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摘要:近年来，随着社会经济的快速发展，人们的生活方式发生了翻天覆地的变化，而随着全球化的推广，旅游业的规模也在急速扩大。旅游业的膨胀也带来了很多问题，本文就旅游业在发展过程中出现的问题从四个方面进行梳理，同时提出了四个可实行的方案，分别从法律和道德两方面去采取措施，从而保证旅游业的健康发展。
关键词:旅游管理；问题；解决方案
(一)风景区在国画过程中漠视文化的导入
每一个风景旅游区，都有它们的文化背景、自然风光和人文风光，都是基于一定的文化渊源上修建而成，都有一定的历史意义。一个游客之所以来到一个景区游览，就是要来感受景区文化的氛围，从而来陶冶情操，愉悦身心。一个景区的文化内涵不但有其自身的历史沉淀，还有这个景区工作人员对这个景区的理解。“祖国河山美不美,全靠导游一张嘴”这句话可以很好的体现一个有着丰富文化内涵的景区员工对游客们游览景区感受的影响。但是要达到上述的这种效果就需要景区的管理层对景区文化内涵的导入。只有优美的风景和景区员工生动的讲解才能够从而形成良性循环，产生良好的服务体系，朝着更为长远的道路发展。
(二)有关旅游的法律法规不健全
中国的旅游业从开始到现在，大概已经持续了20年，逐渐打破了一时一地的局限，发展成现在说走就能走的旅游模式。但一直到今天，仍旧没有一部权威而健全的旅游法解决旅游中出现的问题，导致目前的旅游案件堆积成山。就现有的法律法规来说，它们在实际运用方面还有着需要补充和完善的方面。首先是实用性不强，规定不够具体。比如，在旅游安全事故的处理及其赔付标准等问题都没有明确的表述，实际工作中也缺乏操作的依据。其次是法律法规实用的范围比较窄，比如，在旅游过程中，涉及到航空、旅游景区(点)、酒店、餐厅等出现的诸多问题，旅游行政管理部门无法实施有效的监管。最后是对旅游问题的制约影响力较小。例如，在旅游过程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古迹、景区等方面的问题，现有的旅游法律法规无法对其进行管制。
(三)旅游产品与市场需求的脱轨
我国的旅游市场逐渐全球化，逐渐与国际市场接轨，但是在旅游产品的开发、宣传、接待上与市场需求不符，从而造成了旅游产品与市场需求的脱轨，导致市场发展的趋势与我国旅游资源的开发不适应。总体来说，我国的旅游产品和市场开发还处于萌芽时期，我国主要以观光型旅游为主，追求流量大的旅游接待，旅游的产品缺乏精细、缺乏专业，对现有资源的利用率极低。因此，这也是我国现阶段旅游产业提升缓慢的一个重要制约因素，从而导致旅游产品供给水平不高，形成恶性旅游模式。
(四)景点的破坏现象严重
这一点既关乎道德，也关乎法律。在许多景点可以看到景点被游人破坏，即在文物或古迹上乱涂乱画等现象十分严重，同时，更多的游客无视景点秩序，即不排队插队，为了拍照挡住景点道路造成景区拥堵等，给景区带来了很多不文明现象。
(五)旅游组织机构不健全
旅游机构作为群众性组织，却会受到地方政府的干预，因此，相关部门在旅游协会和结构的监督管理工作中，应当发挥相应的指导性作用。但是在实际的旅游管理模式发展过程中，由于各个地方对旅游行业建设的重视程度不同，导致大多数地区的旅游机构存在不健全问题，尽管设有专门的管理部门，但却很少尽到相应职责，并且存在人员松散等问题，导致旅游机构和管理部门无法实现相互协调的关系，管理机构也难以做好旅游机构的监督和管理工作。除此之外，旅游组织机构还存在与政府沟通不协调的现象，由于缺乏专业监管和地方政府的协助，很多地方的旅游机构会自成体系，并展开相应的监督和管理工作。但是这些旅游机构在进行管理和监督的过程中，多数将自身的发展放到了首位，旨在维护企业的利益和经济收益，进而忽略了监管工作原来的目标，自主监管体系的建立也就失去了意义。上述现象导致旅游机构在解决游客问题和旅游行风建设上花费的时间和精力较少，弱化了监督管理工作的应用效力。另外，大多数旅游机构缺乏与政府之前的有效沟通能力，因此，往往会出现管理脱节和管理不到位等问题，凸显了旅游机构和政府监管之间的矛盾。
