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摘要：以西双版纳原始森林公园为例，结合西双版纳原始森林公园的旅游发展现状，分析了当前存在的问题，并针对相应问题提出了西双版纳原始森林公园开发建设及经营管理的建议．
关键词：国家森林公园；开发；经营管理；西双版纳
1西双版纳原始森林公园的旅游发展现状
1．1西双版纳原始森林公园概况
西双版纳原始森林公园位于云南省西双版纳州景洪市，距离景洪市区8km的菜秧河畔，南跨南板河，北面以菜秧河为界，公园占地面积26310亩，园内森林覆盖率为98．6％，是目前北回归线以南保存最完好的一片原始森林，它的自然优势融汇了原始森林神奇的自然风光和浓郁的民俗风情，集中突出体现了“热带沟谷雨林”、“以孔雀文化为主的野生动物展示”、“以哈尼族－爱尼人为主的民俗风情展示”三大主题特色，日益受到政府的重视，成为当地居民康体休闲的最佳选择。
1．2西双版纳原始森林公园旅游发展现状
1999年5月29日建成并对外试营业以来，便吸引着众多海内外游客和科学工作者。2001年5月，森林公园被国家旅游局景区（点）评定委员会评定为国家AAAA级旅游景区［1］。2005年12月被国家林业局评定为国家森林公园。20多年来，森林旅游业和森林公园建设得到迅速的发展。至2017年，西双版纳原始森林公园旅游（门票）收入和其占旅游收入的比重基本呈现上升态势，充分说明了森林旅游在云南旅游业发展中持续稳定的增长，其中1999年旅游收入共有102万元，而森林旅游收入仅7．1万元，占旅游总收入的6．96％，到2017年，森林旅游收入已达到1011万元，旅游收入持续不断稳定增长，20年间年均增长率为82．3％，大大高出云南旅游总收入年均增长率，说明西双版纳原始森林公园旅游具有巨大的发展潜力。
2原始森林公园旅游经营管理中存在的问题
2．1基础设施建设有待加强
硬件基础设施建设需要加快。公园在发展上具有一定的公益性，相应的资金投入、落实较为滞后，不利于旅游基础设施的购置、更新、完善，在实际服务游客上难以体现出其应有的作用。调查发现，在当前许多旅游地区道路、洗手间等建设上，表现得较为落后，无论是基础设施规模还是设计风格等方面都需要提升，整体上给游客留下的印象并不是特别好。
2．2旅游服务水平不高，高素质从业人员不足
在当前景区旅游服务上，表现得较为粗糙，在人性化服务上需要加强，对于游客实际需求的理解与认识不深入，难以提升游客对旅游服务的满意度。在当前景区服务人员组成中，缺少高素质、高学历的专业人才，尤其是很多服务人员不懂得英语等涉外语言，在一些专门性的旅游服务上难以开展，这些都影响了景区旅游服务水平的提升［2］。
2．3组织机构建设不合理，宣传服务水平不够高
从当前公园日常管理运行上看，自身的组织机构在建设上存在许多不合理之处，为了节省费用开支，公园没有建立专门的人力资源管理机构，这样对于在公园就职的职工就不能做到科学合理的调配，相关针对员工的教育培训也无法落到实处，进而对员工队伍服务水平的提升不利。在实际运行中，缺少与当地旅游部门进行沟通交流的主动性，没有与当地的整体性旅游资源开发结合起来，一定程度上弱化了旅游服务的基本成效，这样最终创造的经济效益自然也比较少。在对外宣传上，公园的重视程度不够，每年实际安排用于宣传的费用非常少，经常存在着挤占宣传费用等的情况，实际的宣传也主要是通过电视等进行，没有形成更为多元化、丰富化的宣传模式。
2．4市场定位不够明确
在对市场的基本定位上不够明确，公园对于自身的实际情况没有从独特性上进行很好把握，在宣传上较为粗糙，实际取得的宣传效果较为有限，而且在一定程度上导致了人财物力资源的浪费，在客源的深层次把握上不明显。
2．5公园主题文化不够鲜明
在围绕公园进行宣传的时候，没有很好地从森林特色上切入，在宣传上表现得较为零散，旅客只能从宣传当中获取较为单一的信息内容，无法更好地了解与森林相关的各种科普知识内容［3］。首先，在旅游设施的建设上，缺少与森立资源相结合的主动性设计，很难让旅客感受到森林所蕴含的旅游气息。其次，在公园的文化宣传开发上，没有与当地的人文历史紧密结合起来，这样公园文化的宣传开发表现得较为单薄。
2．6核心竞争力不够强
当前公园已经建成的基础设施较为单一，能够为游客提供的服务类型也非常少，没有与公园周边的旅游景点形成密切的交流互动，在差异化文化景观建设上明显不到位，这样游客的多元化旅游需求无法得到有效满足，在一定程度上严重降低了公园的核心竞争力。
3西双版纳原始森林公园开发及经营管理对策建议
3．1增加资金投入，提高旅游服务质量
