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摘要：本文阐述了国外ETV制度的发展历程及运作模式，并对我国在环境技术管理体系的建设现状进行了明确，指出当前我国在环境技术管理体系建设进程中存在的不足，分析了美国与加拿大等发达国家在ETV制度上的优势与不足，并基于ETV制度对我国环境技术管理体系建设进程中的改革方向进行了深入的探讨。
关键词：ETV制度；环境技术；管理体系；建设进程
全球气候变暖形势的逐渐加剧，使我国政府加大了对环境的保护力度与资金支持，并通过技术创新等方式来引导经济增长向着环境产业的方向进行发展。但由于我国尚未形成完整有效的环境技术管理体系，进而造成我国难以对现有的环境技术进行客观科学的评估。这不仅会给消费者带来一定的影响，也不利于我国对环境污染的治理，更难以对技术产业进行有效的规范。而环境技术验证（ETV）制度在其他国家的快速发展，使这些国家能够通过ETV制度的实施来对技术进行准确的评价与验证，从而提高了消费者对环境技术的满意度，加强了对环境的治理。因此，我国有必要对其他国家的ETV制度进行深入的研究与借鉴，以此加快我国环境技术管理体系的建设。
1国外ETV制度的发展历程及模式
1.1国外ETV制度的发展历程
1995年，为了实现环境技术的商业化，由美国环保署带头与地方政府、联邦机构联合建立了环境技术验证体系，并取得了较好的开展效果，这也使ETV制度开始初具雏形。1997年，加拿大借鉴了美国在ETV制度上的运作经验，并在加拿大建立了环境技术验证体系。随着全球变暖形势的不断严峻，继美国与加拿大以后，世界各国也开始重视环境保护的重要性，并纷纷将目光聚焦于美国与加拿大的环境技术验证体系。次年，韩国与日本等国就相继实施了环境技术验证体系，其他国家也纷纷开始对ETV制度的可行性进行了积极的调研。为了使世界各国都能对ETV制度予以认可，美国、加拿大等国在2008年共同联合设立了ETV国际工作小组，这也使ETV制度真正意义上的诞生。目前，我ETV国际工作组成员包括欧盟国家、日本、印度、美国、菲律宾、加拿大等众多国家，这也使ETV制度快速发展起来。
1.2国外ETV制度的主要模式
美国在ETV制度模式是将环境技术的测试机构与验证机构融合为一体。美国在ETV管理机构的功能包括制定ETV管理文件，对环境技术质量进行审查、监管与验证，并对验证报告终稿进行终稿审查。在ETV环境技术验证机构的功能包括技术持有方向验证机构提交资料，由验证机构对测试计划与测试规程进行制定，并执行验证测试、编制验证报告等。ETV管理机构与验证机构共同对利益相关者团体负责，并由利益相关者团体对环境技术的验证规程修订与优先验证领域的选择进行参与。加拿大的ETV制度模式是技术持有方通过独立实验室进行技术验证测试与性能参数验证，并将相关验证资料及产品性能参数提交给加拿大ETV机构，加拿大环境部对政策进行制定，加拿大ETV机构对技术持有方所提交的产品性能参数进行收集，并选择相应的验证机构，此外还要验证报告终稿进行审查，准备验证证书与技术事实表，然后递交到第三方验证机构，由第三方验证机构对技术支持数据进行验证，并比较技术持有方所提交的性能参数与验证数据，然后编制验证报告。
2我国环境技术管理体系的建设现状
2.1环境技术评估体系发展现状
在ETV制度发展的近二十年间，环境技术评估在我国也愈发受到重视，并积极开展技术筛选工作，通过对排放标准与自身国情的结合，利用函审与专家评审会的方式对技术进行了定性评价。不过，我国在评价标准监督机制方面尚未形成统一，再加上专家经验及知识与资源等方面的影响，因此在环境技术评估方面的科学性与客观性存在不足，难以对环境技术进行定量、客观的评价。随着全球环境保护形势的日益严峻，我国需要进一步对环境技术评估体系进行完善。
2.2环境技术验证体系发展现状
在环境技术验证体系方面，我国于上世纪末期与加拿大共同合作，由加拿大机构提供资金帮助，来建立ETV管理机构，这也使我国具有了真正意义上的ETV制度。自2002年至今，我国积极发展ETV制度，并充分借鉴了加拿大在ETV制度方面的运作经验来对我国现有技术评估模式进行改革，并逐渐形成了相对独立的第三方评价制度。