二.就旅游管理出现的问题制定的解决方案
(一)扩大对外交流，实施“走出去，请进来”策略
对提高旅游企业综合管理能力来说，要加强考察、参观、交流工作，要扩大对外交流，实施“走出去，请进来”策略，就是要让一些旅游企业单位代表去到旅游业发达的地方来实地考察，学习，借鉴他们良好的经验教训，先进的管理方法，科学的管理模式，并带回来用于各自企业的实际中，并开展同优秀旅游企业的横向联合活动，尤其是与邻国和海峡两岸等地的旅游客商加强合作，互利共赢。
(二)规范旅游行业的秩序
推进行业自律，旅游行业应该及时检查旅游产业发展的漏洞与薄弱环节，并及时的整顿和治理规范旅游市场的秩序，推进诚信体制建设，遵循相关规定，坚决推行《行业自律规定》，逐步提高旅游企业的规范自律精神和意识，严格诚信办事，提升旅游行业人员素质，让各旅游协会会员互相监督，互相制约，共同进步，从而提高增强旅游企业的市场竞争力和抗风险能力。
(三)完善跟旅游业相关的法律法规建设
完善相应的旅游业法律法规，规划好旅游基础设施和重点旅游项目。认真修改和调整城市旅游的规划，旅游土地利用率及一些基础设施的规划，并且都要按照旅游行业发展的需要。也可以通过制定国民旅游休闲纲要来管理行业现状，如：设置“中国旅游日”等等，适度让景区整顿修葺，从而更好的发挥其效用。同时，认真落实带薪休假的制度，不断完善相关的法律法规抓紧旅游综合立法，制定相关的旅游法来进行旅游市场监督，保护环境，规范游客自身行为。
(四)加大旅游监督与处罚力度
管理旅游行业的同时，要加强上级监督和违反相关规定的处罚措施，。因此，必须建立完善的旅游监督和处罚措施，加大旅游管理中的监督处罚力度。由于旅游监督处罚的主要部门是政府相关旅游管理部门，所以相关旅游管理部门要使用多种方式来进行旅游监督处罚，例如加强行政许可审批；加强不同程度的监督处罚。在旅游监督过程中，如果发现有违反相关规定的行为，及时上报给上级部门，并采取相应的措施。
(五)加强旅游网络体系的建设
当前是旅游行业同时面临发展机遇和挑战的时期，金融危机依然是影响旅游企业发展效益的主因素，但是在相关基础设置不断建设的形势下，旅游业的发展优势逐渐显示出来，越来越多的商业企业看到了旅游业的商机，并投身到旅游机构建设中旅游行业的竞争压力也在逐渐增加。为此，各个旅游机构需要围绕当地旅游行业的发展大局，制定总体性发展方案，加大对旅游项目的宣传力度，以扩大企业经营范围、提高企业经济效益为目标，不断提高自身的管理质量和效果。为此，旅游机构需要在不断的推广过程中，以现行管理模式中的缺陷为基本出发点，应用互联网和信息技术协调和沟通各个方面存在的问题，通过加强网络信息构建的方式完成企业运行计划规范和投资开发战略制定等工作，积极展开市场调研活动，为旅游企业决策提供参考数据和信息。通过构建网络体系的形式，旅游机构可以实现对民间代表意见的统计，进而实现与行业机构、对外组织、旅游团体之间的有效沟通，扩展咨询规划功能，加大市场调研力度，并且实现了新技术、新标准、新方向等信息的共享，将旅游方面的新成果扩展到整个行业中。
(六)适当举办业界活动
现阶段，我国有很多地区开展了导游风采大赛活动，旨在提高导游队伍的专业程度和综合素质，在现代化旅游模式中宣传文明导游行为，营造良好的旅游氛围。有些地区通过开展旅游宾馆厨艺大赛的形式，在吸引游客的同时，挖掘具有地方特色和民特色的菜肴，同时推动旅游业和餐饮业的发展和进步。有的地方组织了不同形式的文艺汇演活动，以此来提高旅游机构的团结程度，增强企业的凝聚力，为企业发展和旅游行业的进步打下坚实基础。有些地方举办了旅游行业高层领导人会面活动，通过不同企业之间的交流与沟通，拉近各个旅游机构的距离，并在此基础上展开了基层员工培训和中层管理人员培训工作，旅游行业的从业者及时掌握先进的管理方式和技术，在管理过程中不断积累经验，切实提高旅游机构工作人员的整体素质和服务质量，为好效率管理工作的开展奠定人力资源基础。
作者:张峥 单位:师大附中梅溪湖中学