充分认识景区建设的重要性，安排专门的公园基础设施建设与改造资金，确保投入的资金最终都用到景点修缮上，以此来更好的塑造公园的对外形象，通过基础设施的建设完善，可以更好地提升公园的接待服务能力，让公园的旅游服务质量更好地经受市场的检验。
3．2逐步提升职工的旅游服务意识
一方面，需要结合公园发展基本需要，适时引进高素质的专门旅游服务人才，充实到一线旅游服务当中，这样才能为游客提供更高质量的旅游服务；另一方面，需要结合当前职工的基本情况，制定完善的教育培训实施方案，定期组织职工进行各种形式的旅游教育培训，注重从游客满意度提升的角度展开，做好各种质量问题事件的分析、研究与解决，以此来更好地提升旅游服务质量水平。
3．3做好宣传服务，提升公园的社会知名度
结合旅游市场开发基本需要，指导宣传工作的开展。在宣传服务上，注重体现出分类推进的基本要求，满足不同地区、不同年龄等的旅游服务需要，以此来提高宣传的针对性与成效性。在当前形势下，充分用好电视、报纸、广播、互联网等多元化的宣传模式，注重拓宽宣传服务面，通过形式的创新，争取与受众游客形成相应的交流互动，这样才能更好地提升宣传服务水平，对于社会形象的塑造也有着重要作用。
3．4切实明确市场定位
在市场定位上，注重抓好城市市区以及城镇郊区，将潜在的客源市场充分开发出来［4］。同时，西双版纳原始森林公园与其他地方的公园相比，有着自身明显的优势，大量的森林资源可以为游客提供天然的氧吧，实际需要普及的森林科普知识也非常多，这也与人们当前回归自然的内心需求有着一定的联系，可以更好地满足人们高品位的旅游生活需求，所以，在主要市场定位上，还应当将本地居民放到首选位置上，通过以上两个层面的市场开发，可以确保公园自身价值的充分体现。
3．5重视旅游主题打造，追求文化内涵
从森林公园独有的资源优势切入，突出其特有的生态主题，并将当地的历史文化与生态文化结合起来，打造出一个为市场所喜爱的旅游品牌，以此更好地释放公园健康发展潜力。扎实做好景区相关设计工作，体现对游乐活动设计、服务设施设计以及游览线路设计等的全面考虑，更加深刻地与游客需求满意度结合起来。
4西双版纳原始森林公园改造提升建议
4．1提升改造设备设施，改善旅游环境
提升改造园前区，完善功能分区。规划面积52亩。主要涉及大型综合服务区，星级生态厕所、电瓶车始发站、游览线路的延伸、850m两处景观长廊、供电瓶车及游客通行的桥梁两座、国家热带雨林公园游客中心、售票验票点、中心广场景观、靠二级路边150m长10m宽绿化隔离景观带（以本地的珍稀奇特五树六花为主）。其次，规划停车场片区，主要涉及到公园大门门体景观、生态停车场（大中小型车位布局）、沿二级路250m长10m宽度绿化隔离带、自驾车旅游营地、后勤配套设施、星级卫生间一座、行政办公楼、司导休息室、部分河边挡墙建设；规划员工生活区及综合区，推进园区电瓶车库、电瓶车和机动车修理及库房、公园总仓库，员工宿舍、员工活动室、电脑室、员工食堂及篮球场等相关辅助设施建设。此外，循环通畅的出入口通道，能充分满足游客的聚散、分流和经营需要。
4．2提升旅游服务，树立品质形象
提升服务人员整体素质，提供良好的旅游服务，树立公园及西双版纳的旅游形象，以内强管理、外树形象的管理目标，以“服务游客，奉献社会”为宗旨，大力倡导文明经营、文明服务、文明管理的新风尚，努力提高景区从业人员的整体素质和业务水平，为企业的可持续发展奠定坚实的基础［5］。一是招聘渠道的拓展，充分向社会招聘各方面人才；二是加强培训，提高员工的职业素养和业务技能。
4．3打造营销网络，宣传公园美誉
打造营销网络，宣传公园美誉，提倡环保低碳旅游，利用云南金孔雀旅游集团的网络营销平台及下属景区较高的入园游客量，向游客宣传环保低碳旅游及示范园区创建的意义，既向游客提供良好的旅游环境，同时也可取得良好的社会效益［6］。一是组织金孔雀内部通讯员组稿金孔雀旅游网站；二是悬挂创建示范园区的横幅；三是在标志牌的选材上选用环保新型材料；四是在景区建设上尽量选择生态方案。
参考文献：
［1］魏长晶，李江风，王振伟．我国森林旅游业发展综述［J］．林业经济问题，2006，26（2）：142～145．
［2］陈家刚．中国旅游客源国概况［M］．天津：南开大学出版社，2005．
［3］郭英之．旅游市场营销学［M］．大连：东北财经大学出版社，2006．
［4］李天元．中国旅游可持续发展研究［M］．天津：南开大学出版社，2004．
［5］严密．鹜峰国家森林公园生态效益评价研究［D］．北京：北京林业大学，2005．
［6］王鑫．武陵山片区县域经济发展差异与极化比较研究［J］．中南民族大学学报（自然科学版），2016（4）：142～147．
作者:胡天祥 苏海萍 肖宇 岩公香 单位:云南西双版纳国家级自然保护区生态旅游管理所