3基于ETV制度探究我国环境技术管理体系的建设进程
当前，我国在环境技术管理体系中对环境技术的评价仍旧采用着专家评议的方式，虽然我国与加拿大在ETV制度方面的合作已经进入第二阶段，但对于ETV制度的建立仍旧处在摸着石头过河的状态，而其他发达国家的ETV制度已经越来越趋向于完善与成熟，其环境技术评价结果也更加科学、公正、客观。这也说明我国在环境技术管理体系上仍旧与其他国家存在较大差距，为此，有必要在环境技术管理体系的建设进程中借鉴其他国家的ETV制度发展经验。
3.1利用公私结合的方式建立我国环境技术管理体系
加拿大在ETV制度方面的运作经验较为丰富，它是通过公私结合的方式由环保部向私人机构ETV进行授权执行，政府不会直接参与到ETV制度的运作当中。因此，我国在环境技术管理系统建设进程中，也可借鉴加拿大的这种公私结合方式，通过政府机关向私人机构进行授权，由私人机构进行ETV制度的运作与管理，政府机关在从中只需要对其进行整体监管即可。
3.2借鉴国外ETV制度模式的优势来建立我国环境技术管理体系
在我国环境技术管理体系的建设进程中，应充分借鉴国外ETV制度的优势，取长补短，以此实现我国ETV制度优势上的互补。美国在ETV模式中的技术验证较为规范，它能够对每种特定技术制定相应的测试计划，并建立测试规范，因此能够对同类技术进行比较。但在技术验证周期方面较长，而且费用较高。加拿大在ETV模式上的技术验证周期上相对较短，费用较低，这是因为技术持有者在申请之前就已对技术性能进行了测试，但其在技术验证方面缺乏定性评价。因此，如何实现ETV制度优势上的结合来满足我国国情，仍旧有待进一步的解决。
3.3不断吸取国外ETV制度的发展经验来建立我国环境技术验证体系
我国在环境技术验证体系的建设过程中，应不断吸取国外ETV制度的发展经验，以此找出能够满足我国国情的技术认证制度，并通过其他国家ETV制度的运作经验结合，来建立与完善我国在环境技术验证方面的相关实施细则与管理规定，以此推动我国环境技术管理体系的建设与发展。
3.4设立环境技术验证与测试机构
美国与加拿大等其他发达国家，在ETV制度上都设立了环境技术测试机构与验证机构。只不过美国的ETV制度是将测试机构与验证机构结合在了一起，由验证机构担负着测试机构的功能。加拿大则是将测试机构与验证机构进行分开，使其形成两个相对独立的机构部门，虽然将测试机构排除在了ETV制度以外，但对测试机构的资格标准进行了明确标定。因此，我国也应设立相应的环境技术验证机构与测试机构，并对这两个机构的职能与资格标准进行明确规定，以此确保环境技术管理体系建设工作能够得以顺利开展。
3.5建立健全的政策优惠制度
我国在环境技术管理体系的建设进程中，需要充分考虑到企业的积极性，只有鼓励企业自愿进行新技术的研发，才能确保环境技术管理体系的价值得到最大程度的体现。因此，我国必须要建立健全的政策优惠制度，通过政策优惠制度来鼓励企业进行新技术的自主研发，并通过成立环境技术专项基金等相关扶持政策，以此完善我国环境技术体系建设。
3.6设立新技术验证试点
国外其他发达国家在ETV模式的发展，都是通过先行试点的方式来进行逐步完善的，这也使ETV模式在各个国家的发展非常迅速。因此，我国也应先行设立新技术验证试点，并通过在某些高耗能、高污染行业中设立试点的方式，来不断探索环境技术的验证工作。
4结语
在我国环境技术管理体系的建设进程中，应充分借鉴美国与加拿大等其他发达国家在ETV制度上的发展经验，通过充分结合这些国家在ETV制度运作模式上的优势，以此实现我国在环境技术管理体系上的优势互补，并建立一种能够符合我国国情的环境技术管理体系。此外，我国还要加强与其他国家的ETV制度交流，来不断完善我国的环境技术管理体系，这样才能使我国在环境技术管理方面满足节能减排的要求，推动我国环境技术向着产业化的方向进行发展。
参考文献
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作者:罗秋容 黄世裕 单位:河源市污水处理厂 河源市市区城南污水处理厂