起使各项业务活动相互联系、相互制约的措施、方法和规程。但是在中学管理活动中，重教学轻管理，学校管理层明显缺乏关于内部控制的相关意识，因而无法投入相关的人力、物力、财力到内部控制管理工作中。如：在学校财务内部控制管理中，首先由于定编定员定岗的要求，财务人员一经录用确定，除非有特殊情况（如调动、退休、其他必须的岗位变更等），一般不会有岗位轮换，因而导致关键岗位员工定期岗位轮换制度缺失；其次学校没有专门的机构或人员对财务部门的工作进行监督审计，制衡缺失；最后学校也不会组织对财务人员的专业能力培训，任用分管领导时不考量专业问题，形成外行领导内行的状态，责权不对等。总之，意识决定形态，在意识不足的前提下，学校的内控管理只能沦为空谈。
（二）中学内部控制管理工作不够主观能动相较企业而言，中学属于社会公益性单位，财政全额拨款，单位内部管理结构单一、职能单一，职能划分不够明确，往往出现问题才会考虑是怎么造成的？该由哪个部门负责？一些突发事件的处理更多依赖于个人的素质和现场应变能力，除致力于提升教学质量外，内控管理停留在被动位置，即上级怎么要求怎么做，检查怎么要求怎么准备，流于文字、形式。总之，由于中学学校的性质、结构管理等特殊性，致使中学的内部控制管理工作整体主观能动性不够。
（一）增强中学管理工作中关于内部控制管理的重要性意识。学校管理层应从根源上改变重教学轻管理的思想，在人力、物力、财力上对完善建立学校内控管理制度给予支持和投入。比如对内控牵头部门领导的选派、关键岗位人员的设置、管理、培训等。
（二）结合学校实际情况，建立完善的、全方位的内控管理制度。内控制度不应只体现在财务管理上，它应该涵盖整个学校的工作。学校要想获得长远发展，在管理工作中应该仿照企业一样以现代企业管理理念为主要指导，以完善的内控管理制度为依托，工作要做到有章可循，有法可依，遵循法制而非人制原则。
（三）完善中学学校的管理结构。中学学校以教学工作为主，管理工作占不太重要的地位，因而在展开中学内部控制管理活动时，学校的内部组织结构不齐全，造成工作时互相推诿。学校应该明确界定各部门的职责，做到责权对等，保证每个岗位都有专人负责，从而使工作及时传达，良性循环。
（四）提高中学内部控制管理的业务能力。提高中学的内部控制管理的业务能力主要从以下两个方面入手：第一是实现学校财务工作的现代化管理。财务管理是内部控制优化的重要内容，学校应配备专门的财务管理设施，如采用最新的财务管理网络系统，实现学校内部的财务信息的共享传递，为学校的内部控制提高数据支持；第二是提高学校财务人员的工作能力。首先，学校财务人员的“稳定性”会导致其在工作中缺少竞争力，因而学校应采取考核、培训等方式，以保证财务人员能够保持自身专业的“先进性”。其次，建立财务预算管理制度，要求学校财务人员具备财务预算核算的能力，进行风险评估的能力，可以通过网络再教育等展开财务专业知识的培训学习；最后，要求中学财务工作人员具有完备的会计基本规范知识，从收支管理到会计凭证等各方面进行专业技能的考核，并且能够采用竞争上岗的方式，避免出现财务人员的浑水摸鱼的不良现象。总之，对于中学内部控制管理工作而言，需要从中学学校的基础设施和基本意识等方面做起，才能够提供完整的财务信息，支持学校下一阶段的发展战略，实现内部优化控制。
三、结语
中学内部控制管理能够实现中学除教育教学活动以外的管理，如人员管理、财务管理、信心管理等等，对于学校的长久发展具有关键作用。目前，中学在管理活动中更多的把目光放在学校的教育教学活动的管理中，缺少内部控制管理意识、制度以及监管制度，在信息公开共享方面力度不足，致使学校的财务混乱，学校日常支出需要依靠财政支出，学校社会竞争力不足等问题，因而要求中学能够重视内部控制，采用现代企业管理制度展开学校内部控制优化管理，从人员的管理到财务的优化提升中学的竞争力，实现办学优势。
参考文献：
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作者:陈轶 单位:贵阳一中
