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摘要:
在经济全球化、政治格局多极化的大背景下，各国高校体制也在不断的改革与完善，中国高校管理体制经过六十多年的发展，已经初见成效，但是，如何适应市场经济下快节奏的发展，如何正确处理好政府和高校的权责关系，如何使高校管理体制成为推动教育发展的动力，仍然是当前一段时间亟需解决的问题。
关键词:
高校;管理;政府;建议
前言
上世纪八十年代，我国出台了《中共中央关于教育体制改革的决定》，开启了高校教育体制改革的新篇章，高校管理体制从从前的互相独立格局转变为以快为主的管理格局。无论是中央对高校授予的权力，还是政府与高校的关系，都发生了巨大的变化。在这之前，各高校以中央为核心，由中央对各高校的发展和道路做出指导，在《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布后，各高校的创造性和活力被进一步激发，极大地推动了中国学术和教育界的发展。在这一阶段我国各高校的管理体制不断革新和发展，体制的改革紧紧追随国家的大政方针，努力实现高校的自我管理，自我控制，自我协调。随着市场经济的进一步发展，人们生活节奏的加快，呼吁政府转变职能，简政放权的声音不断涌现，在这样的背景下，如何对高校的管理体制进行改革，减少政府的行政干预，提高学校的办学自主权，使高校管理体制成为推动教育发展的原动力，同时又不盲目照搬照抄国外经验，失去中国特色，成为政府和学术界日益关注的问题。在现实的实践过程中，高校在进行管理体制改革中主要存在的问题主要有政府与高校关系混论，高校内部各部门权责不明，管理模式不明，高校行政化严重等。因此，笔者针对高校管理体制现存的问题，提出以下几点建议。
一、理顺政府与高校的关系
首先，政府定位要准确，政府对于高校的管理，既不是全方位的管理和控制，也不是将权力全部下放的“无为”政府，要在政府在大方向、政策下进行宏观调控，具体事务由高校自主抉择的原则下向下授权，在授权的同时，必须配以应尽的义务，不要造成只有权力没有责任，权责不明的情况。目前，政府在高校事务上依然管的过多、过严，一些本该下放给高校的权力没有下放，一些下放的权力缺乏对应的制度、法律的保障，相关配套措施不完善，这些问题都严重制约了高校办学的权限，抑制了高校的发展和繁荣。因此，政府应界定下放的权力，给予高校更多的自主权，同时，各高校也应该建立高效、廉洁的管理体制，裁撤不必要的部门，避免组织结构头重脚轻，造成组织规模庞大，信息传输拥堵，管理效率低下的局面。这不仅是历史发展的必然，也是未来教育事业发展的必然趋势。
二、高校内部进行管理和革新
目前，各高校内部普遍存在的问题是权责不明，缺乏专业的管理人员，机构设置，管理结构不够明确。这些问题严重影响了日常工作的进行和教师的工作积极性。因此，各高校必须在政府的宏观调控下，建立结构清晰，权责明确的组织结构，在管理职位上招聘专业、优秀的人才来对组织进行管理，将各部门的责任与义务进一步细化，落实到个人，培养高校管理人员的责任感和义务感，抵御组织内的官僚习气，实现民主管理树立宽松，自律的组织环境，通过组织机构和组织文化的“双管齐下”，实现高校内部管理的革新。
三、创新高校管理模式和路径
国内各高校不仅要借鉴前几次的历史改革经验，同时学习国外高校体制改革的优秀经验，结合中国国情。高校内部要不断摸索，加强学习，创造符合中国特色的管理改革模式，探索符合中国国情的管理改革路径。要在实践中不断的发现问题，解决问题，对学校的人、财、物的资源进行有机的整合与配置，使人进其才，无尽其用。在治学过程中，充分发挥教授作用，提高教授的参谋咨询地位，同时在决策过程中也要有专家的参与。而且，要发挥专家学者对周围地区的辐射作用，整合各种社会资源不断优化，为地区和国家的经济文化作出贡献。在不断的改革与实践中深入挖掘符合中国特色和国情的高校管理体制改革路径。
四、在高校实施去“行政化”模式
目前中国高校在办学、治学过程中严重缺乏自主权，政府与高校的关系从根本上来说是一种“行政关系”，这种“行政关系”经过多年的改革依然没有发生变化，沿用至今，然而这种“行政关系”严重影响高校的管理效率和教师与学生的积极性与创造性，高校在办学和治学的过程中依然受到政府行政指令的严重影响。而这种影响在一定程度上妨碍着高校自主、独立办学。时至今日，这种行政影响不仅丝毫没有减弱，还有隐隐加深的趋势，因此，应该减少政府对高校管理的行政干预，从立法上明确政府与高校的关系，提倡“教授治学”，创造自由的学术氛围，提高各高校的教育水平与科研能力。下放的权力要有法律保障和完善的配套措施，对组织管理内部分两类管理系统，一套是以教授为核心的管理体系，一套是以行政人员为核心的管理体系，两类体系要分工明确，既相互监督有相互制衡。
结语
高校教育管理体制改革，不仅仅是一个管理问题，更是关系到建设中国特色社会主义管理模式，关系到中国未来高校的教育发展，关系到国计民生的重大问题。目前，中国政府与高校关系不清，高校内部职责不明，管理模式混乱，行政化严重这些问题严重影响着高校自主管理，民主办校，然而，探索符合中国特色的科学的高校管理体制是一个历史的过程，不是一蹴而就的，我们需要摸着石头过河，在时间中不断探索，不断发现问题，不断创新，以先进的思想观念为指导，以实现管理体制运行高效和实现资源的最优配置为目标，在国家宏观调控政策的背景下，真正实现中国高校特色管理体制的革新与发展。
作者：刘栋 单位:新乡医学院教务处
参考文献:
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