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摘要:通过分析我国国有林场发展情况所面临的相关问题,并结合林场经营实际情况,提出林场管理的相关发展建议,以开创林场经营新局面,进一步提高林业的经济效益。
关键词:林场经营;林场管理;国有林场
国有林场的改革及发展,其深层次矛盾日益突显,经营管理落后问题也逐渐显现出来,影响与制约国有林场的可持续发展。如何加强国有林场经营管理,以及提升经营管理水平与经济效益,是一个值得思考的问题。
1国有林场经营面临的相关问题
1.1林场管理体系有待完善
目前,随着经济的快速发展,国有林场以往的管理体系难以适应当前的经济大环境。由于相关地方政府未及时有效地出台有关林业的改革政策,工资待遇与工作能力和付出不成正比,无法提高林场从业人员的工作积极性,也就难以认真负责林场的各项工作。林场工作环境较差,工资待遇不高,导致国有林场人员大量流失,无法吸引与留住相关人才[1]。同时,现有的林场从业人员大都文化及素质偏低,致使林场的技术难以得到提高。另外,国有林场在编的人数过多,也是不容忽视的问题之一。许多岗位的闲置人员加重了林场的经济负担,从而影响国有林场的发展。
1.2投资不足,基础设施落后
近年来,虽然国家对农村基础设施建设加大了投入力度,但并未对林场基础设施建设加大投资,如有些护林点房屋设施陈旧老化或成危房,甚至有的护林点连房子都没有。由于国家与各级地方政府缺乏投入力度,仅靠林场自身能力难以承担生态防护林建设的庞大费用开支,造成护林防火及病虫害防治投入不足,难以清除隐患,加大了巩固绿化成果与绿化水平提高的难度。
1.3林场职工素质有待提高
一般来讲,大部分国有林场都位于农村地区,当地农民是林场的主要职工,整体素质较低。此外,林场职工的再教育培训相对滞后或难以实施,而且工资待遇较差,难以吸引高素质的林业技术人员。
1.4思想观念陈旧,经营模式较单一
目前,林场的经营模式较为单一,仍处于提供原木材料阶段,没有找到适合自己发展的突破口和主导产业,没有很好地探索出林下种植、林下养殖等新的发展模式,没有充分发挥与利用自身的资源、交通及区位优势[2]。因此,在社会生产发展中缺乏较强的竞争力和产出能力。
1.5资源分散,经营成本高
一般来林场地域分布较广,且不集中连片。不仅在经营管理上增加了成本,而且不利于开展森林资源集约经营,以及推广与使用先进的林业科学技术。
2国有林场经营管理的对策
林业是一项重要的公益及基础产业,而国有林场承载生态建设和林产品供给的重要任务。因此,要全力实施现代林场建设,逐步把国有林场建设成为经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分与资源经营持续的社会主义现代林场。
2.1强化林场基础设施建设
在基础设施建设方面,各级政府要把基础设施建设应纳入同级政府建设计划,并要积极改善营林生产及职工生活条件,尽快改善国有林场路、水电及通讯等设施状况,切实为林场解决具体问题。另外,还要落实好国有林场职工住房公积金及住房补贴政策,切实改善与提高林场职工的生活水平。
2.2加强保护资源
加强与稳定国有林场人员及职责和辖区管理范围,并要增设林政执法队伍,给予国有林场管理人员应有的行政执法资格,以利于有效保护森林资源。同时,也要建立护林联防机制,与周边乡村、林农建立护林联防组织,并定期交流林情,妥善部署与提高有效应对防范能力[3]。制订稳定经营区治理预案,出台相关的治理对策,严厉打击破坏森林资源的犯罪活动,绝不姑息。
2.3提高从业人员的素质
拥有良好素质的团队,往往会取得事半功倍的效果。因此,加强林业队伍建设,组建一支具备高素质的林业技术精英队伍,鼓励职工参加成人教育,大力开发本土人才,完善人才激励机制。同时,也要有计划引进一些后备人才,以解决人才断层问题,不断增强林场发展的动力。此外,还要建立相关激励管理机制,以激发林业员工的工作积极性,更好地支持与促进林场产业的发展。
3结语
国有林场作为我国经济发展的重要组成部分,为国家的建设及生态的平衡作出了很大的贡献,同时也在维护国土生态安全、科技推广、经营示范等方面发挥了重要作用。但在新的经济形势发展下,仍存在一些不可忽视的问题,如结构调整不合理与经营模式较单一等问题,影响了国有林场的发展。所以,林场要想走出目前的发展困境,不仅要加强政策层面的相关扶持,发挥国有林场自身的创新能力,而且要注重完善管理体制及调整产业结构等方面,以促进国有林场经营管理更加科学化与系统化。
参考文献
[1]耿凯,冯林霞,杨燕红.国有黄冕林场林下经济发展现状与对策分析[J].绿色科技,2014(11):63-65.
[2]张淼.西吉县现代化国有林场建设存在的问题与对策[J].现代农业科技,2011(2):278.
[3]买玉玺.关于国有林场森林分类经营的几点思考[J].内蒙古农业科技,2008(1):97-98.
作者:李丽 单位:国营东港市林场