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摘要：随着国家加大对高等教育资金的投入，高校经济活动日益频繁，在行政、教学、科研等方面的采购需求也相应增加，特别是在教学设备、实验仪器、图书文献等大宗物资的采购量上更是显著增多，这也使物资采购管理成为高校日常管理的重要组成部分。如何采取有效手段实现物资采购精细化管理，提高经济效益，成为近年来高校研究人员广泛关注的新课题。本文通过分析目前我国高校物资采购管理的特点以及存在的几大关键性问题，提出了相应的精细化管理对策，希望能为相关院校提供参考和借鉴。
关键词：高校;物资采购;精细化管理;经济效益
物资采购业务是高校业务的重要组成部分，直接体现了高校的财政支出状况，由于我国大部分高校物资采购管理机制还不健全，管理水平不高，在执行过程中存在着诸多问题，导致物资采购管理达不到预期的目标。为了提高管理水平，需要高校管理者结合教育行业物资采购的特点和工作实际，研究并制订出针对性的策略，实现物资采购精细化管理，从而达到完善内部控制制度、实现科学化管理、提高经济效益的目的。
一、我国高校物资采购的特点
（一）资金来源非营利性，采购量大
高校的资金来源主要是财政拨款和事业性收费，随着国家不断加大对高等教育资金的投入，高校每年纳入财政预算的物资采购经费金额非常大，物资采购支出在高校支出性费用中占据了很大的比例。高校和企业不一样，企业采购物资是为了生产，最终要赢得利润，高校进行物资采购不是为了赢利，而是为了学校教学、科研需要，即高校具有非营利性的特征。
（二）品种多样化，专业性较强
高校物资采购是为了满足日常行政办公、教学和科研需要，所以物资采购品种多样化、专业性强是高校物资采购的又一个特征，既有大批量采购，又有小批单件采购，涉及货物、服务、工程，科研各个领域，这些都是高校长期赖以生存和稳定发展的必需品。
二、目前高校物资采购管理中存在的问题
（一）缺乏精细化管理的理念
高校的主要特点是不以赢利为目的，且预算收入以支出进度作为绩效评价标准，这一特殊性会使高校在管理活动中把重点放在花钱上，而忽略了管理的经济化、精细化、标准化和效率化。这种缺乏精细化标准的粗放型管理模式，必将带来很多管理上的问题，如因人设岗、责任心不强、岗位职责不明确、运行成本高、工作效率低、监督不到位等，影响学校正常的教学、科研以及其他经济活动，最终会影响学校的可持续发展。
（二）缺乏相适应的采购管理
制度和资产使用效益考核体系管理活动需要制度来进行规范，目前大部分高校物资采购的规章制度还不够完善，没有根据采购的各项业务制定相应的管理办法，或是制度没有根据国家采购政策和经济社会发展的变化而及时进行修订，根本无法适应新形势的发展；另外，高校每年都会投入大量资金采购资产，因缺乏资产使用效益考核体系，没有定期对资产执行盘点盘查，给每年采购计划和预算的编制增加了难度，从而导致出现资产利用率低、重复购置等现象。
（三）关键采购活动管理不够规范
由于高校采购规章制度的不完善、资产考核考评体系的不健全，市场价格信息难以把握、采购人员缺乏责任心等原因，使大部分高校的采购管理活动从立项、计划编制、预算价格、招标、合同管理、到验收、付款这几项关键活动运作过程不够规范，透明度不高，可能导致采购成本增加、采购质量存在隐患、资金使用不合理、业务管控难度大，给学校带来不必要的资源浪费和利益上的损失。
（四）高校物资采购人员专业素质不强
人员专业素质欠缺，知识结构单一或专业不对口，物资采购是一项专业性很强的工作，物资采购部门是高校中非常重要的一个部门，采购人员不仅要具备和掌握相当的专业知识和技能，还要具有强烈的事业心和责任感。然而目前高校采购部门配置的人员，大部分是从各个部门调动过来的，普遍存在上岗时间短、缺乏采购管理经验、专业知识欠缺、责任心不强等问题，不仅限制了资金效用的最大限度发挥，而且会影响高校正常的教学、科研和其他经济活动。
三、高校物资采购精细化管理的对策
（一）树立精细化管理理念，提升科学化管理水平
精细化管理是一种理念，一种文化，是分工以及服务质量精细化对现代管理的必然要求，精细化管理旨在落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，要求每一个管理者都要到位、尽职。高校物资采购只有实现精细化管理，提升科学化管理水平，发挥员工工作热情和主观能动性、积极性，各司其职，在管理中想办法降低采购成本，减少各种不良的消耗，确保采购质量，才能促进资金使用的高效化，更好地提高学校的经济效益。
