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摘要：
协同创新是一项将创新资源优化配置的活动，意义重大。但是，在推动协同创新过程中，高校科研管理体制也面临着如何激活高校科技资源、如何正确定位政府职能、如何促进科技成果转化等挑战。宁波工程学院作为地方本科院校，在各级协同创新中心建设实践中，开展相关理论研究和应用分析，提出了科研管理的创新机制和方法，为科研管理改革探索出一条新路径、提供了一个新模式。
关键词：
地方本科院校；协同创新；科研管理；改革
“十一五”以来我国对科技政策作了重大调整，将支持和鼓励企业成为科技创新的主体确定为科技体制改革的重点。随后，原总书记在清华大学百年校庆大会上的讲话中又首次明确提出“协同创新”的概念，国内高校纷纷响应，开展了各种改革实践。[1]改革的目的在于进一步消除管理体制对科学研究中合作及创新的束缚，推动创新发展，而协同创新的关键点也正在于此。[2]
一、协同创新与科研管理体制改革
“协同”的概念源自协同学理论，最早由德国科学家赫尔曼•哈肯（HermannHaken）于1973年提出。“协同”的显著特点是，能通过各个子系统间的相互作用，自发地出现时间、空间和功能上的有序结构，最终能够实现单个个体所无法实现的新的结果和目标。[3][4]“协同创新”能够实现创新系统或创新活动从无序向有序转变，并且这一转变过程以自组织过程为基础，结合适度管理和控制。科研管理的体制与模式应不断适应变化发展的国家经济实力与战略发展目标。在计划经济时代，我国的科研管理体制一直奉行“集中力量办大事”等科研政策，在科技领域组织开展了一系列重大科研课题和项目，取得了诸如两弹一星、载人航天工程等大量令人瞩目的伟大成就。而改革开放以来，我国经济领域变革与发展日新月益，但科研管理体制仍然受着计划经济管理模式的影响，这种体制性的障碍已经成了科技发展的“瓶颈”，因此科研管理体制的改革与创新日益迫切。科研管理体制改革的目的，主要是为了促进科技与社会经济的有机结合，让科技能够更好更快发展并有效地服务经济建设。而协同创新为科研管理体制的改革提供了有效途径。
二、协同创新对现行高校科研管理体制的挑战
高校是我国科技创新的主体，但长期以来，现行的科技活动组织模式和高校科研管理体制等存在明显缺陷，已成为制约高校科技创新能力快速提升的关键因素，同时也成为高校开展协同创新的明显障碍。[5]为了保障高校协同创新有效开展，需要全面革新高校科研管理机制。当前，面临的挑战主要有：
1.如何激活高校科技资源
当前，我国的科研活动主体包括下城高等院校、企业、独立科研院所等多种类型，这些单位通常各自独立，在科研活动中缺乏深入交流和合作，造成了稀缺科研资源不能共享，科研成果难以转化为生产力等问题。同时，高校内部也常常出现不同院系和学科各自独立，科研基础设施建设重复，实验室利用率低，人才、资金、科研设备等科技资源分散等问题。这就迫切需要通过改革现行的高校科研管理体制来提高高校内部资源的整合和利用效率，加大高校内部科技资源的对外开放程度，实现高校与其他科研单位的资源共享。人是科研活动的主体，也是其中的最活跃的因素，科研管理体制的改革应最终达到“人尽其才”，并且科研体制的改革必须能够更好地激发出科研人员的创新意识。
2.如何正确定位政府职能
创新是科技发展的推动力，而要创新就需要打破传统计划经济思维的束缚。在现行体制中，政府科技管理部门要负责众多事务，如科研活动的方向规划、科研投入的计划与使用等，这些繁复的工作容易导致科研活动的目标短视化、科研经费的浪费、科技成果与市场需求脱节等问题。要扭转现状必须改变政府科研管理思路，正确定位各级政府的职能。推进科研管理体制改革时，需要依照市场经济规律，分清市场和政府各自的职能和作用，各司其职，通过建立专门法律法规来保障科研活动的高效及有序开展，通过市场调节和经济手段来对科技发展方向进行合理引导，同时对各种社会资源进行高效的配置及整合。
3.如何促进科技成果转化
近年来，随着市场经济的发展，高校的科研活动中出现了重视科研项目申报、疏于项目的验收和成果转化的不良现象。一些科研工作者将如何获得项目放在首位，而不是将项目的学术和社会价值放在首位，这种后果就是大量科研成果不具备可行性和先进性，成果难以转化，不能满足国民经济和市场发展的需求。为扭转这一现状，亟需对现行的各级科研成果评价及考核机制进行根本变革，同时大力促进科技成果转化。必须严格规范科研项目经费使用，隔断个人经济利益与科研专项经费的关系，同时通过完善专门法律法规和奖励激励机制，搭建完善的科技成果交易平台来帮助科研单位及科研人员转化科研成果。只有这样才能让科研工作者真正潜心研究，让自身学术追求和社会价值实现有机结合。
三、地方本科院校协同创新改革实践———以宁波工程学院为例
