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摘要：专项科研资金是高校开展科学研究的基石，当前，绩效管理的理念已经被应用于企业的管理中，也初步获得成效，大大提高了企业的生产效率。作为一名高校工作者，本文站在高校的角度、对高校的专项科研资金管理中存在的问题进行了分析，得出高校科研从立项、实施到结项整个环节过程缺少一个高效的绩效管理系统。针对此问题，提出了对高校专项资金管理的相关建议，即建立一个线上线下便捷实用的无纸化智能绩效管理系统是解决高校科研经费绩效管理问题的有效办法之一。
关键词：高校；科研经费；绩效管理系统
1引言
教育是个人、国家和社会发展的基石。当下我国的教育事业蓬勃发展，尤其是高等教育的快速普及，在教育事业基础研究和科学建设中发挥了极大作用。高校不仅承担教育任务，同时也肩负着开展科学研究的任务。在科研项目的竞争压力下，高校的科学研究工作面临很多挑战。在诸多挑战形势下，高校科研项目存在一系列问题：重视短期利益忽视长期发展、重视科研项目数量而忽视项目的质量、重视项目立项和申请环节却轻视项目实施和验收环节等等。如何缓解上述问题，本文引入科研项目绩效管理理念，2018年国务院印发《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》中也提到开展基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点，科技部、财政部会同教育部、中科院在教育部直属高校和中科院所属科研院所中选择部分创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的单位开展支持力度更大的“绿色通道”。由此可见绩效管理对高校开展科研工作的重要性。高校科研项目从绩效管理角度，制定科研发展规划，整合自身优势，提高学术水准，推进科研事业稳步发展。
2绩效管理的重要性分析
2.1概念界定
上世纪70年代，绩效管理的概念被提出并广泛地用于现代的企业管理中。绩效管理的核心是首先达成主体目标，然后利用目标订立绩效管理规划，并开展必要的绩效辅导，分阶段进行绩效考核，最终完成绩效考核结果。合理的绩效管理制度可以提高职员的业务能力，激发职员的工作热情，同时对企业的稳定发展和公平竞争起到关键作用。完善的绩效管理制度必须具备公平的评价体系和可操作性强的评价体系，要能契合企业单位的发展需求，适用所处行业环境的竞争状况，在此基础上根据不同需要进行持续改进，体现先进的管理理念。因此，一经提出就被各国的管理学家推崇，并在科技管理中广泛应用。科研专项经费绩效管理即在高校科学研究的项目中，利用现代的绩效管理技术对科研项目进行合理的管理。主要包括对科研项目的进度管理、科研经费的财务管理，进行全方位的绩效考核；提升科研资金的投入与产出比，合理规避科研项目中的部分风险。在此过程中最重要的步骤是绩效评价，绩效评价主要用途是针对科研经费所支撑的项目建设完成情况投入产出效益以及对资金配置合理性、有效性进行客观评价。
2.2国内外研究现状
随着研究的深入，绩效管理理论在企业的管理中获得了积极的成效。周宇霞[1]等人提出了利用战略性绩效管理的方法对企业的战略目标进行有效地管理，并在此基础上提出了合理的建议，为企业的发展提供了政策研究层面的支持。于此同时，与高校教育、日常工作等相关的绩效管理的研究也成为最近几年的研究热点。刘思月[2]提出了将绩效管理应用于大学后勤的管理中，并提出了合理的建议，对高校改善后勤服务提供了理论支撑。孙永进[3]提出将绩效管理用于高职院校的教师队伍管理中，在如何提高教师的综合素质方面提出了自己的思考。李恒[4]等人通过研究表明：绩效管理对工会资金的使用具有重要意义。邱琳[5]利用平衡计分卡理论，以a高校为具体分析案例，对该校绩效管理工作的实际情况进行研究和设计，突破原有绩效管理体系的障碍，重新建立以四个维度、多项指标为核心要点的绩效管理体系，具有一定参考价值。杨杰[6]等人研究了高校财政专项经费绩效管理，分析了高校财政专项经费存在的问题，并立足于高校建设提出了合理的建议。高波等在基于BSC视角下，对科研类专项经费绩效管理研究进行了深入的理论分析，在此基础上完成了绩效指标的选择和权重的配置，对高校的绩效管理研究具有指导意义。
3高校科研经费绩效管理存在的问题
