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【摘要】本文以城燃企业为例，对经营计划管理体系的构建意义进行分析，立足于该体系的构建现状，挖掘管理理念、管理体制、人员素质等方面存在的问题，并提出针对性的解决措施，力求通过提高计划管理认识、完善管理机构与制度建设、组建高素质经营计划管理团队等方式，使企业经营管理活动更加高效，为管理水平的提升提供切实保障。
【关键词】企业；经营计划；管理体系
0引言
新时期背景下，燃气行业顺应形势处于巨大变化中。城燃企业作为下游经营主体，面临的政府监管日益严格、市场竞争日趋激烈，急需构建合理的计划管理体系，为企业经营管理提供明确的目标，以促进内部资源充分利用并减少风险损失，使企业的各项工作能够有章可依，从而获得更多的经济效益，实现稳健发展。
1企业经营计划管理体系构建的意义
新时期背景下，年度计划管理体系的构建可为城燃企业发展提供更大助力，对企业长远发展具有极大的现实意义，主要体现在以下几个方面：①有助于分解落实战略规划，使各项工作能够有章可依，推动战略目标的逐步实现。②为企业科学决策提供依据。建立计划管理体系可综合在政策环境、市场变化以及内部形式等因素的基础上，为企业领导科学决策提供参考，从而提升企业各项管理工作能力。③为绩效考核提供依据。更加真实有效的考核依据有助于提高内部凝聚力，加快企业发展步伐。④促进企业系统化管理，该体系在充分调研和总结的基础上，对企业和市场资源进行协调，明确未来发展方向与工作重心，使领导者做出正确决策，促进企业快速发展[1]。
2企业经营计划管理体系存在的问题
2.1管理理念淡薄
城燃企业的项目多、维护量大、投入高。由于不同企业的业务范围不尽相同，在计划管理模式方面也有所区别，还应结合自身所对应的环境要求，坚持“统一管理”原则构建管理体系，并根据实际需求“区别对待”。现阶段，我国许多企业在管理体系方面仍然沿用传统模式，未跟随时展做出改变，在组织结构方面也不够重视，管理理念较为淡薄，对企业的健康长久发展产生负面影响。
2.2管理体制不完善
现如今，部分企业的管理体制相互独立，内部各部门之间各自为政，企业与企业之间的交流和联系较少，缺少对市场竞争者的信息收集与管理，在此背景下势必会影响企业的经营效率，无法顺利高效的完成目标，甚至为自身带来巨大损失。由此可见，完善企业管理体制，构建科学高效的管理平台，才可促进企业的可持续发展。
2.3人员素质水平较低
在知识时代背景下，企业间的竞争逐渐从资本竞争转变为知识竞争，知识成为管理资本的主要内容，如员工培训、专业知识、综合素质等等。在以往企业经营发展中，由于受到思想认识的影响，没有对这些资本加以重视，引发后续许多问题。现如今，虽然企业的思想观念有所提升，但在资本开发方面仍然停留于表面，管理权价值被忽视，核心技术水平较低，生产效率自然很难提升，企业管理恶化抑制着经济效益提升[2]。
3企业经营计划管理体系的构建措施
随着市场竞争日渐激烈，城燃企业为了获得更多的竞争优势，急需构建计划管理体系，在战略规划的指导下，对企业当前所处的内外环境综合考虑，明确年度经营目标与实现措施，具体如下：
3.1提高计划管理认识
城燃企业在以往制定计划管理体系时，由于思想认识不足，只是单纯将各个专业计划汇总起来，往往流于形式，难以获得显著实效。现如今，企业应提高对计划管理的认识，从全局出发，对企业未来一年内各项计划与执行情况进行全过程的监管，包括以下几个方面：（1）在内容方面，打破以往单纯对数据资料进行收集编制，缺乏监督、协调、反馈的传统模式，有计划、有目的的在信息技术的支持下构建监控系统，做好决策、监督、考核、执行等多个环节的工作，使管理体系不但对企业当前经营状态真实体现，还可将决策渗透到每个员工的日常工作中，依靠计划管理指导企业各项工作。（2）在方法方面，应拓展视野，从多个层面着手挖掘影响城燃企业计划的因素，总结和吸取国外先进企业的计划管理经验，创新标准与方法，使计划管理工作更加高效灵活，将以往静态计划转变为动态多维，以滚动式计划期的方式，不断根据实际需求调整、修正计划，确保计划与市场变化同步实施；还可通过建设信息管理系统的方式，借助网络平台的力量，使计划编制效率得以提升。