地方本科院校作为高等教育体系里的重要一环，在开展协同创新过程中也大有可为。地方本科院校应依据自身办学特色和比较优势，科学定位，努力成为培养区域产业经济发展急需的高素质创新创业人才的摇篮，高新技术自主创新的基地，以及服务地方政府决策咨询的智囊库。[6]作为工科背景的地方本科院校，宁波工程学院始终将开展面向地方经济建设的应用性研究和科技开发，推进产学研结合，作为学校科研工作的优势和特色。2008年，在总结多年校地合作的经验基础上，该校提出了“双合作”战略，即与大院大所合作、与地方政府和企业合作。按照“优势互补，资源共享，互惠互利，共同发展”的原则，积极搭建学校与名校大所、学校与企业、学校与县（市、区）政府、学校与乡（镇、街道）政府、学校与行业协会五个合作平台，不断创新合作模式，为学校与地方开展科技合作创造良好氛围和外部条件。2012年以来，针对宁波地方新产业的发展和协同创新科研体制改革的新形势，该校先后建成了10个校内协同创新中心和1个市级智慧交通协同创新中心，着力推动区域协同创新的开展。经过近几年的改革实践，总结了一些协同创新背景下的地方院校科研管理体制改革的措施与对策。
1.优化校内科研资源配置
高校应立足自身定位及服务区域特色，明确学校科研工作思路，确定科研工作方向。在此基础上，促进学科交叉融合、学术资源共享、完善协同创新所需的科研软硬件及经费投入等资源配置机制。宁波工程学院在“夯实基础，强调质量，科学发展”的科研工作方针指引下，进一步明确了以应用技术研究为主战场，服务地方经济为科研工作方向。遵循依托平台建设团队的原则，建立不同学科之间的实验室、研究所和实习实训基地等联合共建的机制，有效整合利用现有校内科研资源。
2.建立并完善协同创新科研平台
通过建设并完善各级协同创新科研平台的方式，强化产学研合作，形成稳定的联合体以保障长期的科研项目的开展。在平台建设的基础上，高校与企业及其他科研单位共同制定和实施合作战略，由科研管理部门协调处理合作中的重大问题，加强沟通与交流，有效发挥协同创新平台的作用。针对宁波地区中小企业数量多、竞争力弱的情况，宁波工程学院把为中小企业解决实际问题作为科研工作的重点，成立了多个校内协同创新平台。通过这些平台，不仅为中小企业解决了发展中产生的实际问题，而且有效地整合了校内的优质资源，使教师、科研人员逐渐提高了解决专业实际问题的能力。
3.推动科研成果转化和技术转移
在协同创新科研管理体制改革的实践中，需要强化科研项目的过程管理，同时学校科研管理部门要密切与合作企业、科研院所的沟通联系，对科研项目的执行过程进行有效跟踪，对存在的问题及时发现并解决，并且要协助做好项目成果的鉴定、专利申请、技术推广及转移工作。宁波工程学院通过校地合作建立协同创新平台这一载体，投身区域重大工程建设，帮助企业转型升级，提升中小企业技术研发及经营能力。近五年来，学校向企业推广科研成果311项，获得经费支持1.2亿多元。不仅有效地凝练了应用开发型办学特色、提高了教师的科研能力，同时赢得了广泛的社会声誉。
4.改革人事管理体制
为适应协同创新的要求，高校科研人员的聘任、专业职称评定和绩效考核等人事管理体制需要大的变革。宁波工程学院认真分析协同创新下科研活动新的形势和特点，明确了以人才建设为根本、以学科建设为基础，重视基础研究，强化应用技术研究，突出特色，服务地方的科研人员培养的工作思路，针对各类协同创新平台，编制一定数量的专职科研岗人员，同时鼓励教师短时离职进入企业或其他科研单位从事专项研究，近年来在产学研合作领域取得了良好效果。
5.完善高校人才培养与科学研究的协同机制
高校的职能所在必然要求人才培养与科学研究互补相长，因此高校在协同创新平台的建设过程中需要形成科研与教学相融合的机制。宁波工程学院在协同创新改革实践中倡导科教融和，回归大学本质，初步建立了科研和教学融合的评价体系。把今天的科研搬到明天的课堂，对培养方案进行科教融合，以培养更高层次的应用技术型人才作为学校的人才培养目标。
四、结论
科技发展需要有科学完善的科研管理体制。协同创新背景下的科研管理工作是一项将创新资源进行培育和整合的活动，对提升高校科技水平具有极其重要的意义，是提升高校创新能力的基本保障，是创新要素有效汇聚的途径。宁波工程学院作为地方本科院校，在对现有科研管理的现状和存在问题深入分析的基础上，结合各级协同创新中心建设实践，开展相关理论研究和应用分析，提出科研管理的创新机制和方法，为科研管理的改革探索一条新路径、提供一个新模式，为实施协同创新提供制度和政策指导。
作者：周林 徐金富 戴娇燕 徐雪波 单位：宁波工程学院机械工程学院 宁波工程学院
参考文献：
[1]张力.产学研协同创新的战略意义和政策走向[J].教育研究，2011（7）：18－21.
[2]熊励，孙友霞，蒋定福，刘文.协同创新研究综述———基于实现途径视角[J].科技管理研究，2011（14）：15－18.
[3]全利平，蒋晓阳.协同创新网络组织实现创新协同的路径选择[J].科技进步与对策，2011（9）：15－19.
[4]李兵，张春先，佟仁城.协同知识创新管理的研究和探讨[J].科研管理，2004（2）：124－128.
[5]郭斌等.知识经济下产学合作的模式、机制与绩效评价[M].北京：科学出版社，2007.
[6]耿喜华，阎传海，王金龙.以高校为主体的知识创新体系建设研究[J].青岛理工大学学报，2010（5）：82－86