在科研项目立项前：科研项目立项前，需要科研人员根据学科特点和当前环境，进行一定的前瞻性分析和调研以及一系列准备工作。但是，在不合理的绩效考核体系下，更快更多地获得科研项目和项目资金成了考核指标的一部分，这就导致科研人员前期准备不足，缺乏足够的现状调研和可行性论证，导致在科研项目整个周期内，投入和产出效率低下，科研项目实际的转化成果较少，学术水平未有明显提高。与此同时，项目的预算经费虚高，预算规划不合理等问题凸显出来。因此，在现有的科研资金绩效管理前提下，资金不能真实反映出项目需求，造成了极大的资源浪费和资金占用。在科研项目实施中。科研项目实施的过程中，也存在诸如资金使用不合理等问题。首先，项目资金的滞后问题。由于项目在申报通过之后到项目资金到位存在着6个月左右的时间长，有甚者当年申报的项目，要到下一年度资金才能到位。在缺乏科研项目合理规划和相关项目风险分析评估的基础上，造成对风险的规避不够，导致科研项目进展不顺利、项目预算不明晰。其次，在项目经费的使用上，缺乏合理的制度，导致在科研中科研资金的浪费、科研资金分配不均。最后，由于科研人员缺乏合理的资金管理和专业财务知识，导致在科研项目的进展中，相关人员不能统筹协调好资金的使用，影响科研效果和产出，影响自己的工作效率。在高校的科研资金管理中。高校科研资金管理绩效考核及监督问责机制落实不到位。目前，高校决策层在制定政策和规范的过程中对预算绩效管理的重要性缺乏深刻的认识，没有建立合理的科研绩效管理系统，在资金的使用中依然依靠财务部门的专业财务人员指导；在整个项目中，没有形成有效的与项目相适应的绩效管理体系，不能对科研资金的使用者进行有效地管控，达不到监督资金使用的效果。其次，部分高校为了避免项目资金的结余，科研项目资金的挪用、占用等问题时有发生，试图通过改变经费用途或扩大经费的支出范围，将专项经费用作基本日常事务开支，弥补其他专项资金的缺乏，甚至通过虚开相关票据套现专项资金。
4政策建议
4.1建立完善的科研资金绩效管理体系
目前，缺乏一个有效和完善的专项科研资金管理体系是造成高校专项科研资金使用混乱的主要原因。首先，高校需要更为周全的专项科研资金绩效管理以及更为具体的实施路径等。其次，以学校的特色和战略规划为基准，根据科研项目的特点建立开展专项科研资金绩效考核的问询。最后，加强高校财务专业人员和科研人员的信息同步，并通过培训和学习等方式建立起绩效管理的意识。专项科研资金的绩效管理要能覆盖项目立项、项目实施和项目结题等全部环节的内容，确保每个环节在合理绩效管理制度的保障下有序地开展。
4.2利用人工智能和互联网等技术提供便捷的管理通道
建立一个合理的专项科研资金绩效管理系统的基础上，可以利用人工智能和互联网等技术提供便捷的管理通道。目前，部分高校虽然已建立初步的绩效管理制度，但是依然需要科研人员和财务人员进行较为复杂的协作才能落实资金的管理，工作效率难以保证。通过人工智能技术提供智能票据自动填写服务，通过互联网将管理流程从线下拓展到线上办理，真正利用新的技术实现无纸化的便捷绩效管理。以达到通过降低绩效管理的实施复杂度提高专项科研资金绩效管理的推广效率的目的。
4.3加强绩效管理监管团队建设
由于科研环境和相关政策瞬息万变，因此一个合理的绩效管理系统离不开一个强有力的监管团队。该团队首先要秉承公平公正的原则，对专项科研资金的使用情况进行有效地监管，并形成有效地反馈机制，公平地落实绩效奖惩等。此外还需要对科研环境的变化以及学校科研能力有比较清醒的认识，在绩效管理系统运作的过程中，根据变化及时提出绩效管理系统的变更需求，保证高校的专项资金绩效管理系统始终符合高校的战略规划方向，不断适应外界的科研环境变化，最终建造一个合理的系统，提高工作效率。
5结束语
本文主要分析了高校专项科研资金的使用问题，从科研项目立项、科研项目实施等角度进行了分析。经过分析发现目前高校在专项资金的管理方面还存在诸多的问题，急需一整套合理的绩效管理体系将资金使用乱象进行规避。最后根据存在的问题对高校的绩效管理工作提出科学的建议，即建立一个合理、可变、便捷的绩效管理体系是解决问题的方法之一。
参考文献
[1]周宇霞，龙腾，张勇波.战略性绩效管理研究综述———基于企业实践角度[J].经济研究导刊，2019.
[2]刘思月.B大学后勤集团绩效考核体系优化[D].北京交通大学，2019.
[3]孙永进.高职院校教师绩效管理的问题与对策[D].2019.
[4]李恒，姜丹丹.浅析新时期高校工会经费预算管理研究[J].中外企业家，2020（05）：75.
[5]邱琳.基于平衡计分卡的A高校绩效管理研究[D].吉林财经大学，2019.
[6]杨杰.高校财政专项经费绩效管理研究[J].中外企业家，2020（04）：55.
[7]高波.基于BSC视角下科研类专项经费绩效管理研究[J].天津大学学报（社会科学版），2017，19（02）：162-168.
作者:吴玲玉 单位:南京特殊教育师范学院