（3）在范围方面，城燃企业应打破以往单一计划的束缚，朝着全面计划的方向迈进，使计划范围得以拓展，既包括内部生产运行全流程，还将外部流通环节纳入其中，加大对市场信息的收集和分析力度，不但对收入、成本、费用、效益等指标进行分析，还应以“市场开发-项目实施-用户服务”为主线多维立体的经营，以免丢了西瓜捡芝麻，阻碍整体绩效水平的提升[3]。（4）在要求方面，政府主管部门从计划角度出发，对城燃企业年度计划的决策与执行等提出更高的管理要求，要求严格贯彻执行国家方针、政策、法规与各项规定，坚持稳定是硬任务，强化“四位一体”的工作机制。对此，企业年度计划制定时，应明确责任人与进度要求，切实抓好落实并及时将进展情况向人民政府报告，使政府企业上下一心，协调共赢。
3.2完善管理机构与制度建设
3.2.1管理机构的建设
城燃企业在计划管理体系方面的组织机构规划如图1所示。行政委员会（上市公司为董事会）为计划管理的最高机构，主要负责以下工作：企业战略规划编制、制定年度经营期望目标、开展质询会议、审批年度经营计划等等；管理部门作为计划管理中的主要机构，居于主导性地位，对分公司具有监督和指导作用，主要作用在于：制定经营计划并将其传递给相关部门、组织编写企业经营报告，将其上传给行政委员会，为年度目标的制定提供参考、将年度目标进行分解，并给相关部门、对分公司质询；财务管理部门负责参与年度目标制定与分公司经营计划质询；投资发展部门的作用在于：编制年度市场规划、参与年度目标制定等；分公司总经理负责制定本公司的工作计划，并将其分解后分布到各个部门，根据业绩质询结果提出计划整改措施，并监督落实。
3.2.2管理制度的完善
（1）构建决策建议机制。城燃企业的发展环境千变万化，为了确保自身健康发展，需要积极建立决策建议机制，采用科学管理方式，并提出真实可行的报告，为管理者提供切实可行的决策建议。（2）制定管理预警制度。与市场实际情况相结合，考虑业务在不同时期的发展情况，及时发现风险，并以报告形式向上级管理人员传达，采取有效措施规避，使企业的抗风险能力得到显著提升。（3）完善奖惩措施。针对经营管理者进行考核，主要指标为个人能力、素质、业绩等等，坚持公平公正的原则，最大限度的为员工提供良好的工作氛围，使其心情愉悦，充分施展才华，对于表现优异的员工给予奖励，对工作态度消极懈怠的员工给予惩戒[4]。（4）明确年度计划决策流程。不但符合政府主管部门、上级管理单位的相关要求，还应与当下城镇燃气市场化需求相适应，通过提议、商议、审议、决议、公开、监督的方式，提高决策的效率与严谨性，使年度计划得以科学制定与妥善落实。
3.3组建高素质经营计划管理团队
现阶段，企业经营管理者的素质水平普遍较低，高素质、应用型人才十分紧缺，且此类人才大多来源于外资企业与民营企业。要想提高员工的整体素质，则需要构建一批高素质、具有战斗力的优秀管理团队，才能为企业长远发展提供源源不断的人才支持。对此，城燃企业应逐渐创新对经营管理人员的招聘和选拔模式，采用与市场经济、现代企业制度要求相符合的用人机制，提高经营计划管理部门的整体素质和水平，使管理者的才华得到充分发挥，做到“人尽其才、物尽其用”，以此促进企业快速发展。在人才培养方面，定期组织培训教育活动，由高素质、高技能、经验丰富的管理人员进行知识讲解，使员工能够正确认识自己，明确自身岗位职能，充分做好自己的本质工作，并在实践中不断创新，依靠新型经营管理理念来指导实践。
4结论
综上所述，在知识时代背景下，燃气市场竞争日益激烈，企业急需构建完善经营计划管理体系，通过提高计划管理认识、完善管理机构与制度建设、组建高素质经营计划管理团队等方式，使管理理念、管理体制、人员素质等方面存在的问题得到有效解决，使企业经营管理活动更加高效，为管理水平的提升提供切实保障。
参考文献
[1]来扬，余呈先.企业风险管理体系构建策略初探[J].当代经济，2004（4）:24-25.
[2]王颖，刘明.如何构建企业经营计划管理体系[J].无线互联科技，2014（8）：201.
[3]杜志刚.WT地产运营计划管理研究[D].北京：北京工业大学，2017.
[4]陈顺锋.房地产企业构建有效的运营计划管理体系策略研究[J].建材发展导向，2018，16（6）：289-290.
作者:彭坷 单位:重庆燃气集团股份有限公司
