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1学生党员教育管理服务工作存在的问题
1.1学生党员思想教育乏力
对于学生党员的教育活动，基层党支部更多的是满足于传达文件、读读学习材料等传统形式，对于内容的把握也比较肤浅，只注重表面完成“”的相关要求，没有系统的对于学生党员的教育培训计划和多样、深层的教育形式，而使许多学生党员在入党后沉寂于学生群体之中，没有很好地体现学生党员的先进性、示范性.
1.2学生党员管理手段陈旧
在网络和更多新媒体已经深深影响我们的学习、工作和生活的今天，基层党组织对学生党员的管理，特别是学生党员信息、材料的管理还比较多地停留在纸质文本上，对流动党员的管理还没有进入网络化阶段，对于学生党员的日常联系还拘泥于传统媒介.
1.3学生党员服务机制缺失
由于学生党员正处于向青年发展成熟的过渡期，在理想信念的坚定性、组织和思想观念的统一性和个人的政治素养的纯洁性等方面还有随着个人成长和社会客观的影响发生许多的变化.由于基层组织现有工作成效的影响，对学生党员的服务机制仍然不健全，没有能够形成让学生参与到更高层面的组织建设、民主决策和模范示范等活动中，个人的思想变化仍然要靠自己去解决.
高校学生党员教育管理过程中存在的问题，究其原因，既有浅层次的学生党员教育管理队伍因为多是部分老师和学生党员兼职而形成的队伍不强、保障不全的原因；更有深层次的对高校学生党员教育管理重要性认识不够、创新不够的原因.因此，问题的解决之道依然循着以上原因.
2.1充分加强对高校学生党员教育管理服务机制构建重要性的认识
高校学生党员的教育管理服务工作事关党的事业后继有人，关系到中国特色社会主义事业长期推进，关系到高校人才培养质量的不断提升，因此，对于高校来说必须加强学生党员教育管理服务机制的构建.首先，党中央高度重视高校学生党员发展和教育管理服务工作.党的十八大强调，中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗.全党都要关注青年、关心青年、关爱青年.2012年6月，在部分高校党建工作座谈会上，同志强调，高校是高层次人才培养基地和“蓄水池”，按照党章规定的党员标准做好高校党员特别是学生党员的发展工作，对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大而深远的意义，对于培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，为实现“两个100年”目标、实现中国梦，更具有重大而深远的意义.其次，是高校推进高等教育人才培养质量的需要.构建创新型的学生党员教育管理服务机制能够保证和促进作为先进分子的学生党员在广大学生中充分发挥其先进性和模范作用，能够起到重要的示范引领作用，对于高校加强学风建设、提高培养质量和高校推进教育改革具有重要的“正能量”意义.再次，是学生党员自身健康成长和保持党员先进性的需要.构建创新型的学生党员教育管理服务机制能够在结合学生党员年龄和成长特点的基础上，不断加强他们的党性修养、理想信念教育和综合素质提升，保证学生党员的健康成长成才.
2.2构建创新型高校学生党员教育管理服务机制
2013年7月，中组部、、教育部党组联合印发了《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，它与近年来先后下发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》等文件共同构成指导高校学生党员发展和教育管理服务工作的政策体系，是新形势下加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的重要指导文件.从以上文件中，我们可以清楚地看到构建具有创新性的高校学生党员教育管理服务机制的建设目标：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高发展学生党员质量为核心，以加强教育培养为重点，以完善管理服务为基础，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高校学生党员队伍.而要实现这样的目标还必须要遵循科学化系统化规划、创新化多样化实践、规范化信息化管理、时代化高效化服务等构建原则①.基于以上的目标和原则，本文提出以下建议对策：
2.2.1创新引领培养机制，保证学生党员的发展质量
学生党员的发展是学生党员教育管理服务工作的基础性工作，只有把好党员发展关，保证党员发展质量，才能保证整个党员队伍的纯洁性，保证党员教育管理服务工作的顺利开展.因此，按照“成熟一个，发展一个”的原则，必须从三个方面做好这项工作.首先是强化对优秀团员的启蒙引领.高校党组织通过党建带团工作主动在广大团员青年中广泛开展启蒙引领活动，通过组织优秀的师生党员事迹报告会、形势政策教育报告会和党团“1+1”结对等活动，让优秀团员了解党、认同党，进而申请加入党组织.其次是系统加强积极分子的骨干培养.对申请入党的团员要通过开展学生党员对接引领、支部组织关心、党团校系统培训等活动，强化对申请者的思想政治、能力素质、首先品德等进行系统培养，提高他们的综合素质与能力.再次是严守程序做好党员的规范发展.在组织培养的基础上对于符合发展条件的优秀团员，严格执行组织发展程序，要在广泛征求党内外党员群众意见的基础上，对入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关，坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合，做到“四个坚持”，即坚持四次民意票决（团组织推优、确定发展对象、吸收预备党员和预备党员转正环节）、坚持四次公示（同上，每次票决后结果公示，听取意见）、坚持四次测试（团校、初中高级党校测试）和坚持四个审查（联系党员、党支部、院系党组织和校级党组织逐级审查），环环严格把关，层层明确责任.强化发展党员工作责任追究制，对违反程序和规定发展党员的党组织及其负责人、直接责任人要给予相应的处分.对违反规定吸收入党的，一律不予承认.
