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摘要：近年来，行政事业单位正处于改革的关键阶段，要想实现良好的改革效果，务必按照内部控制要求完成预算绩效管理任务。本文首先进行理论介绍，然后总结基于内部控制行政事业单位预算绩效管理常见问题，最后提出了有效的管理措施，希望能从整体上提高行政事业单位预算绩效管理效率。
关键词：内部控制;行政事业单位;预算绩效管理
面临经济全球化、信息化的时代传递，如今，行政事业单位必须要借鉴国内外的预算绩效管理的理论和方式来进行管理，因为，行政事业单位是我国国民经济的重要组成部分，它代表着政府承担着社会公共事务的管理、监督和服务职能。所以说，行政事业单位的内部控制，是直接影响行政事业单位绩效管理水平的。
一、行政事业单位预算绩效管理意义
行政事业单位基于内部控制视域进行预算绩效管理，二者管理目标具有一致性，均以节约资源、合理控制成本、提升服务水平及质量为最终目标。行政事业单位经济活动开展时，渗透预算绩效管理于各个环节，并全面执行内部控制要求，将管理工作系统落实，确保活动全过程贯穿内部控制以及绩效管理，这对活动有序组织、顺利开展有重要意义。除此之外，行政事业单位员工能够凭借个人意愿主动参与，这一过程即员工发挥监督作用、提高预算绩效管理科学性的基本表现。这能为内部控制工作高效落实奠定基础，有利于增强员工凝聚力，员工会对所在行政事业单位充满信心。
二、基于内部控制行政事业单位预算绩效管理常见问题
(一)内部控制制度不够完善
虽然行政事业单位发展速度不断加快，但相关法律未能及时跟进，导致预算绩效管理得不到可靠的法律支持，同时，内部控制制度完善也会受到不利影响。主要是因为我国当前立法工作不到位，现有内部控制体系有待完善，最终会影响绩效管理效率，阻碍预算绩效管理工作开展。例如，某市政事业单位高度关注经济效益，忽视了内部控制制度完善、体系改进这一内容，最终预算绩效管理效果与预期要求相差甚远。
(二)预算绩效管理上缺乏现代化的信息管理系统
在市场竞争激烈的今天，事业单位若想从中脱颖而行，首先需要做的就是结合时代的发展，在绩效管理中应用现代化的信息管理系统。但当前很对事业单位都没有对其加以重视，在信息的管理上依旧采用的是传统的方法及理念进行，这也将在极大的程度上降低事业单位的工作效率，以及限制事业单位的进一步发展。
(三)预算管理员工积极性较低
从内部控制角度出发，行政事业单位员工应主动参与风险防控活动，针对潜在风险点具体分析、客观评价，定期落实风险评估工作，这对预算绩效管理效率提高有促进作用，从中能够看出，员工工作态度以及工作行为对工作成果有直接影响。实际上，预算管理员工工作热情较低，并且工作责任感淡薄，工作行为无纪律性，最终会错失内外部风险控制的最佳时机。
三、基于内部控制视角行政事业单位预算绩效管理的措施
(一)完善行政事业单位预算绩效管理制度
管理制度作为事业单位管理中必不可少的一部分，其在整个管理中所发挥的作用不言而喻。在事业单位内控制度完善上，相关人员除了需要根据发展的实际需求，制定相应的管理制度之外，还需要通过实施全面预算管理，使得事业单位在现有资源的支配显得十分合理。另外，全面预算管理制度作为让事业单位在发展中得到不错提升的重要因素，在其管理制度上，相关人员可通过为其制定科学合理的管理流程以及对其预算进行合理的编制等诸多方面进行。只有这样才能在极大的程度上强化事业单位的管理体系，并让事业单位在今后的发展中能最初科学正确的决策。
(二)采用现代化信息管理系统
在如今这个竞争激烈的市场当中，事业单位若想脱颖而出，就需要改变以往传统且陈旧的信息管理方式，选择现代化信息管理系统进行，只有这样才能让事业单位内控管理顺应时代的发展，并在发展的过程中得到不错的提升。其具体做法如下：事业单位通过对信息化管理软件的利用，在信息系统中灌输内控理念，同时实际的管理工作中充分落实内控管理的具体要求。总的来说，就是在该过程当中，实现事业单位内控管理的程序化目标，加强对事业单位项目活动的管理。当然，现代化信息管理系统在事业单位内部控制管理当中的应用，也可在极大的程度上帮助事业单位规避一些内部经营可能会出现的风险问题等。
(三)对风险评估加以重视
事业单位在发展的过程中，经常会有需要进行险评估的项目，为了保证风险评估的准确性，以及保证事业单位不会因这方面的事物而导致最终经济效益变低，相关人员就需要对其风险评估加以重视。在该过程当中，首先管理人员除了高自身的风险防范意识和对员工贯彻风险防范的重要性之外，还要针对又可能发生风险问题制度预处理方案。这样可以让事业单位内部在发生突发风险问题时，能够沉着应对。其次，事业单位需要为风险评估设置专门的、独立的小组，因为只有专业的风险评估人员，才能在对项目活动的评估上做到数据的准确性，这对于提高事业单位内部的问题性童谣有着十分积极的作用。最后，针对事业单位内控管理中存在的问题，事业单位内控管理人员还需要采取一些必要的措施，对其即将面临的资金流动问题进行规避，进而将损失降到最低。
(四)创新预算管理思想
开展预算绩效管理工作时，行政事业单位首先应创新工作思想，只有预算管理思想不断创新，才能为预算绩效管理行为规范提供正确指导。以往传统预算绩效管理思想不符合当前预算绩效管理实际，创新预算管理并扩大宣传范围，能够改变员工工作理念，规范工作行为，同时，预算绩效管理目标会及时实现，这对预算管理效率提高、内部控制目标实现有重要意义。
(五)加强预算员工培训
内部控制视域下，行政事业单位应为预算员工组织系统化培训工作，聘请专业教师传授预算绩效管理注意事项以及积极意义，通过案例列举的方式加强理论与实践间的联系，这不仅能够加深员工印象，而且还能提高员工绩效管理能力。培训过程中，行政事业单位根据预算员工工作实际制定相应的培训方案，循序渐进巩固理论知识、传授预算绩效管理技巧。员工综合素质提升后，预算绩效管理模式会自然创新，并且内部控制融合预算绩效管理的途径会有效探索。
四、结束语
总而言之，行政事业单位若想在内部控制视角下从中脱颖而出，首先需要做的就是改善其预算绩效管理存在的问题，并根据这些问题，给出针对性的措施，只有这样才能使得事业单位在发展的过程中，获取最大的经济效益，以及得到稳定的发展。
参考文献
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作者:崔冰 单位:青岛市财政预算评审中心
