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加强对党员干部的教育管理，是各级党组织的重要责任。从方法上讲，关键是要在塑造党员干部的灵魂、发挥党员干部的作用、规范党员干部的行为上下功夫。
一、以深入细致的思想政治工作塑造党员干部的灵魂
抓不住党员干部的思想，就不能从灵魂深处实施领导。同志曾经说，在一定的物质基础之上，精神决定一切，强调的就是思想政治工作的重要性。要发挥党员干部的先锋模范作用，就必须通过思想政治工作去塑造灵魂，确保他们思想先进、道德纯洁、作风过硬。思想政治工作在教育管理党员干部队伍上具有非常鲜明的作用。一是导向作用。思想政治工作的内容，最重要的就是党的创新理论。用这些理论武装头脑，才能确保党员干部思想上的纯洁和理想信念上的坚定。如果把人生比做船，那么思想就是帆，解决党员干部的行为问题首先就要解决思想问题。思想政治工作的这种先导作用，是任何行政手段都无法替代的。二是激励作用。通过深入细致的思想政治教育，能够使党员干部在行为之前催生战斗力，在行为之中保持战斗力。三是启发作用。思想政治工作的根本目的是提高党员干部的思想觉悟。这个从“觉”到“悟”的过程，就是把感性认识上升到理性认识的过程，把“不自觉”变成“自觉”的过程。这个过程离不开思想政治工作的启发作用。思想政治工作的方法有多种多样，最主要的有三种：一是结合。结合，是两种或者两种以上优势的相互融入。管理学认为，人是管理的主要对象。管理手段由刚性手段和弹性手段组成。刚性手段包括行政手段、经济手段和法律手段；弹性手段主要是思想手段。刚性手段威严而强烈，虽然坚持了原则性，却容易给人造成心理伤害；弹性手段柔软细腻，虽然具有亲和力，却容易反复，也难以立竿见影。因此，刚柔相济才是思想政治工作特别是管理工作追求的最高境界。二是移情。移情，是一种态度，是把健康的审美情趣纳入思想政治工作，使之达到仁者见美、智者也见美的境界。其本质是要善于在党员干部身上发现闪光点。就如同面对梅花，审美情趣健康的人都会移情于梅花特殊的美，为之喝彩、为之赞美。比如，陆游在梅花身上看见的是英雄气概，夸它“零落成泥碾作尘，只有香如故”；王冕在梅花身上看到的是大度君子，崇拜它“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的气度；触景生情，在梅花身上看到的是共产党的使命责任，一语双关地说它“俏也不争春，只把春来报，待到山花烂漫时，她在丛中笑”。三是疏导。“疏导”一词源于“大禹治水”这个典故，把其原理运用于思想政治工作之中，就是倡导用民主方式教育人。“疏”，就是从民主出发，允许党员干部表达自己的意愿；“导”，就是从原则出发，对正确诉求加以肯定、对错误诉求进行纠正、对把握不住的问题进行深入辩论，最终找到正确的答案。
二、以能位相称的用人原则发挥党员干部的作用
人们经常用“善于用兵”来评价指挥员的组织能力。面对用人失误造成的思想问题，任何教育管理都是苍白的。加强对党员干部的教育管理，关键在于以能位相称的用人原则发挥党员干部的作用。党的十八大特别强调，要坚持德才兼备、以德为先，使各方面的优秀干部各尽其能、才尽其用，其落脚点就是能位相称。把人用对了，可以收到事半功倍的效果。刘邦有过一段自我评价，对我们很有启发意义。他说：“夫运筹策帷帐之中，决胜於千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三人皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。项羽有一范增而不能用，此其所以为我擒也。”发挥党员干部作用，很大程度上取决于正确用人，使各方面人才各尽其能、才尽其用。我们不能简单地把党员干部区分为“人才”和“庸才”两类，人人都是才，个个都有用，人才无贵贱之分，却有高低之别。清朝文人顾嗣协的《杂论》深刻揭示了这样一个道理：“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。舍长以求短，智者难为谋。生才贵适用，慎勿多苛求。”这其实就是在讲用人当其时、用才当其位的道理。当前，最主要的就是把战斗力标准作为用人的根本标准。坚持以战斗力标准辨是非、判优劣，使党员干部树立随时准备打仗的战斗队思想，坚定舍身报国的信念，培育敢打必胜的血性，形成“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神。
三、以明确严肃的党性原则规范党员干部的行为
党性原则是共产党人的根本政治品格，也是党员干部的最高行为准则。引导党员干部坚守党性原则，关键是要立好规矩、讲清规矩、严守规矩。没有规矩不成方圆。党的规矩是党性原则的集中体现，主要包括两个层面。党中央制定的规矩是顶层设计。在长期革命建设实践中，我们党坚持把严肃开展党内政治生活作为政治建设的重要任务，形成了严明党的纪律的基本规范，目前主要有《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等。一般情况下，坚持这些规矩，就等于提起了党纪的“纲”，党员干部就有了自我考量的准绳，就能守住党性原则的底线。但是，由于各级党组织的发展基础、担当任务和成员素质不尽相同，仅有顶层的规矩还不够，还应从本单位实际出发，针对自身建设中存在的突出问题，立一些具体规矩作为补充，明确哪些是应该做的、哪些是不应该做的、哪些是明令禁止的，时刻告诫党员干部不能把自己混同于一般群众。党的规矩落在纸上是枯燥的，但贯穿于行动之中却是鲜活的、生动的，这就需要我们为党员干部讲清规矩。为什么在一些单位，一到选拔骨干、提职晋级、评功评奖等敏感事项时总会出现争议？关键就是没有把住规矩，被各种干扰搞乱了阵脚，作出了误判，导致结果有失公允、难以服众。因此，各级党组织不仅要引导党员干部学好规矩，更要以认真负责的态度践行规矩，通过开展积极的党内思想交锋和思想互动，确保规矩有效落实，使每个党员干部都能始终做到心有所惧、言有所戒、行有所止。严守规矩离不开必要的惩戒，主要是通过对违纪违规者的惩罚，使其他人产生畏惧，自觉防患于未然，不去触犯相关规矩的底线。规矩的生命力在于落实，再严格的规矩落实不下去都会变成一张废纸。一些单位的党员干部形象不好，在群众中威望不高，大都与执行规矩不力有直接关系。因为在他们眼里，党的规矩就如同“稻草人”“泥菩萨”和没有带电的“高压线”。特别是面对党员领导干部违反规矩的时候，抹不开情面，不是留“暗门”、就是开“天窗”。长此以往，必然失去规矩的权威性和约束力。
作者：侯宝成 单位：西安政治学院军队政治工作学系