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摘要: 对自然保护区生态旅游管理与可持续发展进行讨论。分析了自然保护区管理和生态旅游资源管理现状，发现了其中存在的问题，提出了合理策略: 加大对生态旅游的宣传力度，健全相关法律法规，旅游开发要以保护为基础，合理规划自然保护区的内部功能区，制定自然保护区生态旅游规划。自然保护区区域生态旅游产业管理改革是加快实现国家自然保护区区域生态旅游产业可持续发展的一条重要途径，有利于实现国民经济效益、社会效益和生态环境效益的统一。
关键词: 自然保护区; 生态旅游管理; 可持续发展
自然保护区更多的作用是改善环境、保持水土及生态平衡。有些自然保护区是濒危物种自然保护区，有些是历史自然文化遗迹，有些是国家公园，社会经济的不断发展很大程度上带动了自然保护区旅游业的发展，但从生态旅游过程中可以看出人们的环保意识还有待提高，还没有意识到生态环境保护的重要性。为加强对生态旅游资源的保护，应重视自然保护区生态旅游项目的管理，实现当地自然保护区的健康可持续发展，促进当地经济发展［1］。据统计，我国自然保护区面积占 2010 年全国土地面积的 14. 86% ，风景名胜区面积占 2. 23% ，如表 1 所示。
1 自然保护区管理和生态旅游资源管理现状
根据目前我国发展趋势来看，生态旅游是必然趋势。加强黄山自然保护区区域生态旅游项目管理是深入践行国家可持续发展战略的重要发展路径，优化可持续发展战略生态旅游项目管理对促进国民经济发展具有客观现实意义。近几年，所有不同类型的保护区均出现了不同程度的人类活动新增加现象。其中，海洋湿地海岸生物类至少有 88% ，古生物文化遗迹生态类至少有 86%，地质文化遗迹生物类至少有 85% ，草原湿地草甸生物类至少有 75% ，野生植物生态类至少有 68% ，森林平原生态生物类至少有 67% ，内陆平原湿地生态类至少有 66% ，野生动物生态类至少有 63% ，荒漠平原生态生物类至少有 38% ，如表 2 所示。由表 2 可知，人类在各自然保护区的活动足迹逐渐增加，遍布各个角落，自然保护区生态旅游管理难度加大。
2 自然保护区管理与生态旅游管理中存在的问题
A. 管理机制有待完善。自然保护区发展生态旅游经营管理的相关政策法规不完善，具体规定不明确［2］。同时，一些旅游行业管理机构没有充分做到推陈出新，习惯了沿用传统的旅游管理机制，不利于生态旅游的可持续发展。
B. 旅游资源开发与可持续发展理念不相符。许多地区都非常注重自然保护区和旅游矿产资源的综合开发，过度开发自然生态旅游观光资源，或多或少会对当地自然生态环境建设产生一定影响［3］。少数地方旅游开发企业在推进重点旅游项目的投资、开发和建设过程中，忽视了旅游生态保护的重要性。
3 自然保护区生态旅游管理与可持续发展策略
A. 加大对生态旅游的宣传力度。想要真正发展生态旅游产业，最先要做的就是引导人们加强环保意识，加大对生态旅游的宣传力度。在自然保护区建设方面，要继续加强绿色生态旅游管理，从土地保护、开发、利用和加强经营效益管理这几个基本方面进行，让绿色生态旅游发展理念深入人心。
B. 健全相关法律法规。推进省级自然保护区区域生态旅游产业发展必须充分借助国家法律的权威性［4］。要根据我国重点自然保护区生态旅游产业可持续发展的实际需要，不断完善和优化重点自然保护区现有法律法规，对自然保护区生态旅游的保护和管理作出具体规定，明确好法律关系和主体责任。执法力度仍然需要不断加强，对破坏生态资源等违法行为必须严处。
C. 旅游开发要以保护为基础。旅游开发市场规模逐渐扩大，旅游开发企业较为注重对黄山自然保护区内旅游生态资源的合理开发和综合利用。为更好地满足游客的不同要求，在努力打造中国特色自然保护区区域生态旅游特色的同时，要继续加强对特色自然保护区区域人文景观、自然生态景观及区域生态环境的综合保护力度，以有效保护生态为主要手段，推进特色自然保护区区域生态旅游产业可持续发展。
D. 合理规划自然保护区的内部功能区。自然保护区的主要功能范围可以再细分为核心区、休息区、游玩体验区、观赏区及服务区。核心区严格按照保护要求进行修建，不再被允许自行开发，只可以提供一个观测站进行研究; 休息区可让游客进行短暂性的休息; 游玩体验区可让游客进行休闲游玩和风景观赏; 风景观赏区也可供游客进行风景观赏; 服务区可作为游客休息的集中开放场所［5］。
E. 制定自然保护区生态旅游规划。保护旅游生态资源并对其进行持续综合利用是国家自然保护区开展生态旅游发展管理的最终目标，需要对发展自然保护区旅游制定一套科学合理的旅游规划［6］。( 1) 对当地自然保护区生态旅游产业资源现状进行全面动态统计和数据分析，深入了解地方自然保护区生态旅游产业资源的不同特点; ( 2) 根据当地市场的实际需求，制定相应的生态旅游具体发展目标和实施方案; ( 3) 结合当地生态旅游经济发展的实际前提，合理开发并推出适合当地生态旅游产业的产品; ( 4) 根据当地生态旅游产业产品群的特点，合理制定自然保护区生态旅游设施建设总体规划，为当地游客提供免费的生态旅游服务。
4 结语
自然保护区区域生态旅游产业管理改革是加快实现国家自然保护区区域生态旅游产业可持续发展的一条重要途径，有利于实现经济效益、社会效益与生态环境的和谐统一。
作者：李健 何松 单位：四川省屏山县老君山国家级自然保护区保护中心