（二）完善物资采购管理制度，推进资产使用效益考核
为确保高校物资采购管理工作的顺利进行，使物资采购管理的作用得到充分发挥，必须建立完善的物资采购管理相关制度，高校要以国家有关的法律法规为根据，制定符合本单位实际的制度、流程及实施细则，建立一套完善的资产使用效益考核制度，用以解决协调好采购计划执行、预算审批与资产使用效益评估之间的关系。要做好所有物资，特别是大型设备和精密仪器的效益评估，用以指导采购计划的执行。采购经费要落实到位，从而更有效地指导采购预算的编制，促进资金使用的高效化与高质化。
（三）建立高效的管理机构和绩效考核制度，完善激励机制
高效的管理机构，是建立办事高效、运转协调、行为规范的精细化管理体系的必然要求。高校应建立高效的采购管理部门，将管理责任落实到具体的科室和个人，明确每个人的工作职责，逐步消除界限不清、责任不明、工作推诿的现象；要建立绩效考核制度来提高管理人员的执行力，设计一套关键绩效指标和总体目标，着重对履行采购相关岗位职责与工作流程情况、遵守考勤制度情况、工作效率、工作质量、工作态度和工作作风情况、投诉率等方面进行考核。既营造一种员工之间机会平等的氛围，又体现员工与部门之间的平衡关系。同时，要不断完善激励机制，加强对考核结果的运用。考核结果与个人年度考核、职务晋升、评优评奖、绩效工资发放挂钩，通过激励机制的完善，营造有为才有位、奖惩分明的良好氛围。
（四）加强物资采购管理队伍建设
人是管理活动中最重要的因素之一，采购人员的业务能力和专业素质是物资采购精细化管理的重要保证。高校物资采购品种多样、专业性强，涉及各个领域，因此加强物资采购管理队伍建设显得尤为重要。首先，对采购人员的招聘要严格把关，要秉承“有为才有位”的选人原则，要配备学历、专业、年龄结构合理的人员。其次，管理层要重视采购人员的继续教育和持续学习。通过内部经验分享、外出培训和网络培训等多种形式，提高采购人员的知识水平、分析能力、谈判技巧以及沟通协调能力，开阔视野。最后，还要加强采购人员职业道德教育，加强事业心、责任感与廉洁自律教育，避免以权谋私和腐败现象的发生。
（五）建立信息化物资采购管理平台
物资采购管理系统的建立对于物资管理实现精细化管理有着非常重要的作用。一是高校管理部门应开发一套符合自身实际的物资采购管理系统，这一系统主要是针对物资进行管理，通过设计模块，规范各项采购活动从审批到执行的流程化，并可通过系统对不同部门的物资使用情况进行真实详细的反映。二是要建立数据库，包括供应商信息库、中标和成交采购项目的详细信息库等，做好信息的搜集与整理，以提高物资采购的信息化管理水平。
（六）健全物资采购管理监督机制
执行力是决定管理成功与否的关键，而监督则是保证执行力有效推行的重要手段。一是在国家大力提倡政府采购的前提下，建立物资采购管理风险的监控机制，对物资采购各流程实施监控，二是要充分发挥内部和外部共同监督的作用，在外部监督方面，要自觉公开接受社会监督，并设立监督举报电话、举报邮箱、在线留言等，进一步确保物资采购阳光、公开、公正。三是加强对采购人员的监督管理，有条件的高校物资采购管理部门应实行采购管理人员轮岗制度，避免采购项目负责人、采购人员和供应商之间相互勾结，从中牟取私利。
四、结语
总之，物资采购管理是目前高校管理中的一项重点工作，只有大力加强精细化、规范化管理，才能使采购管理工作更加科学、规范，才能最大限度减少不必要的损失和浪费，从而实现管理的最佳状态、资源的最优配置以及保障质量的最好效果，才能以最经济的管理方式获取最大的经济效益，实现高校的健康可持续发展。
参考文献：
[1]张帆．新形势下高校物资采购管理中存在的问题与对策[J]．产业创新研究，2018（11）．
[2]郭春花．高校货物类采购管理现状及对策研究[J]．招标采购管理，2019（2）．
[3]叶萍．高校物资采购审计存在问题分析与对策[J]．经济师，2019（5）．
[4]张璐．新形势下高校物资采购管理中存在的问题与对策[J]．现代经济信息，2018（5）．
作者:林吉棠 单位:玉林师范学院审计处