2.2.2创新全程教育机制，提升学生党员的政治素养
学生党员的培养教育过程是一个伴随着党员成长与发展、系统的终身学习教育体系，高校学习阶段又是极其重要的阶段，因此高校首先要全程系统地设计学生党员在校期间的学习教育机制，在内容上要充分体现党和国家对大学生，特别是学生党员的相关要求，要从学生党员的党员先进性意识增强、基本知识与理论学习、党性党风党纪强化、综合能力素质提升等方面设计对于学生党员的教育内容；其次要针对不同学生党员所处的不同阶段的实际状况进行分层教育，可以针对新生开展启蒙教育、对入党积极分子开展骨干教育、对发展对象开展集中教育、对预备党员开展锻炼教育、对正式党员开展先锋教育，而对毕业生党则开展旗帜教育等教育活动，既涵盖了学生党员从申请入党到毕业的党员学习过程全过程,同时也涵盖了大学学习的全过程；还有要不断创新学习教育形式，要通过将传统的读书学习形式与新型的网络学习形式结合、分散自我学习与集中讨论学习相结合、有型的活动学习与无形的感悟学习相结合、长期性基础学习与阶段性重点学习相结合、理论性知识学习与实践性体验学习相结合、党建知识学习与综合知识学习相结合等形式多样的学习教育活动，提高学习效果，提升学生党员的政治素养.
2.2.3创新组织建设机制，规范学生党员的日常管理
基层党支部作为学生党员的组织归属对于学生党员的教育管理具有重要作用，夯实基层党支部建设是组织建设的基础工作.首先要融入新媒体时代，在根据专业或年级为基本单位组建实体党支部的基础上，把党支部搬到网络上，建立网络党支部（可以建立党支部网站、微博、微信等），通过网络党支部强化对学生党员的组织联络，开展支部学习、实践活动等，线上线下同时互动，既可加强对学生员的日常管理，同时更能够更好地解决流动学生党员的教育管理问题；其次要加强学生党支部与教工党支部、关工委老同志党支部的老少共建，让学生党支部不再孤单，而是在与老党员、教师党组织的结对过程中加强和提升自己的组织建设；还要做好与学生团支部、学生会、学生社团组织等的平行结对，在发挥学生党建带团、带社团的过程中，发挥学生党支部的凝聚与指引作用；再有，就是要在传统的学生党支部设置的基础上，加强在学生社团、学生组织和学生公寓中设立新型党支部，母体党支部主要负责学生党员的组织发展和评价考核，新型党支部主要体现其模范指引和学生党员先进性作用，实现对学生党员日常教育管理服务的多重覆盖.
2.2.4创新考核评价机制，促进学生党员的作用发挥
首先通过自我承诺加强对学生党员行为的自我规范，要求学生党员以学期为时间单位，承诺每学期要做到“五个自觉”，即：自觉学习理论书籍、自觉写学习文章、自觉帮扶困难同学、自觉联系积极分子、自觉参与志愿服务；“五个积极”，即积极组织团学活动、积极承担社会职务、积极过好组织生活、积极提高学习成绩、积极参与实践活动等，以此增强学生党员的党员意识，规范自我行为.其次通过实施多源考核法强化对学生党员的日常监督②.多源考核就是对学生党员的考核信息来源于不同的人、来源于不同的内容和来源于不同的时间段，不同的人就是建立以与被考核者有密切关系的不同层面的人和部门为考核主体，包括辅导员、任课教师、同党支部的成员、所在班级（寝室）的成员、班主任、所在学生组织的成员以及其他相关的人员等；不同的内容是指对于学生党员的考核内容要包含理论学习、党性修养、专业学习、工作成效、先锋模范作用等各个方面；不同的时间段是指考核的内容所涉及相关信息分布于学生党员的日常学习与生活中，不是某一时间点的表现，也就是考核学生党员的日常综合表现.通过这种方式可以全方位、全面地了解学生党员的综合表现，有利于考核的科学性和公正性，能够更好地帮助学生党员了解自身现状，明确努力方向.
2.2.5创新服务发展机制，推进学生党员的全面成长
开发信息化党建管理系统，加强对学生党员教育管理手段的创新，要通过开发包含申请人数据库、积极分子数据库、预备党员发展数据库、党组织数据库、党员教育学习平台和学生党员日常信息维护数年库等为内容的管理系统，借助最新的网络和手机等媒体手段，做好学生党员信息资料的网络化管理，扩大信息维护者群体，让院系党组织的组织员、学生党支部的委员都成为学生党员信息系统的新维护员，及时更新和添加学生党务工作信息，使学生党员的信息库能够真正的学生党员的发展、教育管理和服务过程中体现信息化运用能力.建立承上启下的联系制度，关爱学生党员、服务学生党员健康成长.党组织要从政治、思想、学习和生活上关心爱护学生党员.建立院系党组织负责人（党员领导干部、党支部负责人）、党员教师联系学生党员和学生党员联系积极分子、困难学生等制度，广泛开展结对帮扶等活动，经常进行谈心谈话，及时了解联系对象的思想动态，听取意见建议，帮助解决学生党员和广大同学在学习、生活、就业等方面的实际困难.同时，还要建立学生党员与关工委老同志结对联系制度，发挥老同志、老党员关心青年发展的作用.
搭建榜样示范的锻炼平台，让学生党员在实践中发挥示范作用，促进个人全面发展.高校党组织要积极地结合专业学习推出争创学生党员创新先锋（模范）活动，结合学生工作推进学生党员“亮牌”活动（向广大同学亮身份、亮承诺、亮服务）；结合学生公寓管理推出创建“党员示范宿舍”、“党员示范床铺”活动；结合实践服务活动推出学生党员志愿实践服务团等实践平台让学生党员走到前台，走到前面，和广大学生面对面，在实践的平台上通过示范、引领、服务广大同学和社会实现自我成长.
3总结
健全党内民主机机制，尊重学生党员的主体地位，认真落实学生党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障学生党员的民主权利，通过推进学校党务公开、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，发挥学生党员在班级、院(系)和学校事务管理中的作用，不断拓宽学生党员参与党内事务的途径，培养学生党员民主政治素养.
作者：周保垒 单位：扬州大学
