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摘要：从管理体制与改革发展角度分析，提高兽医专业技术水平已无法满足现如今基层畜牧业管理与发展需要。同时，政府虽然出台相关法律以及行业标准规范，但在实际工作开展中并没有对现行的兽医技术管理体制规范落实到位，整个行业缺少整体竞争力。该文对于现如今基础畜牧业兽医技术所存在的问题进行研究分析，并且提出对策。
关键词：畜牧业发展；兽医技术；管理体制；改革与创新
0引言
近年畜牧业发展迅速，地方相关部门政策的支持也使兽医技术管理体制改革的有效推进。但技术管理工作，却没有真正的落实到实践中。相关领导对于兽医技术问题认识不清楚，具体工作内容的不熟悉，也常造成外行指挥内行的笑话。同时，在管理体制改革的创新实践中，也迫切需要解决一些已经发现的问题。
1存在的问题
1.1重视与关注度不够
在目前基层畜牧兽医技术管理体制改革中，仍然有相关的管理部门对于制度管理上不重视的现象，地区管理部门没有按照相关规定进行管理的现象。同时，相关领导对于兽医技术管理的关注度不够。究其原因，是由于这些相关领导对于兽医技术在管理上的认识不足，也害怕进行制度改革后影响职权划分及原先的物质分配制度，也出现对于管理体制改革的不配合，有时甚至暗中阻挠的现象[1]。
1.2管理部门机构设置不健全
虽然政府积极支持基层畜牧兽医技术体制改革，也出台相关政策保障制度改革的顺利进行。但是，就目前的基层畜牧兽医技术管理体制，依旧处于相对落后的状态。主要是由于相关管理部门机构缺失。管理职权与职责分工不明，多个相关单位的工作内容出现重合，相关行政能力与工作效率的自然不高，也导致各部门之间开展工作难以协调，一旦出现问题，互相推诿责任的情况产生。
1.3相关法律政策落实不到位
我国已经陆续出台“动物防疫法”、“兽药管理条例”等相关规定，规范了兽医技术管理体制。国家也出台了有关行业技术标准，下定决心改变如今基层兽医技术不扎实，管理规整制度不健全的现状。但对于兽医技术管理，依旧存在管理工作没有具体的落实到个人，相关管理人员推诿责任的现象。这种对于兽医技术管理水平落后，没有做好管理工作的监督责任，也导致如今兽医技术管理体制改革无法严格的进行原因之一[2]。
1.4兽医专业水平参差不齐
基层兽医从业者虽然人数众多，但专业水平却参差不齐，呈现出较大的差距。加之在很多地方兽医医疗技术条件差、底子薄，政府部门没有加大资金投入力度，技术得不到有效创新。这也导致兽医专业人才越来越不愿意前往，人力资源分配上显得极不平衡。
2对策
2.1加强兽医技术体制改革责任意识
目前我国畜牧兽医行业正处于高速发展时期，因此，必须要积极加强对畜牧兽医行业的监督管理力度，通过完善检疫工作可促进整个行业的快速发展，也可以进一步提高动物卫生和动物产品质量的安全标准，确保社会实现可持续健康发展。在完善兽医畜牧机构中，必须要确保独立的机构管理制度，减少挂靠机构的现象，从而有效促进畜牧兽医机构的独立运行。要对现有的兽医技术体制进行改革与创新，必须提高各相关管理部门对于基层畜牧业的认识与关注度，强化管理职责与责任意识，做到对于兽医技术管理体制相关标准的完善与制定，全面铺开质量检查工作。正是畜牧兽医行业发展的契机，必须牢牢把握住发展机会，加强监管责任[3]。
2.2划分管理机构职权
管理机构职能范围的交叉，组织管理体制的不完善，需要进行对管理组织的强化。首先，需建立完善独立的相关管理机构，明确各部门的管理职责，做好各部门之间管理工作的沟通，将相关责任落实到个人。应协调并且联合多个工作部门，保证畜牧兽医工作开展团结一致，实现相互制约快速发展，在发展同时还要保证管理运行顺畅，严格落实责任追究制度，对管理制度的责任进行深入研究，还应对岗位职责实施恰当的奖惩管理制度，确保整个行业的可持续发展。由于我国许多基层兽医服务站的建设时间非常长。而且缺乏完整的检验检疫设备，必须积极加强对基层兽医站的改革与创新。只有在稳定中谋求发展，在改革中求完善，促进广大基层兽医人员能对新的畜牧兽医技术管理体制深入理解，加强防检和重组防检队伍，提高整个队伍的综合素质，只有提高兽医管理体系的运行效率，才能进一步解决基层畜牧兽医人员工作中遇到的多种问题，制定适合基层发展的相关政策，确保基层畜牧兽医的全面改革。
2.3提高兽医专业技术水平
最为基础的推进技术体制改革以及创新的方式，提高基层兽医的专业技术水平，打造能独当一面的专业素质人才。同时，加强对于其职业道德素质与社会价值的引导。保障兽医队伍的人才资源储备，加强对于动物疫情的控制效率，提高基层畜牧企业的市场竞争力。在新时期，部分基层畜牧兽医人员，在基层畜牧兽医中存在落后的思想观念，无法积极主动的提供各种服务。首先，基层畜牧兽医人员最主要的是面对不同的群体，提供个性化的服务，积极主动为介绍相关的内容，确保基层畜牧兽医工作的顺利开展。我国大多数基层兽医服务站资源比较单一，因此应构建完善的资源共享体系。在人力资源方面要对工作人员的具体职责进行精细化管理，确保各部门之间的协调配合。其次，在基层畜牧兽医技术管理中要建立共享平台，对基层畜牧兽医技术的具体更新状态进行全面管理，确保采购的资本得到节约。在资金管理中除需要加大财政拨款力度外，更需要引进社会力量，这样才能对基层畜牧兽医技术进行精细化管理。加强基层兽医服务站基层畜牧兽医技术精细化管理，通过长期坚持不懈的探索精细化管理体系建设途径，分析基层畜牧兽医技术管理的特点，这样才可以确保基层畜牧兽医技术的管理利用效率全面提升，促进基层兽医服务站的建设水平全面增强。管理体制的完善还能在很大程度上提升工作人员的工作热情，如进行奖罚机制的完善，让整个机制变得更加的公平公正，这样会在很大程度上激发工作人员的工作热情[4]。
3结束语
基层畜牧兽医技术管理体制改革不是面子工程，而是为配合基层畜牧业的发展与推广做的保障措施。只有依据相关法律法规与政策标准的进行规范化管理。才能让各级领导充分的了解到兽医技术管理体制改革的必要性，加强关注程度。只有明确了各级有关部门的责任意识，才能让兽医技术管理体制改革落到实处，才能让畜牧业得到健康的发展。
参考文献
[1]何田．对基层畜牧兽医技术管理体制改革的设想[J]．农业与技术，2017（18）：180．
[2]钟小艳，黎朝燕．基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略[J]．中国畜牧兽医文摘，2018，32（7）：43．
[3]高丽欣．基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略[J]．中国农资，2017（48）：140．
[4]刘燕全．基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略[J]．中国畜牧兽医文摘，2018，34（6）：18．
作者:罗祥莉 单位:贵州省龙里县人民政府冠山街道办事处农林水综合服务中心
